Seguro para expatriados e seguro de saúde na Bósnia e Herzegovina

O sistema de saúde bósnio reflete a organização constitucional do país, resultante dos Acordos de Dayton de 1995, que puseram fim ao conflito e estruturaram o Estado em duas entidades: a Federação da Bósnia e Herzegovina (FBiH), ela própria subdividida em dez cantões com administração própria, e a Republika Srpska (RS); a estas soma-se o distrito de Brčko, administrado separadamente das duas entidades. O seguro de doença é gerido de forma distinta em cada uma: na FBiH, o ministério federal da Saúde supervisiona o Instituto de Seguro e Resseguro de Doença, com uma mutualização dos recursos ao nível cantonal; na RS, uma caixa única de seguro de doença, sob a tutela do ministério da Saúde e da Proteção Social, cobre toda a entidade; o distrito de Brčko dispõe da sua própria caixa, e um trabalhador que aí exerça funções deve escolher a sua vinculação ao regime de reforma da FBiH ou da RS. Segundo a OMS Europa, esta organização resulta em treze caixas de seguro de doença e catorze ministérios responsáveis pela saúde à escala do país, com uma cobertura da população que continua desigual entre as entidades e, na FBiH, entre os cantões.

O financiamento assenta em contribuições cuja taxa e repartição entre empregador e trabalhador diferem sensivelmente de uma entidade para outra. Na FBiH, desde 1 de janeiro de 2026, a contribuição doença-maternidade é de 12,50% do salário bruto a cargo do trabalhador e 2% a cargo do empregador (às quais se somam duas contribuições patronais de 0,5% cada, para a proteção civil e a proteção das águas). Na RS, na mesma data, é o trabalhador quem suporta sozinho a contribuição doença-maternidade, a 10,20% do salário bruto, sem que o empregador pague qualquer contribuição social para este risco (sob reserva de uma taxa de 0,1% em caso de incumprimento da quota de emprego de trabalhadores com deficiência). A France Diplomatie recomenda, para qualquer estadia, dispor de um contrato de assistência ou de um seguro que cubra a totalidade das despesas médicas — incluindo cirurgia, hospitalização e repatriamento sanitário —, uma vez que as autoridades consulares francesas não podem assumir estas despesas.

• Estadia inferior a 90 dias: nenhum visto é exigido a um cidadão francês munido de passaporte válido pelo menos 3 meses após a data de regresso prevista, ou de cartão de identidade nacional em curso de validade — com exceção dos cartões de identidade emitidos entre 1 de janeiro de 2004 e 31 de dezembro de 2013, recusados pelas autoridades bósnias apesar de válidos em França.
• Registo obrigatório: qualquer estrangeiro que permaneça mais de 3 dias deve registar-se junto da polícia local nas 48 horas seguintes à chegada (declaração de estadia temporária); os hotéis encarregam-se geralmente disso, mas um alojamento privado obriga a fazê-lo pessoalmente.
• Estadia superior a 90 dias: as modalidades precisas não estão detalhadas nas páginas consultadas da France Diplomatie; contactar a embaixada da França em Sarajevo antes da partida.
• Inscrição local: obrigatória para qualquer trabalhador dependente ou independente que trabalhe na Bósnia e Herzegovina, junto da caixa da entidade ou do cantão do local de trabalho (Instituto de Seguro e Resseguro de Doença da FBiH através do cantão, caixa única da RS, ou caixa do distrito de Brčko).
• Sem inscrição local nem cobertura ao abrigo da convenção bilateral: os cuidados são faturados a tarifa integral pelo estabelecimento, público ou privado, com tarifa variável segundo o estabelecimento e não divulgada publicamente de forma uniforme.
• Estudante: sem CEAM, não sendo a Bósnia e Herzegovina membro da UE (candidata apenas desde 15 de dezembro de 2022); um seguro estudantil ou um seguro de viagem completo continua necessário, uma vez que a convenção franco-jugoslava não abre qualquer cobertura no local para um estudante francês comum.
• Trabalhador destacado : mantém-se vinculado ao regime francês mediante apresentação do certificado de destacamento (formulário SE 21-01); a duração máxima desta manutenção não é indicada publicamente nas páginas do CLEISS consultadas, devendo ser confirmada diretamente junto deste organismo antes da partida.
• Reformado: continua possível uma cobertura pela caixa bósnia local, mediante pedido individual, se o reformado não puder invocar qualquer direito ao abrigo da legislação bósnia; o cônjuge acompanhante não é coberto por este procedimento e deve subscrever o seu próprio seguro antes da partida.

Nenhuma multa individual é mencionada nas fontes consultadas em caso de falta de inscrição, mas o empregador continua obrigado a declarar o seu trabalhador; para o próprio expatriado, o risco é sobretudo financeiro, sem qualquer ajuda da embaixada da França em caso de cuidados não cobertos.

Não sendo a Bósnia e Herzegovina membro da União Europeia (candidata apenas desde 15 de dezembro de 2022), a coordenação com a França não passa pelos regulamentos europeus 883/2004 e 987/2009. Baseia-se num texto antigo: a convenção geral franco-jugoslava de segurança social de 5 de janeiro de 1950, complementada por um acordo administrativo de 23 de janeiro de 1967, tornada aplicável à Bósnia e Herzegovina (como Estado sucessor) por uma troca de cartas de 3 e 4 de dezembro de 2003, entrada em vigor em 4 de dezembro de 2003. Coordena a generalidade dos ramos da segurança social, com exceção do seguro de desemprego.

• Estadia temporária: para um turista francês sem dupla nacionalidade, a convenção não abre qualquer cobertura no local; apenas um reembolso a posteriori dos cuidados imprevistos, facultativo e não garantido, continua concebível no regresso a França. Existe uma exceção para um cidadão bósnio residente na França, de regresso ao país em férias remuneradas: o formulário SE 21-04 A (declaração do direito às prestações em espécie), pedido antes da partida, cobre os cuidados durante a estadia e certos subsídios diários, excluindo cuidados programados e repatriamento.
• Destacamento: o certificado de destacamento (formulário SE 21-01), transmitido ao organismo bósnio competente, mantém a inscrição no regime francês sem contribuição local; as despesas médicas efetuadas no local podem ser apresentadas para reembolso através do formulário S 3125c. As fontes consultadas não indicam uma duração máxima quantificada para esta manutenção.
• Instalação duradoura (expatriação): inscrição direta na caixa da entidade ou do cantão do local de trabalho; o formulário SE 21-02 (declaração dos períodos de seguro franceses), pedido antes da partida, permite às autoridades bósnias ter em conta os períodos já contribuídos em França para a abertura de direitos.
• Reformado: um titular de uma pensão francesa sem direito próprio na Bósnia e Herzegovina pode pedir uma cobertura pela caixa local do seu local de residência, que verifica primeiro a ausência de direitos locais antes de transmitir o processo (formulário SE 21-34) à caixa de reforma francesa, que responde através do formulário SE 21-35 (aceitação) ou SE 21-36 (recusa). O cônjuge acompanhante não é coberto por este procedimento.

1. Antes da partida: comunicar a partida aos organismos franceses (CPAM, CAF, France Travail, caixas de reforma).
2. Para qualquer estadia, incluindo temporária: subscrever um seguro de viagem ou um contrato de assistência que cubra a totalidade das despesas médicas e o repatriamento sanitário, uma vez que a convenção franco-jugoslava não abre qualquer cobertura no local para um turista francês comum.
3. Trabalhador destacado: pedir o certificado de destacamento (formulário SE 21-01) junto da sua caixa francesa antes da partida.
4. Instalação duradoura: pedir o formulário SE 21-02 (declaração dos períodos de seguro) junto da sua caixa francesa antes da partida.
5. Reformado: contactar o CLEISS ou a sua caixa de reforma antes da partida para iniciar, se necessário, o pedido de cobertura local (formulário SE 21-34).
6. Para uma estadia superior a 90 dias: contactar a embaixada da França em Sarajevo antes da partida para conhecer as modalidades aplicáveis.
7. Desde a chegada: assegurar o registo junto da polícia local nas 48 horas seguintes (geralmente tratado pelo hotel numa estadia hoteleira).
8. Trabalhador contratado localmente: verificar junto do empregador a inscrição na caixa competente (FBiH/cantão, RS, ou distrito de Brčko).
9. Independente: inscrever-se e contribuir diretamente junto da caixa da entidade em causa.
10. Inscrição no registo dos franceses estabelecidos fora da França (embaixada da França em Sarajevo).