Trabalhar nas Ilhas Marianas do Norte sendo francês: estatuto CW-1, salários, imposto territorial e contribuições

A France Diplomatie é clara para os Estados Unidos: o ESTA, válido por 2 anos para estadias de 90 dias no máximo, não permite nem trabalho, remunerado ou não, nem estudos, e é necessário um visto para lá de 90 dias. Um excesso da duração autorizada acarreta a recusa de entrada e, em geral, uma proibição de entrada de vários anos. O programa de isenção de visto de Guam e das Ilhas Marianas do Norte (45 dias) também não abre direito ao trabalho, e a França não consta da lista das suas nacionalidades.

Para trabalhar nas Ilhas Marianas do Norte, o estatuto específico é o CW-1, reservado aos trabalhadores transitórios da Comunidade. Segundo o USCIS, o trabalhador deve ser nomeado numa petição apresentada por uma entidade patronal legítima do CNMI, ser admissível (ou beneficiar de uma derrogação) e não ser elegível para outro estatuto de emprego americano. O seu cônjuge e os seus filhos solteiros de menos de 18 anos podem pedir o estatuto CW-2, que não autoriza a trabalhar. Os estatutos CW-1 e CW-2 só valem no CNMI: permanecer, trabalhar ou residir noutro local dos Estados Unidos, incluindo Guam, pressupõe um visto ou uma isenção adequados, salvo o trânsito direto por Guam para o estrangeiro, que o USCIS autoriza sem perda do estatuto.

O Departamento americano do Trabalho precisa que a entidade patronal deve obter uma certificação de trabalho temporário (TLC) antes de apresentar a petição ao DHS. As etapas são as seguintes: pedido de uma determinação do salário em vigor (formulário ETA-9141C) através da plataforma eletrónica FLAG, recrutamento prévio de trabalhadores americanos, depois entrega do processo de certificação (formulário ETA-9142C, anexos e determinação do salário). Qualquer processo é entregue eletronicamente e as contas FLAG são pessoais.

O Departamento do Trabalho do CNMI explora o sistema de anúncios de emprego onde a entidade patronal publica a sua oferta: deve permanecer em linha durante 21 dias de calendário consecutivos, descrever as funções, as exigências mínimas, os horários e as datas de início e de fim, e oferecer aos trabalhadores americanos pelo menos as vantagens, salários e condições propostos aos trabalhadores CW-1. O posto é a tempo inteiro, ou seja, pelo menos 35 horas por semana, a remuneração é paga pelo menos de quinze em quinze dias, e a entidade patronal deve aceitar qualquer candidato americano disponível e qualificado, incluindo um residente permanente. A decisão de certificação cabe ao responsável de certificação do Departamento americano do Trabalho, e não ao Departamento do Trabalho do CNMI. Informações falsas podem acarretar uma recusa, um recrutamento assistido ou uma exclusão que pode ir até cinco anos por infração.

Uma vez obtida a certificação, a entidade patronal apresenta o formulário I-129CW ao USCIS, que rejeita qualquer processo sem certificação aprovada. A entidade patronal deve participar no E-Verify e apresentar o formulário I-129CWR de seis em seis meses. O trabalhador não tem, portanto, nenhuma diligência de candidatura a título individual: a petição passa pela entidade patronal. O Departamento do Trabalho do CNMI é contactável pelo +1 670 664 3196.

O número de trabalhadores que podem receber o estatuto CW-1 é limitado em cada exercício federal (de 1 de outubro a 30 de setembro). O USCIS publica o seguinte limite: 9 000 para o exercício de 2025, 8 000 para 2026, 7 000 para 2027, 6 000 para 2028 e 5 000 para 2029. O limite aplica-se ao número de pessoas e não de petições, e o USCIS publica um alerta no seu site quando é atingido: a situação do exercício em curso verifica-se nestes alertas.

Em geral, o estatuto CW é válido até um ano e pode ser prorrogado por um total de três anos. Após três períodos de validade consecutivos, o trabalhador já não pode em princípio receber o estatuto CW-1 sem ter passado pelo menos 30 dias consecutivos fora dos Estados Unidos, CNMI incluído, antes da entrega de uma nova petição; os trabalhadores de longa duração, admitidos ou que tenham obtido o estatuto todos os anos de 2015 a 2018, não estão sujeitos a esta obrigação e podem receber uma validade até três anos. O USCIS indica que o programa está previsto para terminar a 31 de dezembro de 2029, tendo o período de transição começado a 28 de novembro de 2009. Um projeto de trabalho nas Ilhas Marianas do Norte é, portanto, um projeto de duração limitada, a planear com a entidade patronal.

O Departamento americano do Trabalho indica, para as Ilhas Marianas do Norte, um salário mínimo de base de 7,25 $ por hora, e o Departamento do Trabalho do CNMI confirma que o salário mínimo federal se aplica à Comunidade, com uma majoração de 50% das horas extraordinárias para lá de 40 horas por semana para os trabalhadores abrangidos e não isentos. Para um trabalhador CW-1, a entidade patronal deve pagar pelo menos o mais elevado dos montantes entre o salário em vigor para o posto, o salário mínimo federal e o salário mínimo do CNMI.

O salário em vigor é determinado posto a posto pelo Departamento americano do Trabalho, a partir do estudo dos salários do CNMI aprovado e, quando se aplicam, dos dados de emprego e de salários do Bureau of Labor Statistics. Estes dados são atualizados todos os meses de julho: os novos dados aplicam-se às determinações emitidas até à atualização seguinte. As fontes oficiais consultadas não publicam salário médio por profissão para as Ilhas Marianas do Norte: o nível de salário de um posto pede-se à entidade patronal, que deve dispor da determinação correspondente. O quadro abaixo resume as referências do estatuto CW-1.

Imposto sobre o rendimento. O IRS indica que as pessoas que têm rendimentos no CNMI apresentam em geral uma única declaração, quer junto do CNMI, quer junto dos Estados Unidos, consoante a sua qualidade de residente. Os residentes de boa-fé do CNMI, sejam cidadãos, residentes permanentes ou estrangeiros não residentes americanos, apresentam a sua declaração junto do CNMI sobre os seus rendimentos mundiais e, se a apresentarem e a pagarem integralmente, em geral não têm declaração federal a apresentar, exceto o imposto dos trabalhadores independentes. A qualidade de residente de boa-fé pressupõe três testes: presença (183 dias pelo menos no ano ou uma das alternativas previstas), domicílio fiscal e ligação mais estreita com o território. Um estrangeiro não residente de boa-fé apresenta uma declaração do CNMI sobre os seus únicos rendimentos de fonte CNMI, sendo os salários recebidos por serviços prestados no CNMI parte deles, e uma declaração 1040-NR nos Estados Unidos para os seus rendimentos de fonte americana. A Divisão de Receitas e Tributação do Departamento das Finanças do CNMI informa os contribuintes (+1 670 664 1040, revtaxinfo@dof.gov.mp) e recorda que os formulários de declaração dos salários da entidade patronal devem ser entregues antes de 31 de janeiro.

Convenção fiscal. A convenção franco-americana define no seu artigo 3.º o termo «Estados Unidos» sem Porto Rico, as ilhas Virgens, Guam nem qualquer outro território ou possessão, e não nomeia as Ilhas Marianas do Norte: as regras previstas para os residentes americanos não se aplicam, portanto, por princípio a um trabalhador do CNMI. Do lado francês, a administração fiscal define o domicílio fiscal pelo lar ou local de estadia principal, a atividade profissional principal e o centro dos interesses económicos, bastando um só critério, e recomenda que se contacte sistematicamente a administração fiscal local. Uma validação por um consultor fiscal franco-americano precede a partida.

Contribuições sociais. O âmbito territorial do acordo franco-americano, tal como o descreve o CLEISS e tal como o retoma o texto do acordo, não nomeia as Ilhas Marianas do Norte. Para um trabalhador enviado pela sua entidade patronal francesa para um país sem acordo aplicável, o CLEISS descreve um destacamento de 3 anos renovável uma vez, que mantém a filiação francesa deixando ao mesmo tempo devidas as contribuições do país de atividade quando o seu regime é obrigatório. As páginas consultadas não descrevem as retenções de segurança social sobre o salário no CNMI: a entidade patronal precisa-as, e a Urssaf (serviço de mobilidade internacional) e o CLEISS arbitram o regime aplicável antes da partida. Ver destacado ou expatriado.

As fontes consultadas não descrevem nenhum estatuto de imigração para um trabalhador independente no CNMI: o CW-1 pressupõe uma petição de uma entidade patronal do território. O IRS precisa que um independente residente do CNMI, com rendimentos de uma atividade exercida no CNMI, apresenta o formulário 1040-SS junto dos Estados Unidos para declarar este rendimento e, se for caso disso, pagar o imposto dos trabalhadores independentes, ao passo que o resto dos seus rendimentos depende da declaração do CNMI.

Quanto ao teletrabalho, as fontes oficiais consultadas não descrevem nenhum regime próprio das Ilhas Marianas do Norte. O princípio enunciado pela France Diplomatie mantém-se: o titular de um ESTA não pode exercer nenhuma atividade profissional, remunerada ou não, durante a sua estadia. Um francês que deseje trabalhar à distância para uma entidade patronal francesa a partir do CNMI verifica a sua situação junto do USCIS e da CBP antes de partir. Ver também o seguro para nómadas digitais.

Os salários e os preços exprimem-se em dólares americanos. As estatísticas do Bureau of Economic Analysis mostram um PIB muito sensível às despesas dos visitantes, com fortes variações de um ano para o outro. O BEA relaciona as variações das exportações de serviços com as despesas dos visitantes e as receitas dos casinos. O BEA precisa que, por falta de financiamento do Gabinete de assuntos insulares, suspende a produção das estatísticas de PIB do CNMI e que as séries já publicadas continuam disponíveis.

Estes números descrevem uma economia muito sensível aos fluxos de visitantes, às despesas públicas e à reconstrução após os tufões. A descida anunciada do limite CW-1 até ao fim do programa previsto para 31 de dezembro de 2029 condiciona além disso o recurso à mão de obra estrangeira. As referências macroeconómicas atualizadas figuram no bloco acima; ver também viver nas Ilhas Marianas do Norte e o sistema de saúde nas Ilhas Marianas do Norte.

O cartão Vitale não produz nenhum efeito no local: o acordo franco-americano não coordena nem a doença nem a maternidade. O trabalhador local passa em geral pelo seguro da sua entidade patronal, cujas questões dependem do Departamento do Comércio do CNMI segundo os CMS; o trabalhador destacado conserva, sob reserva da confirmação do regime aplicável, o seguro de doença francês e dirige-se à sua caixa com o formulário S 3125c. O CLEISS convida a verificar o complementar de saúde, podendo as despesas nos Estados Unidos exceder as de França. O pormenor figura na página reembolso dos cuidados nas Ilhas Marianas do Norte. A Expavy compara as garantias de saúde internacionais para os trabalhadores por conta de outrem e os independentes.