Reforma em Guam: estadia, pensão francesa, impostos, Medicare e saúde do reformado

As regras de entrada são as dos Estados Unidos. A France Diplomatie indica que o ESTA, válido por 2 anos, permite uma estadia turística ou de negócios de 90 dias no máximo, sem atividade profissional nem estudos, e que não constitui um direito de entrada. É necessário um visto para uma estadia de mais de 90 dias, com um exame médico para os vistos de longa duração. A página da France Diplomatie não descreve nenhuma categoria de visto própria dos reformados, e a do USCIS dedicada ao trabalho nos Estados Unidos também não comporta nenhuma regra relativa aos reformados: as vias de instalação duradoura passam pelas categorias federais ligadas ao trabalho, aos estudos, ao investimento ou à família. Um excesso da duração autorizada acarreta a recusa de entrada e, em geral, uma proibição de entrada de vários anos.

O programa de isenção de visto de Guam e das Ilhas Marianas do Norte, de duração máxima de 45 dias, é um dispositivo distinto do ESTA e só diz respeito às nacionalidades listadas pela regulamentação federal (8 CFR 212.1), das quais a França não faz parte. Um projeto de residência duradoura prepara-se com o consulado-geral de França em São Francisco, competente para Guam, e com um advogado especializado em imigração. A inscrição no registo dos franceses estabelecidos fora da França é recomendada desde a instalação (ver viver em Guam).

O acordo de segurança social entre a França e os Estados Unidos, assinado em 2 de março de 1987 e em vigor desde 1 de julho de 1988, cita expressamente Guam no seu âmbito territorial. Coordena três ramos: a invalidez, a velhice e a sobrevivência. A sua pensão francesa continua a ser calculada e paga pelas suas caixas de reforma; o acordo organiza as relações entre os dois sistemas para as pessoas que contribuíram nos dois países, com totalização dos períodos a partir de seis trimestres de seguro americanos.

Do lado americano, o CLEISS recorda que a pensão de velhice da Social Security exige 40 trimestres de seguro, ou seja, dez anos de trabalho; um trimestre é validado a partir de um montante de rendimentos revisto todos os anos. A idade da taxa plena atinge os 67 anos para as pessoas nascidas a partir de 1960, uma partida antecipada é possível a partir dos 62 anos com uma redução de 0,5% por mês de antecipação, e um adiamento até aos 70 anos majora a pensão de 3% a 8% por ano consoante o ano de nascimento. Um reformado que nunca trabalhou nos Estados Unidos obtém o seu rendimento dos seus direitos franceses, das suas poupanças e das suas eventuais rendas privadas.

A convenção fiscal franco-americana de 31 de agosto de 1994 define no seu artigo 3.º o termo «Estados Unidos» como os Estados Unidos da América, sem Porto Rico, as Ilhas Virgens, Guam nem qualquer outro território ou possessão (versão consolidada publicada pela administração fiscal francesa). O artigo 18.º, que reparte a tributação das pensões entre os dois Estados contratantes, não pode, portanto, ser dado como adquirido para um reformado instalado em Guam, e a sua situação confirma-se antes da partida junto da administração fiscal francesa, do Departamento de Receitas e Tributação de Guam e do IRS.

Do lado francês, a administração fiscal define o domicílio fiscal pelo lar ou pelo local de estadia principal, pela atividade profissional principal e pelo centro dos interesses económicos; basta um único critério, e recomenda contactar sistematicamente a administração fiscal local quando se vive no estrangeiro. Uma pensão de fonte francesa paga a um não residente suporta uma retenção na fonte aplicada após uma dedução de 10%: três escalões de 0%, 12% e depois 20%, com limiares revistos todos os anos, sendo os escalões de 0% e 12% liberatórios e o escalão de 20% imputável ao imposto. Se o reformado já não tem a sua residência fiscal em França, não paga nem CSG, nem CRDS, nem Casa sobre a sua pensão, e uma contribuição de doença de 3,2% (pensão de base) ou 4,2% (pensão complementar) pode ser cobrada enquanto permanecer ligado a um regime francês (CLEISS).

Do lado territorial e federal, o IRS explica que Guam tem o seu próprio sistema de imposto sobre o rendimento, assente nas mesmas leis e taxas que as dos Estados Unidos, que os residentes de boa-fé de Guam apresentam a sua declaração junto do Departamento de Receitas e Tributação de Guam incluindo os seus rendimentos de todas as proveniências, e que existe um procedimento amigável entre os Estados Unidos e Guam para os casos de dupla tributação. A qualidade de residente de boa-fé pressupõe três testes: uma presença suficiente (183 dias no ano ou uma das alternativas previstas), um domicílio fiscal em Guam e uma ligação mais estreita ao território do que aos Estados Unidos ou a um país estrangeiro. As modalidades de eliminação da dupla tributação de uma pensão francesa confirmam-se junto do Departamento de Receitas e Tributação de Guam e de um consultor fiscal franco-americano que garanta a montagem antes da partida.

O CLEISS precisa que o acordo de 1987 não contém nenhuma disposição que permita beneficiar do reembolso dos cuidados recebidos nos Estados Unidos a título de uma reforma francesa: o formulário S1 não existe para Guam. Para uma cobertura no local, são propostas duas vias: a adesão voluntária à CFE para um francês, ou um seguro privado. A oferta reformados da CFE destina-se aos titulares de uma pensão do regime de base francês sem atividade profissional, não pede nenhum questionário de saúde qualquer que seja a idade e tem uma contribuição que depende da idade e da oferta escolhida. Cobre os cuidados realizados no estrangeiro; a cobertura é imediata se a adesão ocorrer antes da partida ou nos três meses seguintes, caso contrário aplica-se uma carência de três meses (menos de 44 anos) ou de seis meses (a partir dos 45 anos). Ver o glossário oferta para reformados da CFE e o guia seguro de doença do reformado no estrangeiro.

Para as estadias em França, os cuidados de um reformado são assumidos se receber uma pensão de um regime de base francês, não trabalhar e comprovar pelo menos 15 anos de seguro em França; uma hospitalização de mais de um mês exige um reconhecimento prévio, e o cônjuge que o acompanha não está coberto (CLEISS). Um seguro internacional com garantia mundial completa o dispositivo; ver o seguro de reforma no estrangeiro.

O Medicare cobre as pessoas com 65 anos ou mais. Segundo os CMS, os cidadãos americanos e os imigrantes qualificados que contem pelo menos 40 trimestres de contribuições beneficiam da parte A, a hospitalização, sem prémio. Sem trimestres suficientes, a parte A compra-se, com um prémio mensal reduzido a partir de 30 trimestres e mais elevado abaixo disso. A parte B (médicos) dá lugar a um prémio mensal e a uma franquia anual, e a parte A a uma franquia hospitalar, todos revistos anualmente. Para a parte B, os residentes permanentes devem comprovar cinco anos de residência.

Um reformado francês sem cartão de residente permanente nem historial de contribuições não pode, portanto, contar com o Medicare à chegada e organiza a sua cobertura pela CFE ou por um seguro privado. O Medicaid de Guam, administrado pelo DPHSS, destina-se às pessoas avaliadas como elegíveis, com um prazo de espera de cinco anos para muitos imigrantes qualificados (CMS): a página sistema de saúde em Guam detalha estes dispositivos, e a página reembolso dos cuidados em Guam compara as situações.

O Bureau do Recenseamento publica o rendimento mediano dos agregados familiares e a parte de agregados proprietários. As fontes oficiais consultadas não publicam nem renda mediana, nem classificação das cidades segundo o seu atrativo para os reformados; documentam, em contrapartida, os riscos que contam na escolha de uma zona: tufões, cuja atividade atinge o máximo de setembro a novembro sem excluir o resto do ano (NOAA / NWS Guam), dengue e distância ao Guam Memorial Hospital, que é o hospital público da ilha. A France Diplomatie convida os franceses que ponderam deslocar-se a Guam a consultar os seus conselhos aos viajantes antes de partir e a inscrever-se no Ariane: uma visita de reconhecimento organiza-se, portanto, consultando estes conselhos e os avisos de Guam Homeland Security.

Um orçamento de reformado integra também o seguro de saúde, que representa uma rubrica significativa, e as despesas de uma eventual repatriação sanitária. As referências de alojamento, de clima e de formalidades constam da página viver em Guam.

• Escolher a via de imigração adequada ao projeto, com um advogado especializado e o consulado-geral de São Francisco.
• Fazer estimar a fiscalidade da pensão por um consultor franco-americano, sem presumir a aplicação da convenção.
• Comunicar a partida à caixa de reforma, ao Assurance Maladie, à CAF e à administração fiscal.
• Prever a cobertura de saúde desde o dia da chegada: CFE, seguro privado, depois Medicare se as condições estiverem reunidas.
• Organizar o acompanhamento médico: processo médico, tratamentos em curso e estadias de cuidados em França.
• Inscrever-se no registo dos franceses estabelecidos fora da França e conservar os comprovativos de residência.

A ficha Estados Unidos recorda as regras comuns ao território federal, e a Expavy compara garantias de saúde internacionais adaptadas aos reformados.