Arbeiten auf den Nördlichen Marianen als Franzose: CW-1-Status, Löhne, Gebietssteuer und Beiträge

France Diplomatie ist für die Vereinigten Staaten eindeutig: Die ESTA, 2 Jahre gültig für Aufenthalte von höchstens 90 Tagen, erlaubt weder Arbeit, ob bezahlt oder unbezahlt, noch Studium, und ab 90 Tagen ist ein Visum erforderlich. Das Überschreiten der erlaubten Aufenthaltsdauer führt zur Zurückweisung und in der Regel zu einem mehrjährigen Einreiseverbot. Das Visa-Befreiungsprogramm für Guam und die Nördlichen Marianen (45 Tage) eröffnet ebenfalls kein Recht auf Arbeit, und Frankreich steht nicht in der Liste seiner Staatsangehörigkeiten.

Um auf den Nördlichen Marianen zu arbeiten, ist der spezifische Status das CW-1, den Übergangsarbeitnehmern des Commonwealth vorbehalten. Laut der USCIS muss der Arbeitnehmer in einer von einem rechtmäßigen Arbeitgeber des CNMI eingereichten Petition genannt sein, zulässig sein (oder eine Ausnahme erhalten) und für keinen anderen amerikanischen Beschäftigungsstatus berechtigt sein. Sein Ehepartner und seine ledigen Kinder unter 18 Jahren können den Status CW-2 beantragen, der nicht zur Arbeit berechtigt. Die Status CW-1 und CW-2 gelten nur im CNMI: Sich anderswo in den Vereinigten Staaten aufzuhalten, zu arbeiten oder zu wohnen, einschließlich auf Guam, setzt ein passendes Visum oder eine Befreiung voraus, außer dem direkten Transit über Guam ins Ausland, den die USCIS ohne Verlust des Status erlaubt.

Das US-Arbeitsministerium stellt klar, dass der Arbeitgeber eine Bescheinigung über befristete Arbeit (TLC) erhalten muss, bevor er die Petition beim DHS einreicht. Die Schritte sind folgende: Antrag auf Feststellung des ortsüblichen Lohns (Formular ETA-9141C) über die elektronische Plattform FLAG, vorherige Anwerbung amerikanischer Arbeitnehmer, dann Einreichung der Bescheinigungsunterlagen (Formular ETA-9142C, Anlagen und Lohnfeststellung). Jeder Antrag wird elektronisch eingereicht, und die FLAG-Konten sind personengebunden.

Das Arbeitsministerium des CNMI betreibt das Stellenanzeigensystem, in dem der Arbeitgeber sein Angebot veröffentlicht: Es muss während 21 aufeinander folgender Kalendertage online bleiben, die Aufgaben, die Mindestanforderungen, die Arbeitszeiten und die Anfangs- und Enddaten beschreiben und amerikanischen Arbeitnehmern mindestens die Leistungen, Löhne und Bedingungen bieten, die den CW-1-Arbeitnehmern angeboten werden. Die Stelle ist Vollzeit, also mindestens 35 Stunden pro Woche, die Vergütung wird mindestens alle vierzehn Tage gezahlt, und der Arbeitgeber muss jeden verfügbaren und qualifizierten amerikanischen Bewerber annehmen, einschließlich eines Daueraufenthaltsberechtigten. Die Entscheidung über die Bescheinigung liegt beim Bescheinigungsbeauftragten des US-Arbeitsministeriums und nicht beim Arbeitsministerium des CNMI. Falsche Angaben können zu einer Ablehnung, einer begleiteten Anwerbung oder einem Ausschluss von bis zu fünf Jahren je Verstoß führen.

Nach Erhalt der Bescheinigung reicht der Arbeitgeber das Formular I-129CW bei der USCIS ein, die jeden Antrag ohne genehmigte Bescheinigung zurückweist. Der Arbeitgeber muss an E-Verify teilnehmen und alle sechs Monate das Formular I-129CWR einreichen. Der Arbeitnehmer hat also keinen Bewerbungsschritt auf eigene Rechnung: Die Petition läuft über den Arbeitgeber. Das Arbeitsministerium des CNMI ist unter +1 670 664 3196 erreichbar.

Die Zahl der Arbeitnehmer, die den CW-1-Status erhalten können, ist pro Bundeshaushaltsjahr (vom 1. Oktober bis zum 30. September) begrenzt. Die USCIS veröffentlicht folgende Obergrenze: 9.000 für das Haushaltsjahr 2025, 8.000 für 2026, 7.000 für 2027, 6.000 für 2028 und 5.000 für 2029. Die Obergrenze gilt für die Zahl der Personen und nicht der Petitionen, und die USCIS veröffentlicht auf ihrer Website einen Hinweis, wenn sie erreicht ist: Die Lage des laufenden Haushaltsjahres ist anhand dieser Hinweise zu prüfen.

In der Regel gilt der CW-Status bis zu einem Jahr und kann insgesamt auf drei Jahre verlängert werden. Nach drei aufeinander folgenden Gültigkeitszeiträumen kann der Arbeitnehmer grundsätzlich den CW-1-Status nicht mehr erhalten, ohne vor Einreichung einer neuen Petition mindestens 30 aufeinander folgende Tage außerhalb der Vereinigten Staaten, CNMI eingeschlossen, verbracht zu haben; langjährige Arbeitnehmer, die in jedem Jahr von 2015 bis 2018 zugelassen waren oder den Status erhielten, unterliegen dieser Pflicht nicht und können eine Gültigkeit von bis zu drei Jahren erhalten. Die USCIS gibt an, dass das Programm am 31. Dezember 2029 enden soll, wobei die Übergangszeit am 28. November 2009 begann. Ein Arbeitsvorhaben auf den Nördlichen Marianen ist daher ein zeitlich begrenztes Vorhaben, das mit dem Arbeitgeber zu planen ist.

Das US-Arbeitsministerium gibt für die Nördlichen Marianen einen Basis-Mindestlohn von 7,25 $ pro Stunde an, und das Arbeitsministerium des CNMI bestätigt, dass der bundesweite Mindestlohn im Commonwealth gilt, mit einem Zuschlag von 50 % für Überstunden über 40 Wochenstunden hinaus für erfasste und nicht ausgenommene Arbeitnehmer. Für einen CW-1-Arbeitnehmer muss der Arbeitgeber mindestens den höchsten der Beträge zahlen aus dem für die Stelle ortsüblichen Lohn, dem bundesweiten Mindestlohn und dem Mindestlohn des CNMI.

Der ortsübliche Lohn wird Stelle für Stelle vom US-Arbeitsministerium festgestellt, auf Grundlage der genehmigten Lohnstudie des CNMI und, soweit anwendbar, der Beschäftigungs- und Lohndaten des Bureau of Labor Statistics. Diese Daten werden jeden Juli aktualisiert: Die neuen Daten gelten für die bis zur nächsten Aktualisierung ausgestellten Feststellungen. Die konsultierten offiziellen Quellen veröffentlichen keinen Durchschnittslohn pro Beruf für die Nördlichen Marianen: Das Lohnniveau einer Stelle ist beim Arbeitgeber zu erfragen, der über die entsprechende Feststellung verfügen muss. Die Tabelle unten fasst die Richtwerte des CW-1-Status zusammen.

Einkommensteuer. Der IRS gibt an, dass Personen mit Einkünften im CNMI im Allgemeinen eine einzige Erklärung abgeben, entweder beim CNMI oder bei den Vereinigten Staaten, je nach ihrer Eigenschaft als Ansässige. Gutgläubige Einwohner des CNMI, ob Staatsbürger, Daueraufenthaltsberechtigte oder nicht in den USA ansässige Ausländer, reichen ihre Erklärung zu ihrem Welteinkommen beim CNMI ein und haben, wenn sie sie einreichen und vollständig zahlen, im Allgemeinen keine Bundeserklärung abzugeben, außer der Steuer für Selbstständige. Die Eigenschaft als gutgläubiger Einwohner setzt drei Tests voraus: Anwesenheit (mindestens 183 Tage im Jahr oder eine der vorgesehenen Alternativen), steuerlicher Wohnsitz und engere Verbindung zum Territorium. Ein nicht gutgläubig ansässiger Ausländer reicht eine Erklärung des CNMI nur zu seinen Einkünften aus CNMI-Quellen ein, wozu die für im CNMI erbrachte Dienste bezogenen Löhne gehören, und eine Erklärung 1040-NR in den Vereinigten Staaten zu seinen Einkünften aus amerikanischen Quellen. Die Abteilung für Einnahmen und Steuern des Finanzministeriums des CNMI informiert die Steuerpflichtigen (+1 670 664 1040, revtaxinfo@dof.gov.mp) und erinnert daran, dass die Lohnmeldeformulare des Arbeitgebers vor dem 31. Januar einzureichen sind.

Steuerabkommen. Das französisch-amerikanische Abkommen definiert in Artikel 3 den Begriff „Vereinigte Staaten“ ohne Puerto Rico, die Jungferninseln, Guam oder irgendein anderes Gebiet oder Besitztum und nennt die Nördlichen Marianen nicht: Die für amerikanische Einwohner vorgesehenen Regeln gelten daher nicht grundsätzlich für einen Arbeitnehmer im CNMI. Auf französischer Seite definiert die Steuerverwaltung den steuerlichen Wohnsitz durch den Haushalt oder Hauptaufenthaltsort, die hauptsächliche berufliche Tätigkeit und den Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen, wobei ein einziges Kriterium genügt, und empfiehlt, systematisch Kontakt zur lokalen Steuerverwaltung aufzunehmen. Eine Bestätigung durch einen französisch-amerikanischen Steuerberater geht der Abreise voraus.

Sozialbeiträge. Der räumliche Geltungsbereich des französisch-amerikanischen Abkommens, wie ihn das CLEISS beschreibt und wie ihn der Text des Abkommens übernimmt, nennt die Nördlichen Marianen nicht. Für einen von seinem französischen Arbeitgeber in ein Land ohne anwendbares Abkommen geschickten Arbeitnehmer beschreibt das CLEISS (das französische Zentrum für Verbindungen zur europäischen und internationalen Sozialversicherung) eine Entsendung von 3 Jahren, einmal verlängerbar, die den französischen Anschluss aufrechterhält und zugleich die Beiträge des Tätigkeitslandes geschuldet lässt, wenn dessen System obligatorisch ist. Die konsultierten Seiten beschreiben die Sozialversicherungsabzüge vom Lohn im CNMI nicht: Der Arbeitgeber gibt sie an, und die Urssaf (Dienst für internationale Mobilität) und das CLEISS entscheiden vor der Abreise über das anwendbare System. Siehe Entsandter oder Auswanderer.

Die konsultierten Quellen beschreiben keinen Einwanderungsstatus für einen Selbstständigen im CNMI: Das CW-1 setzt eine Petition eines Arbeitgebers des Territoriums voraus. Der IRS stellt klar, dass ein im CNMI ansässiger Selbstständiger mit Einkünften aus einer im CNMI ausgeübten Tätigkeit das Formular 1040-SS bei den Vereinigten Staaten einreicht, um diese Einkünfte zu erklären und gegebenenfalls die Steuer für Selbstständige zu zahlen, während der Rest seiner Einkünfte unter die Erklärung des CNMI fällt.

Zum Homeoffice beschreiben die konsultierten offiziellen Quellen keine eigene Regelung für die Nördlichen Marianen. Der von France Diplomatie genannte Grundsatz bleibt bestehen: Der Inhaber einer ESTA darf während seines Aufenthalts keine berufliche Tätigkeit ausüben, ob bezahlt oder unbezahlt. Ein Franzose, der vom CNMI aus aus der Ferne für einen französischen Arbeitgeber arbeiten möchte, prüft seine Situation vor der Abreise bei der USCIS und der CBP. Siehe auch die Versicherung für digitale Nomaden.

Löhne und Preise werden in US-Dollar ausgedrückt. Die Statistiken des Bureau of Economic Analysis zeigen ein BIP, das sehr empfindlich auf die Ausgaben der Besucher reagiert, mit starken Schwankungen von einem Jahr zum anderen. Das BEA führt die Schwankungen der Dienstleistungsexporte auf die der Besucherausgaben und der Kasinoeinnahmen zurück. Das BEA stellt klar, dass es mangels Finanzierung durch das Büro für Inselangelegenheiten die Erstellung der BIP-Statistiken des CNMI aussetzt und dass die bereits veröffentlichten Reihen verfügbar bleiben.

Diese Zahlen beschreiben eine Wirtschaft, die sehr empfindlich auf Besucherströme, öffentliche Ausgaben und den Wiederaufbau nach den Taifunen reagiert. Die angekündigte Senkung der CW-1-Obergrenze bis zum für den 31. Dezember 2029 vorgesehenen Ende des Programms bedingt zudem den Rückgriff auf ausländische Arbeitskräfte. Die aktualisierten makroökonomischen Richtwerte stehen im Block oben; siehe auch Leben auf den Nördlichen Marianen und das Gesundheitssystem auf den Nördlichen Marianen.

Die Carte Vitale (französische Krankenversicherungskarte) hat vor Ort keine Wirkung: Das französisch-amerikanische Abkommen koordiniert weder Krankheit noch Mutterschaft. Der lokale Arbeitnehmer läuft in der Regel über die Versicherung seines Arbeitgebers, deren Fragen laut den CMS beim Handelsministerium des CNMI liegen; der entsandte Arbeitnehmer behält, vorbehaltlich der Bestätigung des anwendbaren Systems, die französische Krankenversicherung und wendet sich mit dem Formular S 3125c an seine Kasse. Das CLEISS rät, die Zusatzversicherung zu prüfen, da die Kosten in den Vereinigten Staaten die in Frankreich übersteigen können. Die Einzelheiten stehen auf der Seite Erstattung von Behandlungskosten auf den Nördlichen Marianen. Expavy vergleicht die internationalen Gesundheitsleistungen für Arbeitnehmer und Selbstständige.