Trabalhar na Guiana Francesa quando se vem da metrópole: emprego, SMIC, salários, fiscalidade, independentes e economia

Um cidadão francês não precisa nem de licença nem de visto de trabalho para exercer na Guiana, que é um departamento e uma região de ultramar regidos pelo artigo 73.º da Constituição: os textos nacionais aplicam-se aí de pleno direito, com adaptações possíveis para ter em conta as características e os condicionalismos particulares do território (IEDOM). O direito do trabalho, a duração legal semanal de 35 horas em que assenta o SMIC mensal e o regime geral da Segurança Social são, portanto, os de França. Os cidadãos estrangeiros dependem dos serviços dos estrangeiros da prefeitura da região Guiana, que apresenta os seus trâmites no seu sítio.

Os empregadores declaram os assalariados e pagam as contribuições junto da CGSS da Guiana, cujo sítio apresenta a declaração social nominativa, os prazos de pagamento e o cálculo das contribuições na sua rubrica «Empregadores». Para o assalariado, o contrato (CDI, CDD) e a remuneração seguem o direito comum, com os dispositivos de redução próprios do ultramar descritos abaixo. A página proteção social e saúde na Guiana Francesa detalha o seguro de doença que daí resulta.

O serviço público indica um SMIC revisto todos os anos, calculado com base em 35 horas semanais e dado em bruto, com um valor líquido indicativo. Para o ultramar, esta página só assinala exceção para Mayotte. O IEDOM apresenta, aliás, para a Guiana o mesmo SMIC que a nível nacional.

No setor privado, o salário médio por cabeça ronda os 2 700 €, com cerca de 40 000 assalariados em média e uma massa salarial de mais de mil milhões de euros (IEDOM). Segundo o Insee, o salário líquido mensal médio em equivalente a tempo completo ronda os 2 500 €, com uma diferença de cerca de 8 % entre as mulheres e os homens. O rendimento salarial médio líquido de um quadro do setor privado é cerca de 2,4 vezes o de um empregado e 2,3 vezes o de um operário; para as profissões intermédias, o rácio é de 1,6 (IEDOM).

Sendo os preços superiores em 13,7 % aos da metrópole segundo o Insee, a comparação de uma oferta de emprego faz-se em poder de compra: ver o guia viver na Guiana Francesa para o detalhe dos preços e do alojamento.

O mercado de trabalho caracteriza-se por um setor não mercantil importante, uma taxa de atividade e de emprego baixas, um peso importante do informal e uma certa inadequação entre a oferta e a procura de emprego (IEDOM). No recenseamento, o Insee mede uma taxa de desemprego da ordem de 30 % para os 15-64 anos e uma taxa de emprego inferior a metade. No sentido do Bureau Internacional do Trabalho, a taxa de desemprego é nitidamente superior à do conjunto de França excluindo Mayotte; atinge particularmente os jovens. A France Travail contabiliza mais de 20 000 candidatos a emprego da categoria A.

Em paralelo, os empregadores assinalam tensões de recrutamento. Os projetos de contratação contam-se aos milhares, dos quais a maioria na bacia de emprego de Cayenne, e mais de metade são considerados difíceis. O setor da construção prevê o maior número de contratações, com numerosos projetos, dos quais a maioria apresenta dificuldades de recrutamento. As profissões mais procuradas são os profissionais da ação social e da orientação, os agentes de manutenção, os operários dos acabamentos da construção, os operários das obras públicas, do betão e da extração e os profissionais da ação cultural, desportiva e os vigilantes. As dificuldades são particularmente elevadas para as profissões paramédicas, os técnicos da construção e das obras públicas e os agricultores, criadores, silvicultores e lenhadores. O IEDOM estima que numerosos ativos suplementares deverão apresentar-se no mercado de trabalho.

Para um assalariado da metrópole, os perfis procurados na construção, na saúde, no médico-social e no enquadramento técnico são, portanto, aqueles para os quais as fontes oficiais lidas assinalam as necessidades mais claras; as ofertas consultam-se junto da France Travail.

O imposto resultante da tabela devido pelos contribuintes domiciliados nos departamentos de ultramar, após limitação dos efeitos do quociente familiar e antes de desconto e reduções de imposto, é objeto de uma dedução de 30 % para a Guadalupe, a Martinica e a Reunião (limitada a 2 450 €) e de 40 % para a Guiana e Mayotte (limitada a 4 050 €). A taxa da dedução é fixada em função da morada a 31 de dezembro do ano dos rendimentos (impots.gouv.fr, brochura do imposto sobre o rendimento). A própria tabela progressiva é a de França. A Guiana conta cerca de 125 000 agregados fiscais, dos quais apenas um quarto são tributados, e perto de metade dos agregados declaram um rendimento líquido tributável inferior a 10 000 € (IEDOM).

Quanto ao consumo, o IVA não é provisoriamente aplicável na Guiana (artigo 294 do Código Geral dos Impostos, segundo o IEDOM) e o octroi de mer, fixado pela Collectivité territoriale de Guyane, incide sobre as importações e certas entregas locais.

As contribuições sociais dos assalariados e dos empregadores dependem do regime geral, com um regime de isenção de encargos patronais próprio do ultramar (artigo L752-3-2 do Código da Segurança Social). Este regime comporta agora três tabelas, com uma isenção total até um certo nível de SMIC, um patamar e depois uma isenção degressiva: a tabela de competitividade visa as empresas com menos de 11 assalariados e certos setores, a tabela de competitividade reforçada visa empresas com menos de 250 assalariados que dependam de setores elegíveis (incluindo na Guiana para certas atividades), e uma terceira tabela diz respeito às empresas inovadoras (IEDOM). Dirige-se ao empregador, não ao assalariado, mas explica o atrativo de certos setores para a contratação. O imposto sobre os salários é, por outro lado, reduzido a 2,55 % na Guiana e em Mayotte para os empregadores aí sujeitos.

Mais de metade dos empregos assalariados guianenses dependem do setor não mercantil (administração pública, educação, saúde, ação social): constitui o primeiro empregador do território (IEDOM). O direito da função pública prevê vencimentos majorados e regras relativas às licenças e às despesas de deslocação adaptadas, a fim de ter em conta o afastamento da França hexagonal (IEDOM). As taxas de majoração e as condições de cobertura das despesas de deslocação não constam das fontes lidas: confirmam-se junto da sua administração de afetação.

Um assalariado do privado transferido pelo seu empregador continua coberto pelo regime geral; não está destacado no estrangeiro uma vez que o território é francês. Avisa a sua caixa de origem da mudança de morada (conta ameli ou 3646) e verifica junto da CGSS da Guiana a abertura dos seus direitos.

As criações de empresas são numerosas segundo o Insee, na maioria sob a forma de empresas individuais; o território conta mais de 10 000 unidades legais economicamente ativas. A economia caracteriza-se pela importância do artesanato, nomeadamente na construção (IEDOM). Um trabalhador independente está coberto pela Assurance Maladie desde o início da sua atividade (ameli); as modalidades de contribuição próprias da Guiana confirmam-se junto da CGSS, cujo sítio propõe uma ação social para os trabalhadores independentes.

Dispositivos específicos dirigem-se às empresas (IEDOM): as zonas francas de atividade de nova geração, com uma dedução dos lucros à taxa majorada de 80 % (dentro do limite de 300 000 € por exercício) para as explorações situadas na Guiana, seja qual for a atividade exercida no âmbito do dispositivo; um crédito de imposto à investigação de 50 %; e regimes de desfiscalização dos investimentos produtivos. Dois limites a antecipar: os prazos de pagamento são particularmente longos na Guiana, de mais de 50 dias em média tanto para os prazos de clientes como para os prazos de fornecedores (IEDOM), e o peso do informal é importante. Um freelancer ganha em contratualizar adiantamentos e em informar-se sobre as ajudas locais junto da câmara consular e da Collectivité territoriale.

A ligação de banda larga é assegurada por vários cabos terrestres e submarinos; a realização de um cabo submarino de 8 000 quilómetros, o primeiro de alta capacidade entre a Guiana e a Europa continental, foi confiada a um operador pela sociedade pública local de planeamento digital da Guiana (IEDOM). Rémire-Montjoly tornou-se em 2021 a primeira cidade totalmente coberta por fibra da Guiana; em Cayenne, a implantação abrange a quase totalidade das habitações, comércios e empresas, e o projeto «YANA FIBRE» visa implantar a fibra nos outros doze municípios do litoral.

Nos municípios isolados, o acesso à banda larga desenvolve-se através de ligações por satélite, com um serviço de muito alto débito lançado no âmbito de uma delegação de serviço público. A 4G cobre a maioria dos cartões SIM ativos e a 5G está aberta comercialmente em algumas dezenas de locais (IEDOM). O teletrabalho é, portanto, mais fácil no litoral; antes de escolher um local de instalação, verificar a elegibilidade da habitação para a fibra junto do operador.

A moeda é o euro; o IEDOM, instituto emissor dos departamentos de ultramar, publica os relatórios económicos anuais do território. Os serviços geram quase três quartos do valor acrescentado (média do Insee): 37,0 % para os serviços mercantis e 35,9 % para os serviços não mercantis, contra 9,6 % para a indústria, 8,5 % para o comércio, 4,8 % para a construção e 4,2 % para a agricultura, a silvicultura e a pesca. As administrações, a educação, a saúde e a ação social pesam, portanto, mais do que a nível nacional.

O setor espacial ocupa um lugar particular: segundo o IEDOM, representa quase 13 % do valor acrescentado e mais de 80 % das exportações, e o Centre spatial guyanais de Kourou é a base dos lançadores Ariane e Vega. O número de lançamentos varia de um ano para o outro. As outras fileiras são a agricultura, a pesca, a fileira floresta-madeira, a energia, a construção e as obras públicas, o comércio e o turismo, este último considerado subdimensionado (1,3 % do valor acrescentado contra 4,1 % a nível nacional).

As perspetivas são comedidas. O relatório anual do IEDOM regista um indicador do clima de negócios próximo da sua média de longo prazo, uma inflação moderada e créditos de investimento em alta, com incertezas ligadas ao preço da energia. Grandes obras prosseguem (central elétrica e segunda ponte do Larivot, cidade judiciária do Oeste, esquadra de polícia de Cayenne), e a população ativa deverá crescer nitidamente (IEDOM). Para um recém-chegado, o desafio é visar as profissões em tensão e preparar o alojamento antes da tomada de funções.