العمل في غويانا الفرنسية للقادمين من فرنسا الأم: التوظيف والحد الأدنى للأجور والرواتب والضرائب والمستقلون والاقتصاد

لا يحتاج المواطن الفرنسي إلى تصريح عمل ولا إلى تأشيرة للعمل في غويانا، وهي مقاطعة وإقليم في ما وراء البحار تحكمهما المادة 73 من الدستور: فالنصوص الوطنية تُطبَّق فيها بحكم القانون، مع تكييفات ممكنة لمراعاة الخصائص والقيود الخاصة بالإقليم (IEDOM). وقانون العمل، والمدة القانونية الأسبوعية البالغة 35 ساعة التي يقوم عليها الحد الأدنى الشهري للأجور، والنظام العام للضمان الاجتماعي، هي إذن نفسها المعمول بها في فرنسا. ويرتبط الأجانب بمصالح الأجانب في محافظة جهة غويانا، التي تعرض إجراءاتها على موقعها.

ويصرّح أرباب العمل بالأجراء ويسددون الاشتراكات لدى CGSS في غويانا، التي يعرض موقعها التصريح الاجتماعي الاسمي، وآجال الدفع، وحساب الاشتراكات في بابه «أرباب العمل». وبالنسبة إلى الأجير، يتبع العقد (CDI، CDD) والأجر القانون العام، مع أنظمة التخفيف الخاصة بما وراء البحار الموصوفة أدناه. وتفصّل صفحة الحماية الاجتماعية والصحة في غويانا التأمين الصحي الناتج عن ذلك.

تشير الخدمة العامة إلى حد أدنى للأجور يُراجَع كل سنة، ويُحسب على أساس 35 ساعة أسبوعيًا ويُعطى إجماليًا، مع صافٍ على سبيل الإشارة. وبالنسبة إلى ما وراء البحار، لا تشير هذه الصفحة إلى استثناء إلا لمايوت. ويعرض IEDOM بالفعل لغويانا الحد الأدنى للأجور نفسه المعمول به على المستوى الوطني.

وفي القطاع الخاص، يقارب متوسط الأجر للفرد 2 700 يورو، مع نحو 40 000 أجير في المتوسط وكتلة أجور تتجاوز مليار يورو (IEDOM). وبحسب Insee، يقارب متوسط الأجر الصافي الشهري بما يعادل دوامًا كاملًا 2 500 يورو، مع فارق نحو 8 % بين النساء و الرجال. ودخل الأجر الصافي المتوسط لإطار في القطاع الخاص يعادل نحو 2,4 مرة دخل موظف و2,3 مرة دخل عامل؛ وبالنسبة إلى المهن الوسيطة، النسبة 1,6 (IEDOM).

وبما أن الأسعار أعلى بنسبة 13,7 % من أسعار فرنسا الأم بحسب Insee، فإن مقارنة عرض عمل تتم بالقدرة الشرائية: انظروا دليل العيش في غويانا لتفاصيل الأسعار والسكن.

تتميز سوق العمل بقطاع غير تجاري كبير، ومعدل نشاط وتشغيل ضعيف، ووزن كبير للقطاع غير الرسمي، وبعض عدم التطابق بين عرض العمل والطلب عليه (IEDOM). وفي التعداد، يقيس Insee معدل بطالة يقارب 30 % لمن تتراوح أعمارهم بين 15 و64 عامًا ومعدل تشغيل أدنى من النصف. وبمفهوم مكتب العمل الدولي، معدل البطالة أعلى بكثير منه في فرنسا بأكملها باستثناء مايوت؛ وهو يمس الشباب خصوصًا. ويحصي France Travail أكثر من 20 000 طالب عمل من الفئة A.

وفي الوقت نفسه، يشير أرباب العمل إلى توترات في التوظيف. وتُحصى مشاريع التوظيف بالآلاف، أغلبها في حوض العمل في كايين، ويُعدّ أكثر من نصفها صعبًا. ويتوقع قطاع البناء أكبر عدد من التوظيفات، بمشاريع كثيرة، تواجه أغلبها صعوبات في التوظيف. والمهن الأكثر طلبًا هي مهنيو العمل الاجتماعي والتوجيه، وعمال الصيانة، وعمال الأشغال الثانوية في البناء، وعمال الأشغال العامة والخرسانة والاستخراج ومهنيو النشاط الثقافي والرياضي والمراقبون. والصعوبات مرتفعة خصوصًا في المهن شبه الطبية وفنيي البناء والأشغال العامة والمزارعين ومربي الماشية وعمال الغابات وقاطعي الأشجار. ويقدّر IEDOM أن عددًا كبيرًا من النشيطين الإضافيين سيتقدم إلى سوق العمل.

وبالنسبة إلى أجير من فرنسا الأم، فإن الملفات المطلوبة في البناء والصحة والعمل الطبي-الاجتماعي والتأطير التقني هي إذن تلك التي تشير المصادر الرسمية المقروءة إلى أوضح احتياجاتها؛ وتُستشار العروض لدى France Travail.

تخضع الضريبة الناتجة عن الجدول المستحقة على المكلَّفين المقيمين في مقاطعات ما وراء البحار، بعد تحديد سقف آثار حاصل الأسرة وقبل الخصم والتخفيضات الضريبية، لخصم قدره 30 % لغوادلوب ومارتينيك ولا ريونيون (بسقف 2 450 يورو) و40 % لغويانا ومايوت (بسقف 4 050 يورو). ويُحدَّد معدل الخصم بحسب العنوان في 31 ديسمبر من سنة الدخل (impots.gouv.fr، كراسة ضريبة الدخل). والجدول التصاعدي نفسه هو جدول فرنسا. وتضم غويانا نحو 125 000 أسرة ضريبية، ربعها فقط خاضع للضريبة، وتصرّح قرابة نصف الأسر بدخل صافٍ خاضع للضريبة أقل من 10 000 يورو (IEDOM).

وفي جانب الاستهلاك، لا تُطبَّق ضريبة القيمة المضافة مؤقتًا في غويانا (المادة 294 من القانون العام للضرائب، بحسب IEDOM) ويفرض رسم octroi de mer، الذي تحدده الجماعة الإقليمية لغويانا، على الواردات وعلى بعض عمليات التسليم المحلية.

وتخضع الاشتراكات الاجتماعية للأجراء ولأرباب العمل للنظام العام، مع نظام إعفاء من اشتراكات أرباب العمل خاص بما وراء البحار (المادة L752-3-2 من قانون الضمان الاجتماعي). ويضم هذا النظام الآن ثلاثة جداول، مع إعفاء كامل حتى مستوى معين من الحد الأدنى للأجور، ثم مرحلة ثبات ثم إعفاء تنازلي: فجدول التنافسية يستهدف المؤسسات التي تضم أقل من 11 أجيرًا وبعض القطاعات، وجدول التنافسية المعززة يستهدف مؤسسات تضم أقل من 250 أجيرًا تنتمي إلى قطاعات مؤهلة (بما فيها في غويانا لبعض الأنشطة)، وجدول ثالث يخص المؤسسات المبتكرة (IEDOM). وهو يتوجه إلى رب العمل لا إلى الأجير، لكنه يفسر جاذبية بعض القطاعات للتوظيف. كما تُخفَّض الضريبة على الأجور إلى 2,55 % في غويانا وفي مايوت لأرباب العمل الخاضعين لها.

أكثر من نصف الوظائف المأجورة في غويانا تنتمي إلى القطاع غير التجاري (الإدارة العامة، والتعليم، والصحة، والعمل الاجتماعي): وهو أول مشغّل في الإقليم (IEDOM). ويتيح قانون الوظيفة العمومية أجورًا مرفوعة وقواعد تتعلق بالإجازات ونفقات التنقل معدّلة، لمراعاة البعد عن الأراضي الفرنسية الأوروبية (IEDOM). ولا ترد نسب الزيادة وشروط تحمل نفقات التنقل في المصادر المقروءة: وتُؤكَّد لدى إدارة التعيين.

والأجير في القطاع الخاص الذي ينقله رب عمله يبقى مغطى بالنظام العام؛ وهو ليس منتدبًا إلى الخارج لأن الإقليم فرنسي. ويبلغ صندوقه الأصلي بتغيير العنوان (حساب ameli أو الرقم 3646) ويتحقق لدى CGSS في غويانا من فتح حقوقه.

تُنشأ مؤسسات كثيرة بحسب Insee، أغلبها في شكل مؤسسات فردية؛ ويضم الإقليم أكثر من 10 000 وحدة قانونية نشطة اقتصاديًا. ويتميز الاقتصاد بأهمية الحرف، لا سيما في البناء (IEDOM). والعامل المستقل مغطى بالتأمين الصحي (Assurance Maladie) منذ بداية نشاطه (ameli)؛ وطرائق الاشتراك الخاصة بغويانا تُؤكَّد لدى CGSS، التي يقدم موقعها عملًا اجتماعيًا للعمال المستقلين.

وتتوجه أنظمة خاصة إلى المؤسسات (IEDOM): المناطق الحرة للنشاط الجديد من الجيل الجديد، مع خصم من الأرباح بمعدل مرتفع قدره 80 % (في حدود 300 000 يورو في السنة المالية) للمستغلات الواقعة في غويانا، أيًّا كان النشاط الممارَس ضمن نطاق النظام؛ وائتمان ضريبي للبحث بنسبة 50 %؛ وأنظمة لتخفيض ضرائب الاستثمارات الإنتاجية. وهناك حدّان يجب توقعهما: فآجال الدفع طويلة بشكل خاص في غويانا، أكثر من 50 يومًا في المتوسط لآجال العملاء ولآجال الموردين على حد سواء (IEDOM)، و وزن القطاع غير الرسمي كبير. ويفيد العامل الحر من التعاقد على دفعات مسبقة ومن الاستعلام عن المساعدات المحلية لدى الغرفة المهنية و الجماعة الإقليمية.

يتم تأمين الاتصال عريض النطاق عبر عدة كابلات برية وبحرية؛ وأُوكل إنجاز كابل بحري طوله 8 000 كيلومتر، وهو الأول عالي السعة بين غويانا وأوروبا القارية، إلى مشغّل من الشركة العامة المحلية للتهيئة الرقمية في غويانا (IEDOM). وأصبحت ريمير-مونتجولي في 2021 أول مدينة موصولة بالكامل بالألياف الضوئية في غويانا؛ وفي كايين، يغطي النشر شبه الكامل للمساكن والمتاجر والمؤسسات، ويهدف مشروع «YANA FIBRE» إلى نشر الألياف في البلديات الاثنتي عشرة الأخرى على الساحل.

وفي البلديات المعزولة، يتطور الوصول إلى النطاق العريض عبر الاتصالات الساتلية، مع خدمة عالية جدًا السرعة أُطلقت في إطار تفويض لخدمة عامة. وتغطي شبكة 4G أغلب شرائح SIM النشطة، وشبكة 5G مفتوحة تجاريًا في بضع عشرات من المواقع (IEDOM). والعمل عن بُعد هو إذن الأيسر على الساحل؛ وقبل اختيار مكان الاستقرار، يُتحقق من أهلية المسكن للألياف لدى المشغّل.

العملة هي اليورو؛ وينشر IEDOM، معهد إصدار مقاطعات ما وراء البحار، التقارير الاقتصادية السنوية للإقليم. وتولد الخدمات نحو ثلاثة أرباع القيمة المضافة (متوسط Insee): 37,0 % للخدمات التجارية و35,9 % للخدمات غير التجارية، مقابل 9,6 % للصناعة، و8,5 % للتجارة، و4,8 % للبناء و4,2 % ل الزراعة والحراجة وصيد الأسماك. وتزن الإدارات والتعليم والصحة والعمل الاجتماعي إذن أكثر مما تزن على المستوى الوطني.

وللقطاع الفضائي مكانة خاصة: بحسب IEDOM، يمثل نحو 13 % من القيمة المضافة وأكثر من 80 % من الصادرات، والمركز الفضائي الغويانا في كورو هو قاعدة المطلِقات Ariane وVega. ويتفاوت عدد عمليات الإطلاق من سنة إلى أخرى. أما الفروع الأخرى فهي الزراعة، وصيد الأسماك، وفرع الغابات والأخشاب، والطاقة، والبناء والأشغال العامة، والتجارة والسياحة، وهذه الأخيرة تُعدّ دون الحجم المطلوب (1,3 % من القيمة المضافة مقابل 4,1 % على المستوى الوطني).

والآفاق معتدلة. فالتقرير السنوي لـIEDOM يرصد مؤشر مناخ أعمال قريبًا من متوسطه الطويل الأجل، وتضخمًا معتدلًا وقروض استثمار في ارتفاع، مع شكوك مرتبطة بسعر الطاقة. وتتواصل أوراش كبرى (محطة الكهرباء وجسر لاريفو الثاني، والمدينة القضائية في الغرب، ومقر شرطة كايين)، ويُتوقع أن ينمو السكان النشطون نموًا ملحوظًا (IEDOM). وبالنسبة إلى قادم جديد، فالرهان هو استهداف المهن التي تعاني توترًا وتحضير مسكنه قبل استلام الوظيفة.