العمل في جزر فيرجن الأمريكية للفرنسي: التأشيرة والحد الأدنى للأجر والضرائب والاشتراكات

لما كانت جزر فيرجن الأمريكية إقليمًا تابعًا للولايات المتحدة، فإن الهجرة وإذن العمل يعودان إلى القانون الاتحادي. وتذكّر France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) بأن برنامج الإعفاء من التأشيرة (ESTA، 90 يومًا كحد أقصى) لا يسمح بممارسة نشاط مهني، مدفوع الأجر أو غير مدفوع، وبأن التأشيرة لازمة لأي نشاط، بما فيه التدريب؛ والعمل مقابل الإيواء (wwoofing) ورعاية الأطفال أو العمل في البيوت مقابل الإقامة (au pair) تُعدّ وظائف وتتطلب تأشيرة عمل. والفحص الطبي إلزامي لتأشيرات الإقامة الطويلة، ويترتب على تجاوز المدة المسموح بها الإعادة من الحدود وعمومًا المنع من الدخول لعدة سنوات.

وبالنسبة إلى مشروع مؤسسة، تشترط تأشيرة المستثمر E-2 لدى USCIS جنسية بلد معاهدة، واستثمارًا في مؤسسة حقيقية يديرها مقدم الطلب (ملكية 50% على الأقل أو سيطرة تشغيلية) ونشاطًا يدر أكثر من دخل كفاف أدنى. والإقامة الأولية سنتان، مع تمديدات بفترات من سنتين دون حد لعددها؛ ويؤذن عادةً لزوج حامل E-2 بالعمل. وتنشر وزارة الخارجية الأمريكية قائمة بلدان المعاهدة. أما الفئات الأخرى (أجير لدى صاحب عمل أمريكي، ونقل داخل المجموعة، والدراسة، والعائلة) فتتوقف على المشروع وتُتحقق لدى USCIS قبل أي ترشح.

تشير وزارة العمل الأمريكية إلى حد أدنى أساسي للأجر بالساعة في جزر فيرجن، يُراجَع دوريًا. وتستوجب الساعات الإضافية زيادة بعد 8 ساعات في اليوم و40 ساعة في الأسبوع، وكذلك عن كل ساعة عمل في اليوم السادس أو السابع المتتالي. ولم يُقرأ أي جدول أجور بحسب المهنة من أجل هذه الصفحة: وتشكل عروض العمل والعقود التي يقترحها أصحاب العمل المحليون أساسًا للتفاوض.

ويحتفظ الأجير الفرنسي المنتدب من صاحب عمله عمومًا برواتبه الفرنسية، مع تعويض اغتراب محتمل يحدده عقد الانتداب. أما الأجير الذي يُوظَّف محليًا فيتفاوض على راتبه بالدولار مع صاحب عمل في الإقليم، وتندرج المزايا (التأمين الصحي والإجازات) في العرض. ومقارنة مجمل الأجر، بما فيه التأمين الصحي، تجنّب التركيز على الراتب الإجمالي وحده: وتفصّل صفحة النظام الصحي في جزر فيرجن الأمريكية الأنظمة التي يتيحها صاحب العمل.

للإقليم إدارته الضريبية الخاصة، Bureau of Internal Revenue (BIR). ووفق IRS، لجزر فيرجن نظامها الضريبي المبني على القوانين والمعدلات نفسها المعمول بها في الولايات المتحدة؛ ويوضح كتيب BIR أن قانون الضرائب الاتحادي يسري فيها وفق «نظام المرآة»، تحل فيه جزر فيرجن محل الولايات المتحدة كلما لزم ذلك، وأن حصيلة الضريبة تعود إلى الإقليم. ويودع المقيمون بحسن نية تصريحهم لدى BIR ويدفعون عمومًا الضريبة إلى الإقليم وحده، عن دخلهم العالمي؛ وإذا كان لهم دخل من مصدر خارج جزر فيرجن، يرفقون النموذج 1040INFO. ويؤدي الإيداع لدى الإقليم عمومًا إلى بدء سريان مهلة تقادم الضريبة الاتحادية.

وتفترض صفة المقيم بحسن نية ثلاثة شروط: شرط الوجود (183 يومًا على الأقل في السنة، أو 90 يومًا على الأكثر في الولايات المتحدة، أو 3,000 $ على الأكثر من دخل النشاط ذي المصدر الأمريكي مع عدد أكبر من الأيام في جزر فيرجن منه في الولايات المتحدة، أو غياب صلة جوهرية بالولايات المتحدة)، وغياب موطن ضريبي في مكان آخر، وغياب صلة أوثق بالولايات المتحدة أو ببلد أجنبي. وكل من يعمل في الإقليم يتقاضى دخلًا من مصدر محلي ويدفع ضريبة الإقليم على هذا الدخل. ويودع الأجنبي غير المقيم النموذج 1040NR لدى BIR عن دخله المحلي، مع رصيد ضريبي أجنبي عندما ينطبق. ويُبلَّغ IRS بتغيير الإقامة من جزر فيرجن أو إليها بالنموذج 8898. ولا يُورد هنا جدول الشرائح: فهو يُقرأ في جداول قانون الضرائب الاتحادي وعند BIR.

وتعرّف الاتفاقية الضريبية الفرنسية-الأمريكية المؤرخة 31 أغسطس 1994، المعدلة بالملحقين المؤرخين 8 ديسمبر 2004 و 13 يناير 2009، في مادتها 3 مصطلح «الولايات المتحدة» بأنه الولايات المتحدة الأمريكية، دون بورتوريكو ولا جزر فيرجن ولا غوام ولا أي إقليم أو ممتلكات أخرى (النسخة الموحّدة التي تنشرها الإدارة الضريبية الفرنسية). ولذلك لا يمكن اعتبار قواعد الإقامة وتوزيع فرض الضريبة المنصوص عليها للولايات المتحدة مسلَّمًا بها لشخص مستقر في جزر فيرجن. والإقامة الضريبية الفرنسية تعود إلى القانون الداخلي: ويكفي معيار واحد (المسكن أو مكان الإقامة الرئيسي، والنشاط المهني، ومركز المصالح الاقتصادية)، وتوصي الإدارة بالاتصال دائمًا بالإدارة الضريبية المحلية. ويسبق المغادرة تحقق لدى الإدارة الضريبية الفرنسية وBIR وفي استشارة ضريبية.

بحسب كتيب BIR، يقتطع صاحب العمل ضريبة الدخل من الرواتب المدفوعة عن خدمات تُؤدى في جزر فيرجن، أيًّا كان مكان تأسيسه، ويحولها إلى BIR (النموذجان 501VI و941VI)، الذي يسلم كل أجير كشف W-2VI قبل 31 يناير. وتُطبَّق اشتراكات Social Security وMedicare الاتحادية (FICA) وضريبة البطالة الاتحادية (FUTA) فيها وفق الإجراءات نفسها المعمول بها في الولايات المتحدة لكنها تُحوَّل إلى IRS. والمعدلات 6.2% لـ Social Security و1.45% لـ Medicare على عاتق الأجير، وبالمعدلات نفسها على صاحب العمل؛ وسقف Social Security يُراجَع كل سنة (IRS). وتوضح تعليمات IRS أن الإشارات إلى الاقتطاع الاتحادي لضريبة الدخل لا تنطبق على أصحاب العمل في الإقليم، إلا بالنسبة إلى الأجراء الخاضعين لهذا الاقتطاع.

وتذكر اتفاقية الضمان الاجتماعي الفرنسية-الأمريكية، الموقَّعة في 2 مارس 1987 والسارية منذ 1 يوليو 1988، جزر فيرجن في نطاقها الإقليمي. وهي تنسق العجز والشيخوخة والورثة؛ أما المرض والأمومة فليسا فيها. ويمكن للأجير المنتدب من صاحب عمله الفرنسي أن يبقى في النظام الفرنسي: فيذكر الجدول الملخص لدى CLEISS النموذج SE 404-02 لمدة 5 سنوات في الانتداب الأولي، دون تمديد؛ وبالنسبة إلى العامل لحسابه الخاص، المدة الأولية سنتان، مع إمكانية استثناء استثنائي بعد ذلك (المادة 9). ويخضع المغترب بعقد محلي لتشريع الضمان الاجتماعي الأمريكي ويغادر النظام الفرنسي (انظروا منتدب أم مغترب ومسرد العقد المحلي).

يطلب العامل لحسابه الخاص المنتدب من فرنسا النموذج SE 404-02 من Urssaf (مصلحة التنقل الدولي) ويحتفظ به؛ والجهة الأمريكية المختصة هي Social Security Administration. ويصرّح المستقل المقيم في الإقليم بدخل نشاطه ويدفع اشتراك المستقلين إلى IRS بالنموذج 1040-SS. ولا تنص الاتفاقية على أي تنسيق للتأمين الصحي والأمومة: فالرعاية المتلقاة في جزر فيرجن غير منسقة، ويكمل تأمين خاص أو CFE (الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج) المنظومة (CLEISS).

وتصرّح المؤسسات المقيمة في الإقليم كذلك بضريبة محلية على رقم أعمالها. وبحسب كتيب BIR (طبعة غير مؤرخة)، فمعدلها 5%، مع تخفيض قدره 9,000 $ في الشهر للمؤسسات التي يقل رقم أعمالها السنوي عن 225,000 $؛ ويمكن إعفاء المستفيدين من برنامج التنمية الاقتصادية للإقليم منها. وتُؤكَّد المعدلات والعتبات والنماذج لدى BIR قبل أي إنشاء نشاط.

وبالنسبة إلى العمل عن بُعد، توضح France Diplomatie أن ESTA لا يسمح بممارسة نشاط مهني، مدفوع الأجر أو غير مدفوع؛ ووضع أجير يعمل عن بُعد لصالح صاحب عمل فرنسي يُؤكَّد لدى USCIS قبل المغادرة. وتعرض صفحتنا تأمين الرحّالة الرقميين التغطيات الملائمة للمهنيين المتنقلين.

العملة هي الدولار الأمريكي: فوزارة العمل الأمريكية وBIR وIRS تنشر جميعها مبالغها بالدولار. وتظهر في الوثائق الضريبية للإقليم عدة قطاعات: الإيواء السياحي (ضريبة غرف الفنادق، وإعفاءات من الرسوم على بعض المواد المخصصة للسياح)، والبناء (إعفاءات مماثلة)، وإنتاج الروم (الدبس معفى من الضريبة الانتقائية)، ومؤسسات برنامج التنمية الاقتصادية.

وبالنسبة إلى مشروع مهني، تدعو هذه المراجع إلى التحقق لدى BIR من شروط كل نظام حوافز. وترد المؤشرات الاقتصادية الكلية المحدَّثة (النمو والتضخم والبطالة) في الكتلة أعلاه؛ وتكمل صفحة العيش في جزر فيرجن الأمريكية هذه الصورة بمراجع تكلفة المعيشة والأعاصير وحمى الضنك.