Jubilación en Guam: estancia, pensión francesa, fiscalidad, Medicare y salud del jubilado

Las normas de entrada son las de Estados Unidos. France Diplomatie indica que la ESTA, válida durante 2 años, permite una estancia turística o de negocios de 90 días como máximo, sin actividad profesional ni estudios, y que no constituye un derecho de entrada. Hace falta un visado para una estancia de más de 90 días, con un reconocimiento médico para los visados de larga estancia. La página de France Diplomatie no describe ninguna categoría de visado propia de los jubilados, y la del USCIS dedicada al trabajo en Estados Unidos tampoco incluye ninguna norma relativa a los jubilados: las vías de instalación duradera pasan por las categorías federales vinculadas al trabajo, a los estudios, a la inversión o a la familia. Superar la duración autorizada conlleva la denegación de entrada y, por lo general, una prohibición de entrada de varios años.

El programa de exención de visado de Guam y las islas Marianas del Norte, de una duración máxima de 45 días, es un dispositivo distinto de la ESTA y solo afecta a las nacionalidades enumeradas por la normativa federal (8 CFR 212.1), entre las que no figura Francia. Un proyecto de residencia duradera se prepara con el consulado general de Francia en San Francisco, competente para Guam, y con un abogado especializado en inmigración. Se recomienda la inscripción en el registro de franceses establecidos fuera de Francia desde la instalación (véase vivir en Guam).

El convenio de seguridad social entre Francia y Estados Unidos, firmado el 2 de marzo de 1987 y en vigor desde el 1 de julio de 1988, cita expresamente a Guam en su ámbito territorial. Coordina tres ramas: la invalidez, la vejez y los supervivientes. Su pensión francesa sigue siendo calculada y abonada por sus cajas de jubilación; el convenio organiza las relaciones entre los dos sistemas para las personas que han cotizado en los dos países, con totalización de los periodos a partir de seis trimestres de seguro estadounidenses.

Por el lado estadounidense, el CLEISS recuerda que la pensión de vejez de la Social Security exige 40 trimestres de seguro, es decir, diez años de trabajo; un trimestre se valida a partir de un importe de ingresos revisado cada año. La edad de la tasa plena alcanza los 67 años para las personas nacidas a partir de 1960, es posible una jubilación anticipada desde los 62 años con una reducción del 0,5 % por mes de anticipación, y un aplazamiento hasta los 70 años aumenta la pensión entre un 3 % y un 8 % al año según el año de nacimiento. Un jubilado que nunca ha trabajado en Estados Unidos obtiene sus ingresos de sus derechos franceses, de sus ahorros y de sus eventuales rentas privadas.

El convenio fiscal franco-estadounidense del 31 de agosto de 1994 define en su artículo 3 el término «Estados Unidos» como los Estados Unidos de América, sin Puerto Rico, las islas Vírgenes, Guam ni ningún otro territorio o posesión (versión consolidada publicada por la administración tributaria francesa). Por lo tanto, el artículo 18, que reparte la tributación de las pensiones entre los dos Estados contratantes, no puede darse por sentado para un jubilado instalado en Guam, y su situación se confirma antes de la salida con la administración tributaria francesa, el Departamento de Ingresos y Fiscalidad de Guam y el IRS.

Por el lado francés, la administración tributaria define el domicilio fiscal por el hogar o el lugar de estancia principal, la actividad profesional principal y el centro de intereses económicos; basta un solo criterio, y recomienda ponerse sistemáticamente en contacto con la administración tributaria local cuando se vive en el extranjero. Una pensión de origen francés abonada a un no residente soporta una retención en origen aplicada tras una reducción del 10 %: tres tramos del 0 %, 12 % y después 20 %, con umbrales revisados cada año, siendo liberatorios los tramos del 0 % y del 12 % e imputable al impuesto el tramo del 20 %. Si el jubilado ya no tiene su residencia fiscal en Francia, no paga ni CSG, ni CRDS, ni Casa sobre su pensión, y puede retenerse una cotización de enfermedad del 3,2 % (pensión básica) o del 4,2 % (pensión complementaria) mientras siga adscrito a un régimen francés (CLEISS).

Por el lado territorial y federal, el IRS explica que Guam tiene su propio sistema de impuesto sobre la renta, basado en las mismas leyes y tipos que los de Estados Unidos, que los residentes de buena fe de Guam presentan su declaración ante el Departamento de Ingresos y Fiscalidad de Guam incluyendo sus ingresos de cualquier procedencia, y que existe un procedimiento amistoso entre Estados Unidos y Guam para los casos de doble imposición. La condición de residente de buena fe supone tres pruebas: una presencia suficiente (183 días en el año o una de las alternativas previstas), un hogar fiscal en Guam y un vínculo más estrecho con el territorio que con Estados Unidos o con un país extranjero. Las modalidades de eliminación de la doble imposición de una pensión francesa se confirman con el Departamento de Ingresos y Fiscalidad de Guam y con un asesor fiscal franco-estadounidense que asegure el montaje antes de la salida.

El CLEISS precisa que el convenio de 1987 no contiene ninguna disposición que permita beneficiarse del reembolso de la atención recibida en Estados Unidos en virtud de una pensión francesa: el formulario S1 no existe para Guam. Para una cobertura in situ se proponen dos vías: la adhesión voluntaria a la CFE para un francés, o un seguro privado. La oferta jubilados de la CFE se dirige a los titulares de una pensión del régimen básico francés sin actividad profesional, no pide ningún cuestionario de salud sea cual sea la edad y tiene una cotización que depende del país, de la edad y de la oferta elegida. Cubre la atención prestada en el extranjero; la cobertura es inmediata si la adhesión se produce antes de la salida o en los tres meses siguientes; si no, se aplica una carencia de tres meses (menores de 44 años) o de seis meses (a partir de los 45 años). Véanse el glosario de la oferta jubilados de la CFE y la guía seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero.

Para las estancias en Francia, la atención de un jubilado queda cubierta si percibe una pensión de un régimen básico francés, no trabaja y justifica al menos 15 años de seguro en Francia; una hospitalización de más de un mes exige un reconocimiento previo, y el cónyuge que lo acompaña no está cubierto (CLEISS). Un seguro internacional de garantía mundial completa el dispositivo; véase el seguro de jubilación en el extranjero.

Medicare cubre a las personas de 65 años o más. Según los CMS, los ciudadanos estadounidenses y los inmigrantes cualificados que cuentan con al menos 40 trimestres de cotizaciones se benefician de la parte A, la hospitalización, sin prima. Sin trimestres suficientes, la parte A se compra, con una prima mensual reducida a partir de 30 trimestres y más elevada por debajo de esa cifra. La parte B (médicos) da lugar a una prima mensual y a una franquicia anual, y la parte A a una franquicia hospitalaria, todas revisadas cada año. Para la parte B, los residentes permanentes deben justificar cinco años de residencia.

Por lo tanto, un jubilado francés sin tarjeta de residente permanente ni historial de cotizaciones no puede contar con Medicare a su llegada y organiza su cobertura con la CFE o un seguro privado. El Medicaid de Guam, administrado por el DPHSS, se dirige a las personas evaluadas como elegibles, con un plazo de espera de cinco años para muchos inmigrantes cualificados (CMS): la página sistema de salud en Guam detalla estos dispositivos, y la página reembolso de la atención sanitaria en Guam compara las situaciones.

La Oficina del Censo publica el ingreso mediano de los hogares y la proporción de hogares propietarios. Las fuentes oficiales consultadas no publican ni alquiler mediano ni clasificación de las ciudades según su atractivo para los jubilados; en cambio, documentan los riesgos que cuentan a la hora de elegir una zona: tifones, cuya actividad alcanza su máximo de septiembre a noviembre sin excluir el resto del año (NOAA / NWS Guam), dengue y distancia al Guam Memorial Hospital, que es el hospital público de la isla. France Diplomatie invita a los franceses que piensen viajar a Guam a consultar sus consejos a los viajeros antes de partir y a inscribirse en Ariane: por lo tanto, una visita de reconocimiento se organiza consultando esos consejos y los avisos de Guam Homeland Security.

Un presupuesto de jubilado incluye también el seguro de salud, que representa una partida significativa, y los gastos de una eventual repatriación sanitaria. Las referencias de vivienda, de clima y de trámites figuran en la página vivir en Guam.

• Elegir la vía de inmigración adecuada al proyecto, con un abogado especializado y el consulado general de San Francisco.
• Hacer estimar la fiscalidad de la pensión por un asesor franco-estadounidense, sin presumir la aplicación del convenio.
• Comunicar la salida a la caja de jubilación, a la Assurance Maladie (el seguro de enfermedad francés), a la CAF y a la administración tributaria.
• Prever la cobertura sanitaria desde el día de llegada: CFE, seguro privado y después Medicare si se cumplen las condiciones.
• Organizar el seguimiento médico: historial médico, tratamientos en curso y estancias de atención en Francia.
• Inscribirse en el registro de franceses establecidos fuera de Francia y conservar sus justificantes de residencia.

La ficha de Estados Unidos recuerda las normas comunes al territorio federal, y Expavy compara garantías de salud internacionales adaptadas a los jubilados.