Trabalhar em Guam sendo francês: visto de trabalho, salários, imposto territorial e contribuições

A France Diplomatie é clara para os Estados Unidos: o ESTA, válido por 2 anos para estadias de 90 dias no máximo, não permite nem trabalho, remunerado ou não, nem estudos, e é necessário um visto para lá de 90 dias. Um excesso da duração autorizada acarreta a recusa de entrada e, em geral, uma proibição de entrada de vários anos. Para trabalhar em Guam, é portanto preciso obter um estatuto de trabalho americano. As vias federais são apresentadas pelo USCIS: vistos de trabalhadores temporários, categorias de trabalhadores permanentes, estatutos de investidores.

O caso de Guam apresenta uma particularidade para os trabalhadores temporários não agrícolas. Para o visto H-2B, o empregador pede a certificação de trabalho ao Departamento do Trabalho de Guam quando os trabalhadores forem trabalhar em Guam, em vez do Departamento do Trabalho dos Estados Unidos. Uma lei de 2018 criou além disso, para certos empregadores de Guam e das Ilhas Marianas do Norte, uma isenção da obrigação de demonstrar que a necessidade é temporária. O limite federal geral é de 66 000 vistos H-2B por exercício, repartidos em 33 000 por semestre. A divisão de certificação da mão de obra estrangeira do Departamento do Trabalho de Guam contacta-se pelo (671) 475-8003 ou 475-8029.

O programa de isenção de visto de Guam e das Ilhas Marianas (45 dias) também não abre direito ao trabalho e a sua lista de nacionalidades não inclui a França. Um projeto de trabalho prepara-se com o empregador, o consulado-geral de França em São Francisco e um advogado especializado em imigração.

O Departamento do Trabalho dos Estados Unidos indica, para Guam, um salário mínimo de base de 9,25 $ por hora, com uma semana de referência de 40 horas e uma majoração de 50% para as horas extraordinárias, salvo disposição em contrário. As regras sobre salários e horários cabem ao Departamento do Trabalho de Guam, que precisa também que os empregadores só podem contratar pessoas autorizadas a trabalhar nos Estados Unidos.

O Bureau of Labor Statistics indica, para Guam, um salário horário médio de cerca de 22 $, contra mais de 33 $ para o conjunto dos Estados Unidos. As famílias de profissões mais bem remuneradas em média são as profissões jurídicas (cerca de 43 $ por hora), as profissões de saúde (cerca de 42 $) e a direção de empresas (cerca de 41 $). Os ganhos semanais médios dos assalariados não dirigentes do setor privado rondam os 740 $, e os dos assalariados do governo de Guam 1 400 $ (Bureau de Estatísticas do Trabalho de Guam). O quadro abaixo recapitula estas referências.

Para situar estas médias no mercado de trabalho, o Bureau de Estatísticas do Trabalho de Guam indica que o setor privado fornece a grande maioria dos empregos, à frente do governo de Guam e da função pública federal. As diferenças entre setores verificam-se posto a posto junto do empregador, sendo os números acima médias.

Imposto sobre o rendimento. Guam tem o seu próprio sistema de imposto sobre o rendimento, assente nas mesmas leis e taxas que as dos Estados Unidos: o IRS indica que os residentes de boa-fé de Guam, cidadãos, residentes permanentes ou não residentes americanos, apresentam a sua declaração junto de Guam sobre os seus rendimentos mundiais e em geral não têm declaração federal a apresentar, salvo o imposto dos trabalhadores independentes. A qualidade de residente de boa-fé pressupõe três testes: presença (183 dias pelo menos no ano ou uma das alternativas previstas), domicílio fiscal e ligação mais estreita ao território.

Convenção fiscal. A convenção franco-americana define no seu artigo 3.º o termo «Estados Unidos» sem Guam nem qualquer outro território ou possessão: as regras previstas para os residentes americanos não se aplicam, portanto, por princípio a um assalariado de Guam. Uma validação por um consultor fiscal franco-americano precede a partida.

Contribuições sociais. A regra geral do acordo franco-americano é a filiação na legislação do país onde a atividade é exercida, com uma exceção para o destacamento: o empregador francês pode manter o seu trabalhador no regime francês com o formulário SE 404-02, por 5 anos no destacamento inicial e sem prorrogação (CLEISS). O acordo cita expressamente Guam no seu âmbito territorial. O destacado mantém a sua cobertura de doença francesa. Ver destacado ou expatriado.

O IRS precisa que um independente de Guam que não tenha declaração federal a apresentar preenche um formulário específico para o imposto dos trabalhadores independentes (formulário 1040-SS). O acordo de 1987 prevê também um regime de destacamento para os trabalhadores não assalariados, cuja duração se confirma junto do CLEISS e da Urssaf.

Quanto ao teletrabalho, as fontes oficiais consultadas não descrevem nenhum regime próprio de Guam. O princípio enunciado pela France Diplomatie mantém-se: o titular de um ESTA não pode exercer nenhuma atividade profissional, remunerada ou não, durante a sua estadia. Um francês que queira trabalhar à distância para um empregador francês a partir de Guam verifica a sua situação junto do USCIS e da CBP antes de partir. Ver também o seguro para nómadas digitais.

Os salários e os preços exprimem-se em dólares americanos. As estatísticas do Bureau of Economic Analysis (BEA) mostram uma economia assente nas exportações de serviços, em grande parte as despesas dos visitantes.

O Bureau de Estatísticas do Trabalho de Guam contabiliza cerca de 68 000 empregos, dos quais uma muito larga maioria no setor privado, o resto no governo de Guam e na função pública federal. Segundo o BLS, as profissões administrativas, da construção e da extração e da restauração são as mais numerosas. As perspetivas dependem, portanto, da atividade turística, da construção e do emprego público, o que torna útil um orçamento de saúde e de proteção social sólido. As referências macroeconómicas atualizadas constam do bloco acima; ver também viver em Guam e o sistema de saúde em Guam.

O cartão Vitale não produz nenhum efeito em Guam: o acordo franco-americano não coordena nem a doença nem a maternidade. O trabalhador local passa em geral pelo seguro do seu empregador; o trabalhador destacado mantém o regime francês e dirige-se à sua caixa com o formulário S 3125c. O CLEISS convida a verificar o seguro complementar de saúde, podendo as despesas nos Estados Unidos exceder as da França. O pormenor consta da página reembolso dos cuidados em Guam. A Expavy compara as garantias de saúde internacionais para os assalariados e os independentes.