Andare in pensione in Kosovo: permesso di soggiorno, tassazione della pensione e accesso alle cure

Un francese può soggiornare 90 giorni su 180 senza visto. Per più di 90 giorni, la sezione consolare dell’ambasciata di Francia invita a verificare presso l’ambasciata del Kosovo se è richiesto un visto di lungo soggiorno, poi a chiedere un permesso di soggiorno alla Divisione stranieri del ministero dell’Interno dopo l’arrivo. Le pagine ufficiali consultate non descrivono una categoria riservata ai pensionati; il motivo del soggiorno e l’elenco dei documenti vanno confermati presso l’ambasciata del Kosovo a Parigi.

Secondo la legge sugli stranieri, un permesso di soggiorno temporaneo è rilasciato allo straniero che prova lo scopo del suo soggiorno, dispone di un documento di viaggio valido, di mezzi di sussistenza sufficienti e di un’assicurazione malattia, che non è oggetto di alcun divieto d’ingresso e non minaccia né la sicurezza né l’ordine pubblico. L’elenco del ministero dell’Interno comprende un casellario giudiziale tradotto in una lingua ufficiale, l’assicurazione sanitaria, i giustificativi di vaccinazione e la prova di un alloggio (proprietà o contratto di locazione notarile) che rispetti la superficie minima. Il richiedente può restare in Kosovo durante l’esame della sua domanda, presentata prima della scadenza del soggiorno di breve durata, e la proroga si chiede al più tardi 30 giorni prima della scadenza del permesso. Dal 15 marzo 2026, la dichiarazione del luogo di residenza è obbligatoria entro tre giorni dall’ingresso.

Il pensionato continua a percepire la propria pensione francese all’estero. Se non è più domiciliato fiscalmente in Francia, non paga né CSG, né CRDS, né Casa. Un contributo di assicurazione malattia può tuttavia essere prelevato se un regime francese lo copre, ad esempio durante soggiorni in Francia: circa il 3,2% sulla pensione di base, il 4,2% sulla pensione complementare e il 7,1% su una pensione di un regime di autonomi (CLEISS). Le pratiche di partenza comprendono l’informazione della cassa pensionistica, della CPAM (cassa primaria di assicurazione malattia) e dell’amministrazione fiscale. Vedere la guida pensione all’estero.

L’amministrazione fiscale francese indica che la convenzione fiscale franco-jugoslava del 1974 continua a produrre i suoi effetti nelle relazioni con il Kosovo. Il suo articolo 18 prevede che le pensioni versate a titolo di un impiego precedente siano imponibili solo nello Stato di residenza del beneficiario: un pensionato residente in Kosovo è quindi imponibile in Kosovo sulla sua pensione privata, e la Francia non tassa tali pensioni. Le pensioni versate da uno Stato o da un ente pubblico a titolo di servizi resi sono in linea di principio imponibili nello Stato che le versa, con un’eccezione legata alla residenza e alla cittadinanza (impots.gouv.fr). L’estratto consultato è citato in modo parziale: la lettura del testo completo e delle note dell’avviso 2041-E resta utile.

In Kosovo, l’imposta sui salari segue una scala dello 0% fino a 3.000 € all’anno, dell’8% da 3.000 € a 5.400 € e del 10% oltre (Amministrazione fiscale del Kosovo); il trattamento di una pensione estera va confermato presso l’amministrazione kosovara prima della sistemazione.

Il CLEISS indica che la convenzione del 1950, ancora applicata in Kosovo, può dare una copertura malattia al titolare di una pensione francese se non ha diritti nell’ambito del regime kosovaro. Nessuna attestazione viene rilasciata prima della partenza. All’arrivo, il pensionato contatta la cassa kosovara del suo luogo di residenza, che verifica l’assenza di diritti kosovari e invia il formulario SE 21-34 all’organismo francese che versa la pensione di base; questo risponde con il SE 21-35 (diritto riconosciuto) o il SE 21-36 (rifiuto). Se il diritto è riconosciuto, la cassa kosovara si fa carico delle spese, e di quelle dei familiari che vivono con lui.

Poiché il Kosovo non ha ancora un’assicurazione malattia obbligatoria in vigore, è necessaria un’assicurazione privata; la CPAM non rimborsa le cure ricevute fuori dalla Francia a un pensionato che non sia stato riconosciuto dalla cassa kosovara. Durante un soggiorno temporaneo in Francia, il SE 21-35 apre le cure per il pensionato e i suoi figli minorenni; il coniuge che lo accompagna deve prevedere un’assicurazione, e un ricovero di oltre un mese richiede l’accordo preventivo della CPAM. Vedere la pagina rimborsi delle cure in Kosovo e la guida assicurazione malattia del pensionato all’estero.

Il regime pensionistico di base è obbligatorio per i lavoratori dipendenti e gli autonomi, con un’assicurazione volontaria possibile. La pensione si apre a 60 anni per gli uomini e a 55 anni per le donne con almeno 20 anni di contributi, a 65 e 60 anni con da 15 a 20 anni di contributi, oppure senza condizione di età con 40 anni di contributi per gli uomini e 35 anni per le donne. La pensione di base media è dell’ordine di 100 € al mese; la pensione complementare KPST è alimentata dal 5% del salario lordo del lavoratore, integrato in modo identico dal datore di lavoro. Esiste un minimo vecchiaia finanziato dallo Stato, pari al 20% del salario mensile medio, per i residenti permanenti di oltre 65 anni senza risorse (CLEISS).

Lo scambio di lettere del 2013 prevede, per l’assicurazione vecchiaia e superstiti, la scelta tra un’applicazione congiunta o separata delle due legislazioni, con totalizzazione dei periodi e calcolo pro rata (CLEISS).

Il riquadro «Indicatori economici» qui sopra mostra gli indicatori in tempo reale. La moneta ufficiale è l’euro e il salario minimo del settore privato è di 350 € al mese; gli affitti non sono riportati qui in mancanza di una pubblicazione ufficiale letta. L’aspettativa di vita alla nascita supera i 78 anni (Banca mondiale), che non pubblica spese sanitarie correnti per il Kosovo.

France Diplomatie descrive una situazione di sicurezza generalmente buona, con precauzioni di base, una vigilanza rafforzata nei comuni del nord e picchi di inquinamento atmosferico in inverno a Pristina. Le strade rurali possono essere difficili in inverno, e i pneumatici da neve sono obbligatori dal 15 novembre al 21 marzo. Vedere la pagina vivere in Kosovo e la pagina sistema sanitario in Kosovo.

Il coniuge e i familiari che vivono con il pensionato sono coperti dalla cassa kosovara se il diritto è riconosciuto al pensionato; durante i soggiorni in Francia, solo il pensionato e i suoi figli minorenni sono coperti a titolo della pensione, il coniuge dovendo prevedere un’assicurazione. Ogni persona presente deve disporre del proprio documento di soggiorno, e la polizia può chiedere all’ingresso un giustificativo di alloggio, un invito o la prova di risorse sufficienti (France Diplomatie).

Un veicolo personale presuppone un’assicurazione specifica, la «carta verde» del Kosovo, acquistata al posto di frontiera o online; i pneumatici da neve sono obbligatori dal 15 novembre al 21 marzo. La Serbia non riconosce il Kosovo: un timbro d’ingresso in Kosovo su un passaporto può ostacolare l’ingresso in Serbia, il che porta a viaggiare con la carta d’identità o a transitare per la Macedonia del Nord o il Montenegro quando si arriva in aereo a Pristina con il solo passaporto. I picchi di inquinamento invernale a Pristina riguardano in particolare le persone fragili, il che rientra nella scelta del luogo di residenza di un pensionato.

• Informare la cassa pensionistica, la CPAM e l’amministrazione fiscale del cambio di residenza, e conservare il titolo di pensione.
• Verificare presso l’ambasciata del Kosovo a Parigi l’esigenza di un visto di lungo soggiorno e i documenti del permesso di soggiorno.
• Sottoscrivere un’assicurazione sanitaria che copra spese mediche, ricovero e rimpatrio, valida oltre i 90 giorni.
• Dichiarare il proprio luogo di residenza entro tre giorni dall’arrivo, poi iscriversi al registro dei francesi residenti all’estero.
• Contattare la cassa kosovara del proprio luogo di residenza per avviare la procedura SE 21-34.

Vedere anche l’assicurazione per pensionati all’estero.