Assurance expatrié et assurance santé en Norvège

La Norvège n’est pas membre de l’Union européenne, mais elle appartient à l’Espace économique européen (EEE) aux côtés de l’Islande et du Liechtenstein. Depuis 2012, cet accord lui fait appliquer les mêmes règlements européens de coordination de sécurité sociale (883/2004 et 987/2009) que les États membres de l’UE : la carte européenne d’assurance maladie (CEAM), les formulaires A1 et S1 y produisent donc exactement les mêmes effets qu’en Suède ou au Danemark. Le système de santé lui-même repose sur le régime national d’assurance (Folketrygden), financé par l’impôt et la cotisation sociale (trygdeavgift), et organisé sur trois niveaux : l’État, via quatre autorités régionales de santé, est propriétaire des hôpitaux et responsable des soins spécialisés ; les communes organisent librement les soins primaires ; les comtés se limitent aux soins dentaires prévus par la loi.

Chaque résident est rattaché à un médecin de famille (fastlege) de son choix, qu’il peut changer jusqu’à deux fois par an : l’accès à un spécialiste ou à une clinique externe d’hôpital suppose en principe une prescription de ce médecin, sauf urgence. Chaque consultation reste soumise à une participation forfaitaire (egenandel), plafonnée sur l’année civile (egenandelstak 1, 3 278 NOK en 2026) : une fois ce montant atteint, une carte de gratuité (frikort) est délivrée sous trois semaines et dispense de tout paiement pour le reste de l’année. Les médicaments sur ordonnance figurant sur la liste positive sont pris en charge en partie par l’Administration norvégienne de l’économie de la santé (Helfo) ; le dentaire adulte et l’optique restent très largement hors du panier de soins financé par l’impôt.

• Citoyen UE/EEE : aucun visa exigé, libre circulation au sein de l’espace Schengen dont la Norvège est membre ; un passeport ou une carte d’identité en cours de validité reste exigé — les autorités norvégiennes ne reconnaissent pas la prolongation de validité des CNI françaises délivrées entre 2004 et 2013 au-delà de leur date d’expiration imprimée.
• Inscription au folkeregisteret (registre national de population) : obligatoire auprès du Skatteetaten (administration fiscale, également registre de population) dès lors que le séjour est prévu pour plus de six mois. Elle attribue un numéro d’identité : fødselsnummer pour une personne enregistrée comme résidente, D-nummer pour un citoyen étranger ne remplissant pas ce critère (séjour plus court, besoin ponctuel d’identification).
• Affiliation au Folketrygden : financée par la cotisation sociale (trygdeavgift), elle ouvre l’accès au tarif réduit (egenandel) auprès d’un fastlege ou d’un hôpital public.
• Sans fødselsnummer/D-nummer ni CEAM : les soins sont facturés au tarif plein, sans bénéficier du plafond egenandelstak ni du tarif réduit egenandel réservé aux personnes affiliées.
• Étudiant : la CEAM suffit pour un séjour temporaire (type Erasmus) ; au-delà de six mois, l’inscription au folkeregisteret s’impose, et une assurance étudiante complémentaire reste recommandée pendant la période de transition.
• Salarié détaché : jusqu’à 24 mois (prolongeable), reste rattaché au régime français via le formulaire A1, dispensé de l’inscription au folkeregisteret et de l’affiliation au Folketrygden.
• Retraité : formulaire S1 auprès de sa caisse de retraite française avant le départ, pour une prise en charge par le Folketrygden sans nouvelle cotisation propre.

Aucune amende n’est prévue en cas d’absence d’inscription au folkeregisteret, mais le risque est purement financier, en particulier pendant le délai administratif qui précède l’attribution du numéro d’identité et l’inscription auprès d’un fastlege, sans aide de l’ambassade de France.

La Norvège n’étant pas membre de l’Union européenne, aucune adhésion aux institutions communautaires ne s’applique en théorie — mais dans les faits, la coordination de sécurité sociale avec la France passe par les mêmes règlements européens 883/2004 et 987/2009 que pour un État membre de l’UE, grâce à l’accord sur l’Espace économique européen (EEE), qui les rend applicables à la Norvège depuis 2012.

• Séjour temporaire : la CEAM donne droit à la même prise en charge qu’un assuré local (egenandel d’environ 160 NOK chez un généraliste, 375 NOK chez un spécialiste) ; un certificat provisoire de remplacement (CPR), valable trois mois, se substitue à une carte oubliée ou perdue.
• Détachement : formulaire A1, maintien au régime français jusqu’à 24 mois (prolongeable), dispense de l’inscription au folkeregisteret et de l’affiliation au Folketrygden.
• Installation durable : inscription au folkeregisteret auprès du Skatteetaten (séjour de plus de 6 mois), puis affiliation au Folketrygden ; formulaire S1 pour un retraité, pris en charge par le régime norvégien sans nouvelle cotisation propre.
• La CEAM ne couvre ni le rapatriement, ni les soins programmés, ni une installation durable.

1. Avant le départ : signaler son départ aux organismes français (CPAM, CAF, France Travail, caisses de retraite).
2. Salarié détaché : demander le formulaire A1 auprès de sa caisse française avant le départ.
3. Retraité : demander le formulaire S1 auprès de sa caisse de retraite avant le départ.
4. Avant le départ ou dès l’arrivée : demander la CEAM pour couvrir la période de transition.
5. Dès l’arrivée, pour un séjour prévu de plus de six mois : notifier le déménagement au Skatteetaten pour l’inscription au folkeregisteret et l’attribution du numéro d’identité (fødselsnummer ou D-nummer selon le statut).
6. Une fois le numéro d’identité obtenu : s’inscrire auprès d’un fastlege (médecin de famille) de son choix, point d’entrée du système de soins.
7. Inscription au registre des Français établis hors de France (ambassade de France à Oslo).