الإحالة إلى التقاعد في غويانا الفرنسية: المعاش والضرائب والحصول على العلاج وتكلفة المعيشة والحياة في عين المكان

غويانا مقاطعة وإقليم في ما وراء البحار تابعان للجمهورية، تحكمهما المادة 73 من الدستور، ومنطقة نائية جدًا في الاتحاد الأوروبي (IEDOM). والمتقاعد الفرنسي لا يحتاج إلى تأشيرة متقاعد ولا إلى إثبات موارد لدى إدارة الإقامة: فهو يستقر كما في أي إقليم من فرنسا. أما الزوج أو الزوجة من جنسية أجنبية فيخضع لإجراءات الأجانب، التي تعرضها محافظة جهة غويانا على موقعها.

وثلاثة إجراءات يجب توقعها: فتح الحقوق في التأمين الصحي، والإقامة الضريبية، والتطعيم ضد الحمى الصفراء، الإلزامي لكل مقيم أو سائح ابتداءً من سنة واحدة، قبل الوصول بأكثر من عشرة أيام (ARS غويانا). والإقليم شاب: إذ يبلغ نحو 12 % من السكان 60 عامًا فأكثر مقابل نحو 28 % في فرنسا؛ ويتوقع Insee ارتفاعًا قويًا في حصة كبار السن (IEDOM). وتتوقع ARS شيخوخة ستثقل على النظام الصحي، مع عدد من كبار السن يُتوقع أن يرتفع ارتفاعًا كبيرًا.

تشير CGSS في غويانا إلى أن التقاعد الأساسي يديره التأمين على التقاعد (Assurance retraite)، أي CGSS. ويتيح موقعها تحضير تقاعده، وطلب لقاء إعلامي عن التقاعد، وإيداع ملفه عبر الإنترنت، وتنظيم مغادرته بجدول تقاعد، وطلب التقاعد المبكر للمسارات الطويلة؛ وبالنسبة إلى تقدير، يحيل إلى التأمين على التقاعد (Assurance retraite). ولا تحدد الصفحات المقروءة أجل الإيداع قبل تاريخ المغادرة ولا قائمة المستندات الواجب تقديمها: ويُستعلم لدى CGSS قبل تحديد التاريخ.

وتنشر الخدمة العامة سن المغادرة بحسب سنة الميلاد: 62 عامًا لأجيال 1958 إلى 1960، و62 عامًا و3 أشهر لمن وُلدوا من سبتمبر إلى ديسمبر 1961، و62 عامًا و6 أشهر لـ1962، و62 عامًا و9 أشهر من يناير 1963 إلى مارس 1965، و63 عامًا من أبريل إلى ديسمبر 1965، و63 عامًا و3 أشهر لـ1966، و63 عامًا و 6 أشهر لـ1967، و63 عامًا و9 أشهر لـ1968، و64 عامًا ابتداءً من 1 يناير 1969. وتتراوح مدة التأمين المطلوبة للنسبة الكاملة من 167 إلى 172 فصلًا بحسب الجيل. ومهما كانت المدة، تكون النسبة الكاملة تلقائية عند 67 عامًا؛ وقبل ذلك، تؤدي المغادرة دون عدد الفصول المطلوب إلى خصم قدره 0,625 % عن كل فصل ناقص، في حدود 20 فصلًا.

ويُضاف تقاعد تكميلي إلى المعاش الأساسي بالنسبة إلى الأجراء، بقواعده الخاصة. والمتقاعد الذي سدد اشتراكات إلى أنظمة أخرى يتصل بها ليبلغها بتغيير عنوانه. ودخل المتقاعدين أقل وزنًا في غويانا منه على المستوى الوطني: فحصة المعاشات والتقاعد في الدخول المصرح بها هناك أقل بثلاث مرات، وهو ما يعود إلى البنية العمرية للسكان (IEDOM).

إعانة التضامن لكبار السن (ASPA) تشترط بلوغ 65 عامًا على الأقل، أو 62 عامًا في حالة عدم القدرة على العمل أو عجز دائم لا يقل عن 50 %، وتصفية جميع تقاعداته الأساسية والتكميلية، الفرنسية والأجنبية، وتقاعدات زوجه أو شريكه أو شريكه في ميثاق التضامن المدني، واحترام سقف موارد الأسرة، والإقامة في فرنسا أكثر من 6 أشهر (180 يومًا) في السنة المدنية للدفع. ويجب على الأجنبي أن يحمل تصريح إقامة منذ أكثر من 10 سنوات. وتوضح CGSS أن ASPA سلفة مالية: فبعد الوفاة، يسترد الصندوق المبالغ المدفوعة فقط من حصة الإرث التي تتجاوز 100 000 يورو، في حدود معينة. والسقوف والمبالغ، التي تُعاد تقييمها من حيث المبدأ كل 1 يناير، لا ترد في الصفحة المقروءة.

معاش الأرامل يمثل 54 % من تقاعد الزوج أو الزوج السابق المتوفى، دون احتساب الزيادات؛ ويُدفع مدى الحياة ويمكن تخفيضه بحسب الموارد. وإعانة الترمل تُدفع لمدة سنتين لمن هم دون 55 عامًا، بشروط الموارد وعدم إعادة الزواج وعدم المعاشرة وعدم ميثاق التضامن المدني؛ والإقامة في مقاطعة من مقاطعات ما وراء البحار، ومنها غويانا، مقبولة (CGSS في غويانا).

المتقاعد الذي ينقل موطنه إلى غويانا يبقى في القانون الضريبي الفرنسي، لا في قانون بلد أجنبي: فلا توجد اتفاقية ضريبية واجبة التطبيق. والضريبة الناتجة عن الجدول المستحقة على المكلَّفين المقيمين في غويانا، بعد تحديد سقف آثار حاصل الأسرة وقبل الخصم والتخفيضات الضريبية، تخضع لخصم قدره 40 %، في حدود 4 050 يورو؛ ويُحدَّد المعدل بحسب العنوان في 31 ديسمبر من سنة الدخل (impots.gouv.fr، كراسة ضريبة الدخل). وفي حال تغيير الموطن أثناء السنة، يُصرَّح بالعنوان الجديد لدى الإدارة الضريبية.

وضريبة القيمة المضافة غير مطبقة مؤقتًا في غويانا (المادة 294 من القانون العام للضرائب، بحسب IEDOM)، لكن رسم octroi de mer، وهو ضريبة غير مباشرة على الاستهلاك، يُطبَّق على واردات السلع وعلى بعض عمليات التسليم المحلية. ويشير IEDOM كذلك إلى إعفاء من الضريبة العقارية على الملكيات المبنية للمساكن الرئيسية التي لا تتجاوز قيمتها الإيجارية 40 % من متوسط القيمة الإيجارية للمحلات السكنية في البلدية، ويمكن للمجلس البلدي رفع هذه العتبة إلى 50 %. وفي ما يخص الوضع الشخصي، تبقى مصلحة الضرائب هي المحاور.

المتقاعد يُتكفل به بحكم إقامته المستقرة والمنتظمة في فرنسا، مع إثبات 6 أشهر من الإقامة خلال الأشهر الـ12 الأخيرة في حال المراقبة (ameli)؛ ويُرسل النموذج Cerfa S1106 إلى صندوق مكان الإقامة. ولا يوجد نموذج S1 ولا اتفاقية ضمان اجتماعي يجب استعمالها، لأن هذا الإقليم فرنسي. ويُسدَّد للمستفيدين من إعانة التضامن لكبار السن أو من صندوق التضامن للشيخوخة 80 % من الأتعاب الطبية وأتعاب أطباء الأسنان والمهن شبه الطبية، والبصريات والأجهزة التعويضية، و100 % للنقل (التأمين الصحي Assurance Maladie). وتفاصيل النسب والأوضاع ترد في دليل استرداد تكاليف العلاج في غويانا.

وعرض العلاج أقل كثافة منه في فرنسا الأم: نحو 24 طبيبًا لكل 10 000 نسمة مقابل نحو 34 في فرنسا، ومستوى تجهيز بأسرّة العلاج الطويل الأمد والعلاج اللاحق وإعادة التأهيل أدنى من مستوى جزر الأنتيل (DREES، عبر IEDOM). وبالنسبة إلى العلاج غير المتاح في عين المكان، يمكن إخلاء صحي مبرمج إلى فرنسا الأم أو جزر الأنتيل بموافقة مسبقة، مع نسبة مخففة (ticket modérateur) قدرها 45 % ما لم يكن هناك إعفاء (CGSS في غويانا). ويصف دليل النظام الصحي في غويانا مركز CHU غويانا والمراكز اللامركزية للوقاية والعلاج والمخاطر الصحية (حمى الضنك، الشيكونغونيا، الملاريا، الحمى الصفراء).

ويتوجه الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج إلى الفرنسيين الذين يعيشون ويعملون في الخارج (عرض المتقاعدين باشتراك يختلف بحسب العمر والعرض المختار وفق موقعه): فهو لا يخص متقاعدًا مستقرًا في غويانا، بل المغادرة إلى خارج فرنسا فقط، إلى سورينام أو البرازيل مثلًا (انظروا دليل CFE وصفحة التأمين للمتقاعد في الخارج).

بحسب مسح مقارنة الأسعار الذي أجراه Insee، المستوى العام للأسعار أعلى بنسبة 13,7 % من مستواه في فرنسا الأم: +39,4 % للمنتجات الغذائية، و+35,5 % للاتصالات، و+16,5 % للصحة، و+5,5 % للسكن والماء والطاقة، و+5,8 % للنقل، و+4,5 % للمطاعم والفنادق؛ أما المشروبات الكحولية والتبغ (-2,1 %) فأرخص قليلًا (IEDOM). ويتفاوت التضخم من سنة إلى أخرى (IEDOM). وبما أن التقاعد يُدفع باليورو، فإن القدرة الشرائية تتوقف خصوصًا على الغذاء والسكن.

والسكن نقطة التوتر: إذ يحصي Insee نحو 100 000 مسكن، منها أكثر بقليل من نصف المساكن الرئيسية يشغلها مستأجرون ونحو 40 % ملاك، ويرصد IEDOM نقصًا يزيده النمو السكاني، مع عدة آلاف من المساكن في السنة يجب بناؤها أو إعادة تأهيلها. ولا تنشر المصادر المقروءة إيجارًا متوسطًا في كل بلدية. ولم يُقرأ أي تصنيف رسمي للمدن المفضلة لدى المتقاعدين؛ ويتركز السكان في الساحل (43,8 % من السكان يعيشون في جزيرة كايين و90,9 % على امتداد طريق أباتو-سان-جورج) ومعهم الخدمات والمستشفيات والمطارات.

والمناخ استوائي رطب، بمتوسط رطوبة نسبية من 80 % إلى 90 %، وموسم أمطار من ديسمبر إلى يوليو وموسم جاف من أغسطس إلى نوفمبر (IEDOM). ويفيد المتقاعدين اختيار مسكن ملائم للحر، قريب من طبيب معالج ومن موقع استشفائي، والحماية من البعوض. ولمعرفة إجراءات الاستقرار والأسعار، انظروا دليل العيش في غويانا.