Reforma nas Ilhas Marianas do Norte: estadia, pensão francesa, fiscalidade, Medicare e saúde do reformado

As regras de entrada são as dos Estados Unidos. A France Diplomatie (as recomendações de viagem do Ministério francês dos Negócios Estrangeiros) indica que o ESTA, válido por 2 anos, permite uma estadia turística ou de negócios de 90 dias no máximo, sem atividade profissional nem estudos, e que não constitui um direito de entrada. É necessário um visto para uma estadia de mais de 90 dias, com um exame médico para os vistos de longa duração. A página da France Diplomatie não menciona as Ilhas Marianas do Norte e não descreve nenhuma categoria de visto própria dos reformados : o procedimento aplicável confirma-se junto da CBP antes de reservar. Um excesso da duração autorizada acarreta a recusa de entrada e, em geral, uma proibição de entrada de vários anos.

O programa de isenção de visto de Guam e das Ilhas Marianas do Norte, de duração máxima de 45 dias e limitado a Guam ou ao CNMI, é um dispositivo distinto do ESTA; a autorização eletrónica de viagem é aí obrigatória desde 29 de novembro de 2024, e a lista das nacionalidades elegíveis fixada pela regulamentação federal (8 CFR 212.1) não inclui a França. Os estatutos próprios do território, CW-1 e CW-2, são estatutos de trabalho e de família de trabalhador, válidos apenas no CNMI (USCIS); não respondem a um projeto de reforma. Um projeto de residência duradoura prepara-se com o consulado-geral de França em São Francisco, competente para as ilhas do Pacífico segundo a France Diplomatie, e com um advogado especializado em imigração. A inscrição no registo dos franceses estabelecidos fora da França é recomendada desde a instalação (ver viver nas Ilhas Marianas do Norte).

O acordo de segurança social entre a França e os Estados Unidos, assinado a 2 de março de 1987 e em vigor desde 1 de julho de 1988, coordena três ramos: a invalidez, a velhice e a sobrevivência. O CLEISS descreve o seu âmbito territorial do lado americano como os Estados federados, o Distrito de Colúmbia, Porto Rico, as ilhas Virgens, Guam e as ilhas Samoa Americanas; o texto do acordo retoma esta enumeração e não nomeia as Ilhas Marianas do Norte. A forma como o acordo se aplica a uma residência no CNMI, nomeadamente para reunir períodos de seguro franceses e americanos, confirma-se junto da Cnav, do CLEISS e das suas caixas de reforma antes da partida.

Do lado americano, o CLEISS recorda que a pensão de velhice da Social Security exige 40 trimestres de seguro, ou seja, cerca de dez anos de trabalho; um trimestre é validado a partir de um rendimento mínimo revisto todos os anos. A idade da taxa plena atinge os 67 anos para as pessoas nascidas a partir de 1960, sendo possível uma saída antecipada a partir dos 62 anos com uma pensão reduzida. Um reformado que nunca trabalhou nos Estados Unidos obtém o seu rendimento dos seus direitos franceses, da sua poupança e das suas eventuais rendas privadas.

A convenção fiscal franco-americana de 31 de agosto de 1994 define no seu artigo 3.º o termo «Estados Unidos» como os Estados Unidos da América, sem Porto Rico, as ilhas Virgens, Guam nem qualquer outro território ou possessão dos Estados Unidos (versão consolidada publicada pela administração fiscal francesa). O texto não nomeia as Ilhas Marianas do Norte. O artigo 18.º, que reparte a tributação das pensões entre os dois Estados contratantes, não pode, portanto, ser dado como adquirido para um reformado instalado no CNMI, e a sua situação confirma-se antes da partida junto da administração fiscal francesa, da Divisão de Receitas e Tributação do CNMI e do IRS.

Do lado francês, a administração fiscal define o domicílio fiscal pelo lar ou local de estadia principal, a atividade profissional principal e o centro dos interesses económicos; basta um só critério, e recomenda que se contacte sistematicamente a administração fiscal local quando se vive no estrangeiro. Uma pensão de fonte francesa paga a um não residente suporta uma retenção na fonte aplicada após uma dedução de 10%: para os rendimentos, três escalões (0%, 12% e 20%) revistos todos os anos, sendo os escalões de 0% e 12% liberatórios e o escalão de 20% imputável ao imposto. Se o reformado já não tiver a sua residência fiscal em França, não paga nem CSG, nem CRDS, nem Casa sobre a sua pensão, e uma contribuição de doença de 3,2% (pensão de base) ou 4,2% (pensão complementar) pode ser cobrada enquanto estiver ligado a um regime francês (CLEISS).

Do lado territorial e federal, o IRS explica que as pessoas que têm rendimentos no CNMI apresentam em geral uma única declaração, quer junto do CNMI, quer junto dos Estados Unidos. Os residentes de boa-fé do CNMI, sejam cidadãos, residentes permanentes ou estrangeiros não residentes americanos, apresentam a sua declaração junto da Divisão de Receitas e Tributação do CNMI incluindo os seus rendimentos mundiais e, se a pagarem integralmente, em geral não têm declaração federal, exceto o imposto dos trabalhadores independentes. Existe um procedimento amigável entre os Estados Unidos e o CNMI para os casos de dupla tributação. A qualidade de residente de boa-fé pressupõe três testes: uma presença suficiente (183 dias no ano ou uma das alternativas previstas), um domicílio fiscal no CNMI e uma ligação mais estreita com o território do que com os Estados Unidos ou um país estrangeiro. Os cidadãos e residentes americanos que não são residentes de boa-fé apresentam uma declaração federal e juntam o formulário 5074 quando o seu rendimento bruto ajustado atinge 50 000 $ e os seus rendimentos de fonte CNMI 5 000 $. A Divisão de Receitas e Tributação do CNMI contacta-se pelo +1 670 664 1040 (revtaxinfo@dof.gov.mp). As modalidades de eliminação da dupla tributação de uma pensão francesa confirmam-se com ela e com um aconselhamento fiscal franco-americano que assegure a montagem antes da partida.

O CLEISS precisa que o acordo de 1987 não contém nenhuma disposição que permita beneficiar do reembolso dos cuidados recebidos nos Estados Unidos a título de uma reforma francesa: o formulário S1 não existe para este destino. Para uma cobertura no local, são propostas duas vias: a adesão voluntária à CFE para um francês, ou um seguro privado, não mantendo o CLEISS nenhuma lista de companhias de seguros privadas. A oferta para reformados da CFE destina-se aos titulares de uma pensão do regime de base francês sem atividade profissional, não pede nenhum questionário de saúde qualquer que seja a idade e tem uma contribuição que depende da idade e da oferta escolhida. Cobre os cuidados realizados no estrangeiro; a cobertura é imediata se a adesão ocorrer antes da partida ou nos três meses, caso contrário aplica-se uma carência de três meses (menos de 44 anos) ou de seis meses (a partir dos 45 anos). Ver o guia seguro de doença do reformado no estrangeiro.

Nas estadias em França, os cuidados de um reformado são cobertos se este receber uma pensão de um regime de base francês, não trabalhar e justificar pelo menos 15 anos de seguro em França; uma hospitalização de mais de um mês exige um reconhecimento prévio, e o cônjuge que acompanha não está coberto (CLEISS). Um seguro internacional de garantia mundial completa o dispositivo; ver o seguro de reforma no estrangeiro.

O Medicare cobre as pessoas de 65 anos e mais. Segundo os CMS, os cidadãos americanos e os imigrantes qualificados que contem pelo menos 40 trimestres de contribuições beneficiam da parte A, a hospitalização, sem prémio. Sem trimestres suficientes, a parte A compra-se, com um prémio mensal reduzido a partir de 30 trimestres e mais elevado abaixo disso. A parte B (médicos) comporta um prémio mensal e uma franquia anual, tal como a parte A para a hospitalização; estes montantes são revistos todos os anos (CMS). Para a parte B, os residentes permanentes devem justificar cinco anos de residência.

Um reformado francês sem cartão de residente permanente nem historial de contribuições não pode, portanto, contar com o Medicare à sua chegada e organiza a sua cobertura pela CFE ou por um seguro privado. O Medicaid do CNMI, administrado pela Commonwealth Medicaid Agency, destina-se às pessoas avaliadas como elegíveis, com um prazo de espera de cinco anos para muitos imigrantes qualificados (CMS): a página sistema de saúde nas Ilhas Marianas do Norte pormenoriza estes dispositivos, e a página reembolso dos cuidados nas Ilhas Marianas do Norte compara as situações. Os residentes do CNMI não são elegíveis para o Marketplace federal (CMS).

As fontes oficiais lidas em direto não publicam nem renda mediana, nem índice de preços no consumidor, nem classificação das ilhas segundo o seu atrativo para os reformados. O Bureau do Recenseamento contabiliza cerca de 18 000 alojamentos e cerca de 47 000 habitantes. Documentam, em contrapartida, os riscos que contam na escolha de uma zona: as três ilhas habitadas, Saipan, Tinian e Rota, dispõem cada uma de um estabelecimento da Commonwealth Healthcare Corporation com urgências abertas 24 horas por dia, mas o CDC assinala que os cuidados de urgência podem ser limitados e recomenda um seguro de evacuação médica; os tufões, cuja atividade atinge o máximo de setembro a novembro sem excluir o resto do ano (NOAA / NWS Guam), e a dengue completam o quadro. Uma visita de reconhecimento organiza-se, portanto, consultando os avisos do serviço meteorológico americano de Guam e dos serviços do CNMI.

Um orçamento de reformado integra também o seguro de saúde, que representa uma rubrica significativa, e as despesas de uma eventual repatriação sanitária. As referências de alojamento, de clima e de formalidades figuram na página viver nas Ilhas Marianas do Norte.

• Escolher a via de imigração adequada ao projeto, com um advogado especializado e o consulado-geral de São Francisco; confirmar junto da CBP as regras de entrada aplicáveis às Ilhas Marianas do Norte.
• Mandar estimar a fiscalidade da pensão por um consultor franco-americano, sem presumir a aplicação da convenção.
• Interrogar a Cnav e o CLEISS sobre a aplicação do acordo de segurança social a uma residência nas Ilhas Marianas do Norte.
• Comunicar a partida à caixa de reforma, ao Assurance Maladie, à CAF e à administração fiscal.
• Prever a cobertura de saúde desde o dia de chegada: CFE, seguro privado com evacuação médica, depois Medicare se as condições estiverem reunidas.
• Organizar o acompanhamento médico: processo médico, tratamentos em curso (uma receita francesa não permite comprar medicamentos nos Estados Unidos) e estadias de cuidados em França.
• Preparar-se para os tufões durante todo o ano: reservas, indicações locais e abrigo.
• Inscrever-se no registo dos franceses estabelecidos fora da França e conservar os seus comprovativos de residência.

A ficha Estados Unidos recorda as regras comuns ao território federal, e a Expavy compara garantias de saúde internacionais adaptadas aos reformados.