العمل في ماكاو للفرنسي: التصاريح والأجور والضرائب والاشتراكات

في ماكاو، يُعدّ الفرنسي غير مقيم ما لم يحمل ترخيص إقامة. وتذكّر DSAL (مديرية خدمات شؤون العمل) بأنه من غير القانوني أن يعمل غير المقيم دون ترخيص. ويمر التوظيف عبر صاحب العمل: فهو يطلب من DSAL تصريح توظيف، ثم يقدم إلى هيئة شرطة الأمن العام طلب ترخيص إقامة العامل غير المقيم. وبحسب DSAL، ففي هذه اللحظة تقوم علاقة العمل ويستطيع الأجير العمل قانونيًا. ويتلقى بطاقة تعريف عامل غير مقيم.

تصف بوابة الحكومة العمال المتخصصين بأنهم أشخاص ذوو تكوين عالٍ ومهارات رفيعة أو خبرة مهنية ملائمة لوظائف تتطلب مستوى عاليًا من الخبرة. وعلى صاحب العمل الذي يوظفهم أن يكون قد أخفق في توظيف أجراء محليين مناسبين أو بعدد كافٍ. وتربط البطاقة الأجير بصاحب العمل وبالوظيفة المذكورين فيها: فلا يستطيع صاحب العمل تكليفه إلا بالوظيفة المبينة، ولا يستطيع الأجير العمل إلا لدى صاحب العمل المحدد. وتغيير صاحب العمل يقتضي إذن إجراءً جديدًا (نقلًا أو تصريحًا جديدًا)، يُبدأ لدى DSAL. ويتعرض صاحب العمل الذي لا يحمل تصريحًا ساريًا ويقبل خدمات غير مقيم لغرامة من 10,000 إلى 20,000 MOP عن كل عامل (القانون رقم 21/2009).

إقامة الزائر لا تفتح هذا الحق: انظروا صفحة العيش في ماكاو لقواعد الدخول والإقامة.

يجب على صاحب العمل إبرام عقد مكتوب وتسليم نسخة منه للأجير. ويبين العقد هوية الطرفين ومحل إقامتهما أو مقرهما والمهنة أو الوظائف والأجر ومكان العمل وجدول العمل والمدة العادية له، وكذلك تاريخ السريان وتاريخ الإبرام. وهو عقد محدد المدة، عمومًا مطابق لمدة تصريح التوظيف. وفترة التجربة 30 يومًا ولا تقبل التمديد؛ وتجديد العقد لا يتضمن فترة تجربة. وعند انتهاء المدة، لا إخطار مسبقًا ولا تعويض مستحقين في غياب التجديد؛ وفي حال الفصل دون سبب مشروع قبل الأجل، يعادل التعويض ثلاثة أيام من الأجر الأساسي عن كل شهر متبق بين تاريخ الفصل وأجل العقد.

ويتمتع العامل غير المقيم بحقوق خاصة وفق DSAL: السكن مجانًا أو بدل سكن شهري لا يقل عن 500 MOP، والنقل إلى محل إقامته المعتاد عند انتهاء العقد، أيًّا كان سببه، على أن يرد العنوان في العقد. ويُدفع الأجر في حساب جارٍ مفتوح باسمه في مصرف في ماكاو، مع تسليم كشف راتب عند كل دفعة. وتذكر DSAL أيضًا، في معلوماتها العامة، عشرة أيام عطلة رسمية إلزامية وستة أيام غياب مدفوعة بسبب المرض أو الحادث في كل سنة تقويمية؛ أما الحقوق الأخرى (الإجازات السنوية، مدة العمل) فيحكمها قانون علاقات العمل، ويُرجع فيها إلى DSAL. والسكن المقدَّم لا يُحتسب ضمن الحد الأدنى للأجر.

يحدد القانون رقم 5/2020 حدًا أدنى للأجر لأجراء جميع القطاعات، باستثناء العاملين في المنازل والأجراء ذوي الإعاقة (DSAL). ومنذ 1 يناير 2026 (القانون رقم 14/2025)، هو 35 MOP في الساعة و280 MOP في اليوم و1,680 MOP في الأسبوع و7,280 MOP في الشهر. وبالنسبة للساعات الإضافية، تشير DSAL إلى زيادة قدرها 20% عندما تكون طوعية و50% في الحالة المعاكسة.

ولتحديد مستويات الأجور، تنشر DSEC قيمًا وسيطة: فالدخل الشهري الوسيط للتوظيف يقارب 22,000 MOP للمقيمين العاملين و18,000 MOP لمجموع السكان العاملين. وبحسب مسح DSEC عن احتياجات اليد العاملة والأجور، يتقاضى الأجراء بدوام كامل، دون الأجور غير المنتظمة، في المتوسط أكثر من 30,000 MOP شهريًا في الأنشطة المالية، والمبلغ نفسه تقريبًا في الكهرباء والغاز والماء، ونحو 20,000 MOP في الفنادق، و17,000 MOP في خدمات كبار السن، و17,000 MOP في رعاية الأطفال، و13,000 MOP في الصناعة التحويلية و10,500 MOP في المطاعم. وأعلى معدلات التوظيف تخص خدمات كبار السن والمطاعم. ولا يميّز هذا المسح بين أجور غير المقيمين وغيرهم.

في ماكاو، ضريبة دخل العمل هي ضريبة الرواتب (وتسمى أيضًا الضريبة المهنية): وهي تصيب الأجراء، بمن فيهم العرضيون والعاملون بدوام جزئي، والمهنيين المستقلين. ومعدلاتها تصاعدية، من 7% إلى 12% وفق IPIM. وبموجب إجراءات التخفيف في الميزانية السنوية، تشير مديرية خدمات المالية (DSF) إلى تخفيض من الضريبة المستحقة وعتبة إعفاء، تُرفع للأجراء فوق 65 سنة أو المصابين بعجز دائم لا يقل عن 60%. ويُنص على استرداد جزئي من الضريبة المدفوعة، بسقف محدد، لحاملي بطاقة هوية المقيم في 31 ديسمبر من السنة المعنية (وفق DSF): فهو لا يخص إذن عاملًا غير مقيم. ولا تفصّل الصفحات المستشارة الاحتساب لغير المقيمين؛ وDSF هي الجهة التي يُستعلم منها، إذ تُجدَّد المبالغ أو تُعدَّل كل سنة.

وفي الاشتراكات، يُفرض نظام الضمان الاجتماعي التابع لصندوق الضمان الاجتماعي (FSS) على الأجراء المقيمين، بواقع 90 MOP شهريًا منذ 1 يناير 2017 (60 MOP على صاحب العمل، و30 MOP على الأجير؛ و45 MOP إجمالًا لعقد محدد المدة يقل عن 15 يوم عمل في الشهر). وبالنسبة للعمال غير المقيمين، يشير FSS إلى أن صاحب العمل يدفع رسم توظيف، دون ذكر مبلغ في الصفحات المستشارة.

وبالنسبة للفرنسي، يُطرح سؤال الازدواج الضريبي منذ البداية. فصفحة «الاتفاقيات الدولية» على impots.gouv.fr تذكر اتفاقية مع الصين (اتفاق 26 نوفمبر 2013، ساري في 28 ديسمبر 2014) ومع هونغ كونغ (اتفاق 21 أكتوبر 2010، ساري في 1 ديسمبر 2011)، لكن لا اتفاقية لماكاو، ولا يدرج IPIM فرنسا ضمن اتفاقيات تفادي الازدواج الضريبي لماكاو. ويُقدَّر الموطن الضريبي من الإدارة بحسب الوضع الشخصي (service-public.fr)؛ ويُفرض على غير المقيم في فرنسا ضريبة في فرنسا، على دخوله ذات المصدر الفرنسي، بالجدول التصاعدي بمعدل أدنى 20% حتى عتبة تُراجع كل سنة و30% فيما يتجاوز ذلك. والاتصال بمصلحة ضرائب الأفراد غير المقيمين قبل المغادرة يجنّب المفاجآت.

وفق service-public.fr، يحتفظ الأجير المنتدب بالنظام الفرنسي لجميع المخاطر؛ أما الأجير المغترب بعقد محلي فيتوقف عن الخضوع للضمان الاجتماعي الفرنسي ويخضع لنظام بلد العمل. وفي غياب اتفاقية بين فرنسا وماكاو (لا يدرج CLEISS أي اتفاقية)، يخضع الانتداب للقانون الفرنسي للانتداب خارج الاتفاقيات: وتُؤكَّد المدة والشروط والاشتراكات لدى Urssaf وCLEISS. ولا يموّل النظام المحلي استردادًا للرعاية يماثل استرداد Assurance Maladie: فـ FSS يدفع مزايا نقدية (معاش الشيخوخة ومعاش العجز وإعانة البطالة والمرض والولادة والزواج والوفاة). وتُدفع الرعاية في ماكاو بحسب وضع المريض.

وتُقارن الأوضاع في صفحة استرداد تكاليف العلاج في ماكاو. وللانتداب، انظروا أيضًا المنتدب أم المغترب ومسرد العقد المحلي.

تصدر DSAL تصريح عمل لممارسة نشاط ربحي من غير مقيم. ويشمل الطلب الأول نموذج DSAL-TNR-AP-CE ونسخة من وثيقة الهوية ومستندات تثبت عمل مقدم الطلب (رسائل توصية وشهادات من أصحاب عمل تبين مسمى العمل وطبيعته، مترجمة إلى الصينية أو الإنجليزية أو البرتغالية)، وإثبات القدرة الاقتصادية على العيش في ماكاو (إثباتات دخل أو كشوف مصرفية لآخر ثلاثة أشهر)، وعند الاقتضاء، وثائق هوية وشروط كل أجير محلي يوظفه. ويجب إيداع الملف الكامل في غضون 15 يومًا من الطلب، وإلا لم يُعالج. ويعرّض العمل دون ترخيص غير المقيم لغرامة من 20,000 إلى 50,000 MOP.

ولا تصف المصادر المستشارة نظامًا خاصًا بالعمل عن بُعد لغير مقيم لدى صاحب عمل أجنبي. والمبدأ الذي تعتمده DSAL هو أن غير المقيم لا يعمل في ماكاو دون ترخيص؛ وعند الشك، يُوجَّه السؤال مباشرة إلى DSAL (الهاتف 2833 6960 لتصاريح العمل). وبالنسبة للبدو الرقميين، انظروا تأمين البدو الرقميين.

وفق DSEC، يقوم اقتصاد ماكاو على صادرات الخدمات، التي تشمل القمار وسائر الخدمات السياحية، ويتابع عن كثب وصول الزوار.

وفي التوظيف، يبقى معدل البطالة منخفضًا، بما في ذلك لدى المقيمين (DSEC). والعملة المحلية هي باتاكا ماكاو (MOP). ولا تُفصَّل هنا الآفاق الرقمية: فتنشر DSEC بياناتها وتنشر DSF وIPIM إجراءات دعم الشركات والضرائب؛ ويجدر الاطلاع عليها لمشروع نشاط. انظروا أيضًا صفحة التقاعد في ماكاو لنهاية المسيرة المهنية.