Arbeiten auf den Pitcairninseln als Franzose: Visum, Arbeitsrecht, Steuern und Sozialschutz

Die Besuchervisa für kurze und lange Dauer tragen eine ausdrückliche Bedingung: Der Inhaber darf auf der Insel keine Arbeits- oder Unternehmenstätigkeit ohne Arbeitserlaubnis ausüben, die in Anwendung der Verordnung über die Einwanderungskontrolle von 2006 erteilt wird. Um befristet zu arbeiten, sieht die Einwanderungspolitik der Regierung der Pitcairninseln ein Arbeitsvisum vor. Es wird vor der Reise beantragt, mit dem offiziellen Formular, einer ärztlichen Untersuchung (allgemeines Gesundheitszeugnis und Bescheinigung der Lungenröntgenaufnahme), Führungszeugnissen des Staatsangehörigkeitslandes und jedes Landes, in dem der Bewerber länger als 12 Monate gelebt hat, sowie den Nachweisen zu Versicherung und finanziellen Mitteln.

Der Bewerber muss einen befristeten Aufenthalt zu einem rechtmäßigen Zweck beabsichtigen, nachweisen, dass die zu leistende Arbeit im öffentlichen Interesse liegt, die entsprechenden Fähigkeiten und Erfahrung besitzen, die Anforderungen an Leumund, Gesundheit, Versicherung und finanzielle Mittel erfüllen und die befürwortende Stellungnahme des Gouverneurs erhalten, der nach Anhörung des Inselrats entscheidet. Das Visum gilt sechs Monate und kann um höchstens sechs Monate verlängert werden, durch einen vor Ablauf gestellten Antrag. Die Website der Regierung stellt die Formulare für das Arbeitsvisum, das Langzeitvisum, das Niederlassungsvisum, das Visum für saisonale Ansässige und die dauerhafte Aufenthaltsberechtigung vor. Die Bekanntmachung über Einwanderungsgebühren und -abgaben nennt auch Gebühren für einen Antrag auf Arbeitserlaubnis und Anlandegebühren: Die Beträge sind dieser Bekanntmachung zu entnehmen, die von der Regierung überprüft wird.

Der offizielle Tourismus erinnert daran, dass bezahlte Arbeit oder gewerbliche Tätigkeit die schriftliche Genehmigung des Inselrats erfordern, außer für den Inhaber eines Niederlassungsvisums oder den dauerhaft Ansässigen. Diese sind daher die Einzigen, die ohne diese besondere Genehmigung arbeiten dürfen. Die Seite Leben auf den Pitcairninseln beschreibt den vollständigen Weg der Niederlassung.

Die Website der Regierung enthält eine Rubrik mit Stellenangeboten („Situations Vacant“). Der von ihr veröffentlichte Beschäftigungsleitfaden beschreibt den Einstellungsweg des örtlichen öffentlichen Dienstes: Die Stellen werden an den öffentlichen Tafeln ausgehängt und abends per Funk auf Kanal 16 angekündigt, mit einer Erinnerung am Vortag des Bewerbungsschlusses. Der Bewerber hat fünf Arbeitstage, um das Formular beim Abteilungsleiter oder beim Sekretär der Insel einzureichen. Eine Jury aus mindestens zwei Beteiligten, darunter möglichst eine unabhängige Person, führt die Gespräche, stellt jedem Bewerber dieselben Fragen und teilt das Ergebnis innerhalb von fünf Arbeitstagen mit. Der Arbeitsvertrag wird dann dem ausgewählten Bewerber ausgehändigt.

Nach diesem Leitfaden kann sich jede Person ab 16 Jahren, die dauerhaft dort wohnen will, bewerben, vorbehaltlich der Einwanderungsregeln, wobei der Leiter des öffentlichen Dienstes Ausnahmen zulassen kann, wenn die Suche nach einem geeigneten Bewerber gescheitert ist. Kinder ab 13 Jahren können in den Schulferien Gelegenheitsjobs ausüben. Die gelesenen offiziellen Quellen veröffentlichen weder Beschäftigungsstatistiken noch ein Verzeichnis privater Arbeitgeber: Der erste Schritt besteht daher darin, der Regierung vor jeder Reiseplanung zu schreiben.

Der Beschäftigungsleitfaden der Regierung enthält eine Vergütungstabelle des örtlichen öffentlichen Dienstes, mit einem Mindeststundenlohn für Erwachsene ab 16 Jahren und einem niedrigeren Satz für Jugendliche von 13 bis 16 Jahren, deren Arbeitszeit in den Ferien begrenzt ist. Dieses Dokument ist alt, und seine Beträge werden hier nicht wiedergegeben: Der geltende Mindestlohn und die Vergütungsniveaus sind direkt bei der Regierung zu bestätigen. Die gelesenen offiziellen Quellen veröffentlichen keine Medianlöhne. Die Währung ist der neuseeländische Dollar.

Für einen entsandten oder ausgewanderten Arbeitnehmer wird das angebotene Gehalt zusammen mit den Kosten bewertet, die die Abgeschiedenheit mit sich bringt: Versicherung mit Evakuierung, Beförderung per Schiff, Versorgung über Container, Wohnen. Die Richtlinie des Gesundheitszentrums stellt klar, dass Behandlungen und Medikamente des Personals, das bei der britischen Regierung unter Vertrag steht, durch ihren individuellen Arbeitsvertrag abgedeckt sind: Der Umfang des Gesundheitsschutzes gehört daher zu den Punkten, die vor der Unterzeichnung zu verhandeln sind.

Die von der Regierung veröffentlichte Liste der Verordnungen umfasst insbesondere die Verordnung über Gewerkschaften und Arbeitskonflikte sowie Verordnungen über die lokale Verwaltung, die Schlichtung (Ombudsleute) und die Informationsfreiheit. Die Beschäftigungspolitiken des örtlichen öffentlichen Dienstes legen Grundsätze der Chancengleichheit, der Vertraulichkeit, der Bekämpfung von Belästigung („Nulltoleranz“), der jährlichen Leistungsbeurteilung und eines Disziplinarverfahrens in drei Stufen fest: förmliche mündliche Verwarnung, schriftliche Verwarnung, dann Kündigung, mit der Möglichkeit einer fristlosen Kündigung bei schwerem Fehlverhalten. Der Arbeitnehmer kann sich bei der ersten Disziplinarsitzung von einer Vertrauensperson begleiten lassen.

Die Regierung veröffentlicht außerdem eine Politik zu Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz, mit Formularen zur Meldung von Vorfällen und zum Antrag auf Unfallentschädigung. Die für private Arbeitgeber geltenden Regeln (Arbeitszeit, Urlaub, Kündigungsfrist) wurden auf den konsultierten offiziellen Seiten nicht gelesen: Der Vertragstext wird vor der Unterzeichnung mit der Rechtsabteilung des Arbeitgebers geprüft. Zum Vergleich von Entsandtem und Auswanderer siehe den Leitfaden Entsandter oder Auswanderer und die Seite Im Ausland arbeiten.

Die BOFiP-Liste der von Frankreich geschlossenen Steuerabkommen enthält Pitcairn nicht, und der dem Vereinigten Königreich gewidmete Eintrag erwähnt keine Ausdehnung auf ein Gebiet. Die Liste der Abkommen über den Informationsaustausch in Steuersachen nennt mehrere britische Gebiete (insbesondere Anguilla, Bermuda, Gibraltar, Kaimaninseln, Britische Jungferninseln), aber nicht Pitcairn. Es gibt daher kein Abkommen, das das Besteuerungsrecht aufteilt: Das französische innerstaatliche Recht definiert den steuerlichen Wohnsitz durch Artikel 4 B des CGI (französische Abgabenordnung; Wohnung oder Hauptaufenthaltsort, berufliche Tätigkeit, Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen), wobei ein einziges Kriterium genügt, um in Frankreich ansässig zu sein. Ein in Frankreich verbliebener Familienwohnsitz kann so genügen, um den steuerlichen Wohnsitz aufrechtzuerhalten.

Auf lokaler Seite enthält die Liste der Verordnungen der Regierung keine Verordnung zur Einkommensteuer; die Regierung stellt allerdings klar, dass die Online-Fassungen der Gesetze keinen amtlichen Charakter haben. Die für einen Arbeitnehmer oder einen Selbstständigen geltende Steuerregelung ist daher beim Pitcairn Island Office (Auckland) zu bestätigen, und die Erklärungspflichten Frankreichs sind gesondert zu prüfen.

Die Verordnung über Sozialleistungen sieht eine Rente für dauerhaft Ansässige vor, die gewöhnlich auf der Insel wohnen, ab 65 Jahren (mit einer möglichen Ausnahme durch den Gouverneur bei ärztlichem Nachweis der Arbeitsunfähigkeit), Leistungen für Witwen und Kinderzulagen bis zum Alter von 16 Jahren (18 Jahre bei Vollzeitstudium). Diese Leistungen werden aus den Einnahmen des Gebiets zu vom Gouverneur festgelegten Sätzen finanziert; die längere Abwesenheit von der Insel setzt die Zahlung aus (sieben Monate) und beendet sie dann (zwei Jahre). Die gelesenen offiziellen Quellen beschreiben kein System von Arbeitnehmerbeiträgen, das diese Leistungen finanziert. Die Sozialschutzpolitik der Regierung bietet ihrerseits eine Einzelfallunterstützung für Einwohner in Schwierigkeiten, nach Prüfung ihrer finanziellen Lage.

Für einen Franzosen bestehen zwei Logiken nebeneinander. Der entsandte Arbeitnehmer bleibt im französischen System angeschlossen, drei Jahre, einmal verlängerbar; seine Beiträge werden in Frankreich gezahlt, und er muss möglicherweise auch die des Gastlandes zahlen (CLEISS). Der Arbeitnehmer mit lokalem Vertrag unterliegt dem lokalen System, ist in Frankreich nicht mehr sozialversichert und kann der CFE freiwillig für Krankheit, Mutterschaft, Invalidität, Arbeitsunfälle und die Basisrente beitreten. Ohne Abkommen werden die lokalen Versicherungszeiten für die französische Rente nicht berücksichtigt. Die Seite Erstattung von Behandlungskosten auf den Pitcairninseln behandelt den Gesundheitsschutz im Einzelnen.

Eine selbstständige oder gewerbliche Tätigkeit erfordert die schriftliche Zustimmung des Inselrats, außer für den Inhaber eines Niederlassungsvisums oder den dauerhaft Ansässigen. Eine Verordnung über die Eintragung von Handelsnamen steht in der Liste der Gesetze des Gebiets; die für jede Tätigkeit geltenden Lizenzen und Genehmigungen sind bei der Regierung zu bestätigen. Ein selbstständiger Auswanderer kann der CFE nur für Krankheit und Mutterschaft beitreten (CLEISS). Siehe auch die Versicherung für digitale Nomaden.

Zum Homeoffice beschreiben die gelesenen offiziellen Quellen die Konnektivität der Insel nicht: Nur das in den Aufenthalten bei Einheimischen enthaltene WLAN und eine Breitbandverbindung an Bord des Versorgungsschiffs werden vom offiziellen Tourismus erwähnt. Ein Telearbeiter prüft vor der Abreise die Qualität der Verbindung bei seinem Gastgeber und bei der Regierung; das Besuchervisum erlaubt für sich genommen keine Tätigkeit vor Ort.

Die Website der Regierung stellt die Erzeugnisse der Insel heraus (Honig, Kunsthandwerk, das von der Kunsthandwerksgalerie Pitkern verkauft wird, vom Postamt ausgegebene Briefmarken), den Tourismus, die meereswissenschaftliche Station, die Internetdomain .pn und die Umwelt. Eine Verordnung schützt das Meeresschutzgebiet der Pitcairninseln. Die Regierung veröffentlicht außerdem Leitlinien zur Haushaltshilfe. Die Währung ist der neuseeländische Dollar, und Indikatoren zu Wachstum, Inflation oder Arbeitslosigkeit werden von der Weltbank für dieses Gebiet nicht veröffentlicht.

In einer Wirtschaft dieser Größe beurteilt man die Perspektiven vor allem im Einzelfall: Art des Auftrags, Dauer des Visums, Wohnen, Versicherung. Für ein berufliches Vorhaben ist der erste Ansprechpartner die Einwanderungsbehörde der Regierung der Pitcairninseln (Pitcairn Island Office in Auckland für den Verwaltungssitz).