Lavorare alle Isole Pitcairn da cittadino francese: visto, diritto del lavoro, imposte e protezione sociale

I visti di visitatore di breve e di lunga durata portano una condizione espressa: il titolare non può esercitare alcuna attività di lavoro o d’impresa sull’isola senza permesso di lavoro, rilasciato in applicazione dell’ordinanza sul controllo dell’immigrazione del 2006. Per lavorare temporaneamente, la politica di immigrazione del governo delle Isole Pitcairn prevede un visto di lavoro. Si richiede prima del viaggio, con il modulo ufficiale, una visita medica (certificato sanitario generale e certificato di radiografia polmonare), certificati di polizia del paese di nazionalità e di ogni paese in cui il candidato ha vissuto più di 12 mesi, e i giustificativi di assicurazione e di mezzi finanziari.

Il candidato deve avere l’intenzione di un soggiorno temporaneo per uno scopo lecito, provare che il lavoro da svolgere è di interesse pubblico, avere le competenze e l’esperienza corrispondenti, soddisfare i requisiti di condotta, di salute, di assicurazione e di mezzi finanziari, e ottenere il parere favorevole del Governatore, che decide previa consultazione del Consiglio dell’isola. Il visto dura sei mesi e può essere prorogato di sei mesi al massimo, con una domanda presentata prima della scadenza. Il sito del governo presenta i moduli del visto di lavoro, del visto di lunga durata, del visto di stabilimento, del residente stagionale e della residenza permanente. L’avviso sulle spese e sui prelievi di immigrazione menziona anche spese per una domanda di permesso di lavoro e diritti di sbarco: gli importi si leggono in tale avviso, che è rivisto dal governo.

Il turismo ufficiale ricorda che il lavoro retribuito o l’attività commerciale richiedono l’autorizzazione scritta del Consiglio dell’isola, salvo per il titolare di un visto di stabilimento o il residente permanente. Questi sono dunque i soli a poter lavorare senza questa autorizzazione specifica. La pagina vivere alle Isole Pitcairn descrive il percorso completo di insediamento.

Il sito del governo comprende una rubrica di offerte di lavoro («Situations Vacant»). La guida all’impiego che pubblica descrive il circuito di assunzione della funzione pubblica locale: i posti sono affissi sulle bacheche pubbliche e annunciati via radio sul canale 16 alla sera, con un promemoria alla vigilia della chiusura. Il candidato dispone di cinque giorni lavorativi per presentare il modulo al responsabile di divisione o al segretario dell’isola. Una commissione di almeno due parti interessate, tra cui preferibilmente una persona indipendente, conduce i colloqui, pone le stesse domande a ogni candidato e notifica il risultato entro cinque giorni lavorativi. Il contratto di impiego è poi consegnato al candidato selezionato.

Secondo questa guida, ogni persona di 16 anni e più che intenda risiedere durevolmente può candidarsi, fatte salve le regole di immigrazione, potendo il capo della funzione pubblica autorizzare eccezioni quando la ricerca di un candidato adatto è fallita. I bambini di 13 anni e più possono occupare impieghi occasionali durante le vacanze scolastiche. Le fonti ufficiali lette non pubblicano statistiche di impiego né un elenco di datori di lavoro privati: il primo passo consiste dunque nello scrivere al governo prima di qualsiasi progetto di spostamento.

La guida all’impiego del governo contiene una tabella di retribuzione della funzione pubblica locale, con un salario orario minimo per gli adulti di 16 anni e più e un'aliquota inferiore per gli adolescenti da 13 a 16 anni, il cui orario di lavoro è limitato durante le vacanze. Questo documento è datato e i suoi importi non sono riportati qui: il salario minimo in vigore e i livelli di retribuzione si confermano direttamente presso il governo. Le fonti ufficiali lette non pubblicano salari mediani. La moneta è il dollaro neozelandese.

Per un lavoratore distaccato o espatriato, il salario proposto si valuta con i costi propri dell’isolamento: assicurazione con evacuazione, trasporto in nave, approvvigionamento in container, alloggio. La politica del centro sanitario precisa che le cure e i farmaci del personale sotto contratto con il governo britannico sono coperti dal loro contratto individuale di impiego: il contenuto della copertura sanitaria fa dunque parte dei punti da negoziare prima della firma.

L’elenco delle ordinanze pubblicato dal governo comprende in particolare l’ordinanza sui sindacati e le controversie di lavoro, nonché ordinanze sul governo locale, la mediazione (ombudsmen) e la libertà d’informazione. Le politiche di impiego della funzione pubblica locale pongono principi di pari opportunità, di riservatezza, di lotta alle molestie («tolleranza zero»), di valutazione annuale delle prestazioni e di procedura disciplinare in tre fasi: ammonimento verbale formale, ammonimento scritto, poi licenziamento, con possibilità di licenziamento senza preavviso in caso di colpa grave. Il lavoratore può farsi accompagnare da una persona di sostegno alla prima riunione disciplinare.

Il governo pubblica anche una politica di salute e sicurezza sul lavoro, con moduli di denuncia di incidente e di richiesta di indennità di infortunio. Le regole applicabili ai datori di lavoro privati (orario di lavoro, ferie, preavviso) non sono state lette nelle pagine ufficiali consultate: il testo del contratto si verifica prima della firma, con il servizio legale del datore di lavoro. Per confrontare distaccato ed espatriato, vedere la guida distaccato o espatriato e la pagina lavorare all’estero.

L’elenco del BOFiP delle convenzioni fiscali concluse dalla Francia non comprende Pitcairn, e la voce dedicata al Regno Unito non menziona alcuna estensione a un territorio. L’elenco degli accordi di scambio di informazioni in materia fiscale enumera diversi territori britannici (Anguilla, Bermuda, Gibilterra, Isole Cayman, Isole Vergini britanniche, in particolare) ma non Pitcairn. Non esiste dunque alcuna convenzione che ripartisca il diritto di imporre: il diritto interno francese definisce il domicilio fiscale con l’articolo 4 B del CGI (nucleo familiare o luogo di soggiorno principale, attività professionale, centro degli interessi economici), bastando un solo criterio per essere domiciliati in Francia. Un nucleo familiare rimasto in Francia può dunque bastare a mantenere il domicilio fiscale.

Lato locale, l’elenco delle ordinanze del governo non comprende un’ordinanza sull’imposta sul reddito; il governo precisa tuttavia che le versioni online delle leggi non hanno alcun carattere ufficiale. Il regime fiscale applicabile a un lavoratore dipendente o a un autonomo si conferma dunque presso il Pitcairn Island Office (Auckland), e gli obblighi dichiarativi della Francia restano da esaminare separatamente.

L’ordinanza sulle prestazioni di protezione sociale prevede una pensione per i residenti permanenti che risiedono abitualmente sull’isola, a partire da 65 anni (con una possibile deroga del Governatore su prova medica di incapacità), prestazioni per le vedove e assegni per i figli fino a 16 anni (18 anni se in studio a tempo pieno). Queste prestazioni sono imputate alle entrate del territorio, ad aliquote fissate dal Governatore; l’assenza prolungata dall’isola sospende (sette mesi) poi sopprime (due anni) il versamento. Le fonti ufficiali lette non descrivono un regime di contributi salariali che finanzi tali prestazioni. La politica di protezione sociale del governo offre, da parte sua, un sostegno caso per caso agli abitanti in difficoltà, dopo esame della loro situazione finanziaria.

Per un francese, coesistono due logiche. Il lavoratore distaccato resta affiliato al regime francese, tre anni rinnovabili una volta; i suoi contributi sono pagati in Francia, e può dover pagare anche quelli del paese ospitante (CLEISS). Il lavoratore dipendente con contratto locale rientra nel regime locale, non è più assicurato sociale in Francia e può aderire volontariamente alla CFE (Caisse des Français de l’Étranger, la cassa di protezione sociale volontaria dei francesi all’estero) per la malattia, la maternità, l’invalidità, gli infortuni sul lavoro e la pensione di base. Senza convenzione, i periodi di assicurazione locali non sono presi in considerazione per la pensione francese. La pagina rimborso delle cure alle Isole Pitcairn dettaglia la copertura sanitaria.

Un'attività autonoma o commerciale richiede l’accordo scritto del Consiglio dell’isola, salvo per il titolare di un visto di stabilimento o il residente permanente. Un’ordinanza sulla registrazione dei nomi commerciali esiste nell’elenco delle leggi del territorio; le licenze e le autorizzazioni applicabili a ciascuna attività si confermano presso il governo. Un espatriato autonomo può aderire alla CFE per la malattia e la maternità soltanto (CLEISS). Vedere anche l’assicurazione nomade digitale.

Per il telelavoro, le fonti ufficiali lette non descrivono la connettività dell’isola: solo il Wi-Fi incluso nei soggiorni presso gli abitanti e una connessione a banda larga a bordo della nave di rifornimento sono menzionati dal turismo ufficiale. Un telelavoratore verifica prima di partire la qualità del collegamento presso il proprio ospite e il governo; il visto di visitatore non autorizza, di per sé, un’attività sul posto.

Il sito del governo mette in evidenza i prodotti dell’isola (miele, artigianato venduto dalla galleria di artigiani Pitkern, francobolli emessi dall’ufficio postale), il turismo, la base scientifica marina, il dominio internet .pn e l’ambiente. Un’ ordinanza protegge l’area marina delle Isole Pitcairn. Il governo pubblica inoltre linee guida sull’aiuto di bilancio. La moneta è il dollaro neozelandese, e gli indicatori di crescita, di inflazione o di disoccupazione non sono pubblicati dalla Banca Mondiale per questo territorio.

In un’economia di queste dimensioni, le prospettive si valutano soprattutto caso per caso: natura della missione, durata del visto, alloggio, assicurazione. Per un progetto professionale, il primo interlocutore è l’immigrazione del governo delle Isole Pitcairn (Pitcairn Island Office ad Auckland per la sede amministrativa).