Andare in pensione in Serbia: soggiorno, cure, fiscalità e vita quotidiana

Il ministero serbo dell’Interno non descrive alcun «visto per pensionati»: la sua tabella dei motivi di soggiorno temporaneo cita l’impiego, gli studi, il ricongiungimento familiare, la proprietà immobiliare, il soggiorno autonomo, le cure mediche e categorie particolari. Un pensionato che si stabilisce fonda in genere la sua domanda sul soggiorno autonomo o sulla proprietà immobiliare, dopo aver confermato il motivo scelto presso l’ambasciata di Serbia a Parigi o il servizio stranieri. La domanda si presenta per via elettronica sul portale welcometoserbia.gov.rs, o di persona alla direzione di polizia competente, e si proroga almeno tre mesi prima della scadenza del titolo.

I documenti comuni sono un passaporto valido almeno tre mesi oltre il periodo richiesto, due foto di 35 x 45 mm e un giustificativo di alloggio (contratto di locazione o attestazione del locatore). I mezzi di sussistenza si giustificano con un certificato di stipendio, una prova di contributi pensionistici, fondi bancari almeno pari al salario minimo serbo dell’anno, o una garanzia di un ente o di una persona serba accompagnata da una prova di fondi. La copertura sanitaria si prova con uno dei mezzi elencati: tessera europea o prova di copertura nel paese d’origine, polizza assicurativa, prova di fondi per cure urgenti o croniche, garanzia o tessera serba di assicurazione malattia. I documenti stranieri sono tradotti da un traduttore giurato e le dichiarazioni autenticate da un notaio. L’importo esatto delle risorse richieste per un dato motivo si conferma presso il ministero. Le formalità di insediamento figurano nella guida vivere in Serbia.

Il modulo S1, valido nell’Unione europea e nello Spazio economico europeo, non è utilizzabile in Serbia. È l’accordo franco-serbo a organizzare la copertura. Il CLEISS distingue tre situazioni.

• Sola pensione francese: il pensionato senza diritti nel regime serbo chiede alla cassa che versa la sua pensione di base il modulo SE 21-08/SRB-FR 121, attesta così il suo diritto alle prestazioni in natura, nonché quello della sua famiglia residente, e si iscrive presso la cassa serba locale. I pensionati del regime generale passano per il questionario «diritti alle cure sanitarie all’estero» dell’Assurance retraite (la cassa pensionistica del regime generale francese).
• Pensioni francese e serba: il pensionato vive nello Stato che gli versa una pensione, la Serbia. Rientra esclusivamente nel regime di assicurazione malattia del suo Stato di residenza (articolo 16 § 3 dell’accordo) e si iscrive come pensionato residente presso la cassa serba.
• Pensione francese e attività in Serbia: la qualità di lavoratore attivo prevale su quella di pensionato, e il regime serbo diventa competente.

In tutti e tre i casi, il pensionato segnala la propria partenza alle sue casse francesi e restituisce la tessera Vitale alla sua CPAM (la cassa primaria di assicurazione malattia), se era assicurato in Francia. Durante un soggiorno temporaneo in Francia, chiede alla cassa serba il modulo SRB-FR 111/SE 21-05 per le cure urgenti; nel caso della sola pensione francese, il modulo SE 21-08 svolge questo ruolo, e sono coperti soltanto il pensionato e i suoi figli minorenni, non lo è il coniuge residente all’estero. La copertura locale può essere completata dalla CFE (la Cassa dei francesi all’estero; offerta pensionati, cfe.fr) o da un’assicurazione internazionale che apra l’accesso diretto alle cliniche private e al rimpatrio. Vedere rimborsi delle cure in Serbia, assicurazione malattia del pensionato all’estero e assicurazione pensionati all’estero.

La convenzione franco-jugoslava del 28 marzo 1974, firmata a Parigi ed entrata in vigore il 1° agosto 1975, continua ad applicarsi tra la Francia e la Repubblica di Serbia in virtù dell’accordo del 26 marzo 2003 sulla successione in materia di trattati bilaterali (BOFiP, pubblicazione del 12/09/2012). L’elenco delle convenzioni di impots.gouv.fr propone una versione consolidata di questo testo, modificata dalla convenzione multilaterale. È questo testo a designare lo Stato competente a tassare le pensioni di fonte francese; il riepilogo del BOFiP consultato non riproduce questi articoli, e il pensionato li legge o li fa leggere a un consulente prima di scegliere la propria residenza fiscale.

Il CLEISS precisa una conseguenza diretta: per un pensionato che non è più assicurato in Francia, le pensioni francesi non sono più soggette a CSG, CRDS né CASA; un contributo di assicurazione malattia resta possibile se conserva diritti francesi, ad esempio durante i soggiorni in Francia, alle aliquote indicative del 3,2% sulla pensione di base, del 4,2% sulla pensione complementare e del 7,1% sulle pensioni dei regimi dei lavoratori autonomi. La residenza fiscale francese si definisce in base al nucleo familiare, al luogo di soggiorno principale, all’attività professionale e al centro degli interessi economici; la partenza per la Serbia non la cancella automaticamente.

Per un pensionato che ha lavorato anche in Serbia, il CLEISS ricorda le regole del regime locale: età di pensionamento di 65 anni per gli uomini e, per le donne, un’età aumentata di 2 mesi all’anno fino a 65 anni nel 2032, durata minima di contribuzione di 15 anni, pensionamento senza condizione di età con 45 anni di contribuzione, pensionamento anticipato da 60 anni con 40 anni di contribuzione e riduzione del 4,08% all’anno (0,34% al mese) limitata al 20,4%. Queste regole riguardano soprattutto le carriere miste; le modalità di coordinamento dei periodi assicurativi tra i due paesi si confermano presso la cassa pensionistica e il CLEISS.

Il livello di vita si misura con l’aiuto delle statistiche ufficiali: l’Ufficio statistico serbo indica un salario netto medio dell’ordine di 120.000 dinari e segue l’inflazione dei prezzi al consumo. Un pensionato che percepisce una pensione in euro confronta le sue spese di alloggio, trasporto e sanità complementare con questi riferimenti; i prezzi degli affitti e dei servizi variano fortemente tra Belgrado e le altre città. I trasporti pubblici di Belgrado sono gratuiti secondo France Diplomatie (il ministero degli Affari esteri francese).

Belgrado offre l’ambasciata di Francia, la Scuola francese, un Institut français e due voli diretti giornalieri per Parigi-Charles-de-Gaulle in situazione normale. Novi Sad e Niš, dove l’Institut français dispone anch’esso di una sede, seducono per un ritmo più tranquillo. France Diplomatie precisa i punti di attenzione: inquinamento invernale, rischio sismico, piene primaverili, strade secondarie pericolose e servizio sanitario pubblico talvolta sovraccarico.

• Informare la cassa pensionistica, la CPAM e le casse complementari del cambio di residenza.
• Richiedere il modulo adatto (SE 21-08/SRB-FR 121 o iscrizione come pensionato residente) prima di lasciare la Francia.
• Preparare i giustificativi del titolo di soggiorno: passaporto, alloggio, risorse e copertura sanitaria, con traduzioni giurate.
• Prevedere un’assicurazione che copra ricovero e rimpatrio, raccomandata da France Diplomatie.
• Iscriversi a Fil d’Ariane (il servizio di allerta di France Diplomatie per i viaggiatori) e al registro dei francesi residenti all’estero presso l’ambasciata.
• Far convertire la patente di guida francese entro 6 mesi dall’arrivo.

Per confrontare i contratti, vedere assicurazione sanitaria per espatriati e sistema sanitario serbo.