التقاعد في غوام: الإقامة والمعاش الفرنسي والضرائب وMedicare وصحة المتقاعد

قواعد الدخول هي قواعد الولايات المتحدة. وتشير France Diplomatie إلى أن ESTA، الصالح لمدة سنتين، يسمح بإقامة سياحية أو أعمال لا تتجاوز 90 يومًا، دون نشاط مهني ولا دراسة، وأنه لا يشكل حقًا في الدخول. وتلزم تأشيرة لإقامة تتجاوز 90 يومًا، مع فحص طبي لتأشيرات الإقامة الطويلة. ولا تصف صفحة France Diplomatie فئة تأشيرة خاصة بالمتقاعدين، ولا تتضمن صفحة USCIS المخصصة للعمل في الولايات المتحدة أيضًا قاعدة تخص المتقاعدين: فسبل الاستقرار الدائم تمر عبر الفئات الاتحادية المرتبطة بالعمل أو الدراسة أو الاستثمار أو العائلة. ويؤدي تجاوز المدة المسموح بها إلى الإعادة من الحدود، وعمومًا إلى منع من الدخول لعدة سنوات.

أما برنامج الإعفاء من التأشيرة الخاص بغوام وجزر ماريانا الشمالية، ومدته القصوى 45 يومًا، فهو آلية مستقلة عن ESTA ولا يخص إلا الجنسيات المدرجة في اللائحة الاتحادية (8 CFR 212.1)، وفرنسا ليست من بينها. ويُحضَّر مشروع الإقامة الدائمة مع القنصلية العامة لفرنسا في سان فرانسيسكو، المختصة بغوام، ومع محامٍ متخصص في الهجرة. ويوصى بالتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا منذ الاستقرار (انظروا العيش في غوام).

تذكر اتفاقية الضمان الاجتماعي بين فرنسا والولايات المتحدة، الموقَّعة في 2 مارس 1987 والسارية منذ 1 يوليو 1988، غوام صراحةً في نطاقها الإقليمي. وهي تنسق ثلاثة فروع: العجز والشيخوخة والورثة. ويبقى معاشكم الفرنسي محتسبًا ومدفوعًا من صناديق تقاعدكم؛ وتنظم الاتفاقية العلاقات بين النظامين لمن اشتركوا في البلدين، مع تجميع الفترات ابتداءً من ستة فصول تأمين أمريكية.

وعلى الجانب الأمريكي، تذكّر CLEISS بأن معاش الشيخوخة من Social Security يشترط 40 فصلًا من التأمين، أي عشر سنوات من العمل؛ ويُحتسب الفصل ابتداءً من مبلغ دخل يُراجَع كل سنة. ويبلغ سن الاستحقاق الكامل 67 سنة لمن وُلدوا ابتداءً من 1960، ويمكن التقاعد المبكر ابتداءً من 62 سنة مع تخفيض قدره 0.5% عن كل شهر مبكر، ويزيد التأجيل حتى 70 سنة المعاش بنسبة 3% إلى 8% سنويًا بحسب سنة الميلاد. أما المتقاعد الذي لم يعمل قط في الولايات المتحدة فيستمد دخله من حقوقه الفرنسية ومدخراته وما قد يملكه من إيرادات خاصة.

تعرّف الاتفاقية الضريبية الفرنسية-الأمريكية المؤرخة 31 أغسطس 1994 في مادتها 3 مصطلح «الولايات المتحدة» بأنه الولايات المتحدة الأمريكية، دون بورتوريكو ولا جزر فرجن ولا غوام ولا أي إقليم أو ممتلكات أخرى (النسخة الموحّدة التي تنشرها الإدارة الضريبية الفرنسية). ولذلك لا يمكن اعتبار المادة 18، التي توزع فرض الضريبة على المعاشات بين الدولتين المتعاقدتين، مسلَّمًا بها لمتقاعد مستقر في غوام، ويُؤكَّد وضعه قبل المغادرة لدى الإدارة الضريبية الفرنسية وإدارة الإيرادات والضرائب في غوام وIRS.

على الجانب الفرنسي، تحدد الإدارة الضريبية الموطن الضريبي بالمسكن أو مكان الإقامة الرئيسي والنشاط المهني الرئيسي ومركز المصالح الاقتصادية؛ ويكفي معيار واحد، وهي توصي بالاتصال دائمًا بالإدارة الضريبية المحلية عند العيش في الخارج. ويخضع المعاش ذو المصدر الفرنسي المدفوع لغير مقيم لاقتطاع من المنبع يُطبَّق بعد تخفيض قدره 10%: ثلاث شرائح بمعدل 0% ثم 12% ثم 20%، بعتبات تُراجَع كل سنة، وتكون الشريحتان 0% و12% محررتين من الضريبة وتُخصم شريحة 20% من الضريبة المستحقة. وإذا لم تعد للمتقاعد إقامته الضريبية في فرنسا، فلا يدفع CSG ولا CRDS ولا Casa على معاشه، ويجوز اقتطاع اشتراك صحي بنسبة 3.2% (المعاش الأساسي) أو 4.2% (المعاش التكميلي) ما دام مرتبطًا بنظام فرنسي (CLEISS).

على الجانبين الإقليمي والاتحادي، توضح IRS أن لغوام نظام ضريبة دخل خاصًا بها، مبنيًا على القوانين والمعدلات نفسها المعمول بها في الولايات المتحدة، وأن المقيمين بحسن نية في غوام يودعون تصريحهم لدى إدارة الإيرادات والضرائب في غوام مع إدراج دخلهم من جميع المصادر، وأن ثمة إجراءً ودّيًا بين الولايات المتحدة وغوام لحالات الازدواج الضريبي. وتفترض صفة المقيم بحسن نية ثلاثة اختبارات: وجودًا كافيًا (183 يومًا في السنة أو أحد البدائل المنصوص عليها)، وموطنًا ضريبيًا في غوام، وصلة بالإقليم أوثق من صلته بالولايات المتحدة أو ببلد أجنبي. وتُؤكَّد سبل إزالة الازدواج الضريبي عن معاش فرنسي لدى إدارة الإيرادات والضرائب في غوام ومع استشاري ضريبي فرنسي-أمريكي يؤمّن الترتيب قبل المغادرة.

توضح CLEISS أن اتفاقية 1987 لا تتضمن أي حكم يتيح الاستفادة من استرداد نفقات الرعاية المتلقاة في الولايات المتحدة بموجب تقاعد فرنسي: ونموذج S1 غير موجود لغوام. ولتغطية على عين المكان، يُقترح طريقان: الانتساب الاختياري إلى CFE للفرنسي، أو تأمين خاص. ويخاطب عرض المتقاعدين في CFE أصحاب معاش من النظام الأساسي الفرنسي دون نشاط مهني، ولا يطلب أي استبيان صحي أيًّا كان العمر، ويختلف اشتراكه بحسب البلد والعمر وتكوين الأسرة. وهو يغطي الرعاية المنجزة في الخارج؛ والتغطية فورية إذا تم الانتساب قبل المغادرة أو في غضون ثلاثة أشهر، وإلا تُطبَّق مدة انتظار ثلاثة أشهر (دون 44 سنة) أو ستة أشهر (ابتداءً من 45 سنة). انظروا المسرد عرض المتقاعدين في CFE ودليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج.

وفي الإقامات في فرنسا، تُغطى رعاية المتقاعد إذا كان يتقاضى معاشًا من نظام أساسي فرنسي، ولا يعمل، ويثبت 15 سنة على الأقل من التأمين في فرنسا؛ ويتطلب الاستشفاء لأكثر من شهر اعترافًا مسبقًا، ولا يُغطى الزوج أو الزوجة المرافقة (CLEISS). ويكمل تأمين دولي بضمان عالمي المنظومة؛ انظروا تأمين التقاعد في الخارج.

يغطي Medicare من هم في سن 65 سنة فأكثر. وبحسب CMS، فإن المواطنين الأمريكيين والمهاجرين المؤهلين الذين لديهم 40 فصلًا على الأقل من الاشتراكات يستفيدون من الجزء A، أي الاستشفاء، بلا قسط. ودون فصول كافية، يُشترى الجزء A بقسط شهري مخفض ابتداءً من 30 فصلًا وأعلى دون ذلك. أما الجزء B (الأطباء) فيستلزم قسطًا شهريًا وفرنشيزًا سنويًا، والجزء A فرنشيز استشفاء، وكلها تُراجَع كل سنة. وبالنسبة للجزء B، على المقيمين الدائمين إثبات خمس سنوات من الإقامة.

ولذلك لا يمكن لمتقاعد فرنسي دون بطاقة إقامة دائمة ولا سجل اشتراكات أن يعوّل على Medicare عند وصوله، فينظم تغطيته عبر CFE أو تأمين خاص. أما Medicaid غوام، الذي تديره DPHSS، فيخاطب من يُقيَّمون مؤهلين، مع مهلة انتظار خمس سنوات لكثير من المهاجرين المؤهلين (CMS): وتفصّل هذه الأنظمة صفحة النظام الصحي في غوام ، وتقارن الأوضاع صفحة استرداد تكاليف العلاج في غوام.

ينشر مكتب الإحصاء متوسط دخل الأسر ونسبة الأسر المالكة لمساكنها. ولا تنشر المصادر الرسمية المستشارة متوسط إيجار ولا ترتيبًا للمدن بحسب جاذبيتها للمتقاعدين؛ لكنها توثّق في المقابل المخاطر التي لها وزن في اختيار منطقة: التيفونات، التي يبلغ نشاطها ذروته من سبتمبر إلى نوفمبر دون استبعاد بقية العام (NOAA / NWS Guam)، وحمى الضنك، والمسافة إلى مستشفى غوام التذكاري (Guam Memorial Hospital)، وهو المستشفى العام في الجزيرة. وتدعو France Diplomatie الفرنسيين الذين يفكرون في السفر إلى غوام إلى الاطلاع على نصائحها للمسافرين قبل المغادرة وإلى التسجيل في Ariane: ولذلك تُنظَّم زيارة الاستطلاع بالاطلاع على هذه النصائح وعلى نشرات Guam Homeland Security.

وتشمل ميزانية المتقاعد أيضًا التأمين الصحي، الذي يمثل بندًا مهمًا، ونفقات إعادة طبية محتملة إلى الوطن. وترد مراجع السكن والمناخ والإجراءات في صفحة العيش في غوام.

• اختيار مسار الهجرة الملائم للمشروع، مع محامٍ متخصص والقنصلية العامة في سان فرانسيسكو.
• تقدير ضريبة المعاش لدى مستشار فرنسي-أمريكي، دون افتراض تطبيق الاتفاقية.
• الإبلاغ عن المغادرة لصندوق التقاعد وAssurance Maladie (الجهة الفرنسية للتأمين الصحي) وCAF (صندوق الإعانات العائلية) والإدارة الضريبية.
• تحضير التغطية الصحية منذ يوم الوصول: CFE أو تأمين خاص، ثم Medicare إذا استُوفيت الشروط.
• تنظيم المتابعة الطبية: الملف الطبي والعلاجات الجارية وإقامات العلاج في فرنسا.
• التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا والاحتفاظ بمستندات الإقامة.

وتذكّر صفحة الولايات المتحدة بالقواعد المشتركة للإقليم الاتحادي، وتقارن Expavy ضمانات صحية دولية ملائمة للمتقاعدين.