Jubilarse en Bonaire, San Eustaquio y Saba (Caribe neerlandés) siendo francés: estancia, pensión, fiscalidad y atención sanitaria

El IND-CN, el servicio de inmigración de Bonaire, San Eustaquio y Saba, incluye a los nacionales de la Unión Europea entre las nacionalidades que entran directamente en las islas. Para permanecer más de tres meses, se requiere un permiso de residencia, solicitado tras la llegada; antes, los extranjeros disponen de un acceso libre de 90 días de cada 180, que la frontera puede acortar según el motivo del viaje y los medios de subsistencia. France Diplomatie (el ministerio francés de Asuntos Exteriores) recuerda que el pasaporte es obligatorio y que estos municipios de estatuto particular de los Países Bajos no forman parte del espacio Schengen. El permiso temporal es por lo general válido un año, y después se prorroga por cinco años; tras cinco años de estancia continua, puede solicitarse un permiso de duración indefinida.

La página del IND-CN sobre los medios de subsistencia distingue varios perfiles próximos a la jubilación. El jubilado y el rentista deben justificar unos recursos iguales al 120 % del salario mínimo bruto mensual; el residente de invierno, que permanece como máximo seis meses al año, está sujeto a la misma norma, debiendo una pareja justificar el doble. Este umbral, expresado en dólares estadounidenses, se revisa cada semestre; el IND-CN no publica los importes actualizados en esa página. Las normas se dan a título indicativo y la administración evalúa el ingreso a partir de los datos de la administración tributaria local; solo se aceptan los expedientes completos, y un expediente incompleto puede alargar la espera de cinco a seis meses. El importe exacto y los documentos se confirman con el IND-CN antes de cualquier decisión.

A partir del 1 de noviembre de 2026, se añaden nuevos documentos fiscales a ciertas solicitudes de permiso, que el solicitante obtiene él mismo de la administración tributaria local, en particular para un permiso de duración indefinida cuyos documentos dependen del objeto de la estancia anterior. Un permiso de jubilado no sustituye a un permiso de trabajo: véase la página trabajar en el Caribe neerlandés.

La Assurance retraite indica que un jubilado puede percibir su pensión en el extranjero, en una cuenta francesa o en una cuenta del país de residencia; se abona en más de 180 países. El cambio de dirección y de datos bancarios se comunica por correo postal a la caja regional, y cada año llega un certificado de vida, que debe cumplimentar una autoridad competente: su falta de devolución puede suspender el pago, y se transmite en línea desde el espacio personal o por correo al centro de jubilados del extranjero en Tours.

Si la residencia fiscal ya no está en Francia, la CSG, la CRDS y la Casa no se retienen sobre la pensión. Puede seguir reteniéndose una cotización de seguro de enfermedad del 3,20 % si el jubilado sigue afiliado a un régimen obligatorio francés o si es extranjero con al menos 15 años de cotizaciones en Francia. El subsidio de solidaridad para personas mayores (Aspa) y el subsidio suplementario de invalidez exigen una residencia en Francia: ya no se abonan en el extranjero, y la solicitud puede volver a presentarse al regresar. La salida se comunica a la caja.

En las listas consultadas no se ha publicado ningún convenio fiscal para estas islas. El convenio del 16 de marzo de 1973, modificado por el protocolo adicional del 7 de abril de 2004, define los Países Bajos como la parte del Reino situada en Europa; su artículo 30 solo prevé la extensión a otros territorios mediante canje de notas diplomáticas, y la lista de los convenios fiscales de la administración francesa (estado a 1 de enero de 2026) no cita ni Bonaire, ni Saba, ni San Eustaquio. Por lo tanto, el derecho a gravar no se apoya en ningún convenio publicado; la residencia fiscal se determina por el artículo 4 B del Código General de Impuestos (CGI), según el hogar o el lugar de estancia principal, la actividad profesional y el centro de intereses económicos, bastando cualquiera de los criterios. Un jubilado que instala su hogar en el Caribe neerlandés y pasa allí la mayor parte del año confirma su situación con la administración tributaria antes de la salida.

Para los ingresos de origen francés percibidos por un no residente, la administración francesa describe una retención en origen aplicada por la caja de jubilación, tras una reducción del 10 %, según un baremo por tramos revisado cada año (tipos del 0 %, 12 % y después 20 %); los tipos del 0 % y del 12 % son liberatorios. Precisa que esta retención se refiere a los ingresos de origen francés sujetos a impuesto en Francia en aplicación de los convenios; a falta de convenio aplicable, la calificación se confirma con la administración tributaria.

Por el lado local, el impuesto sobre la renta del Caribe neerlandés comprende dos tipos (alrededor del 29 % y después del 38 %), con una suma exenta y un suplemento para las personas mayores, importes revisados cada año. El recién llegado que sabe o supone que debe el impuesto solicita su formulario de declaración como máximo el 15 de julio del año natural siguiente a su llegada. Para una pensión neerlandesa de vejez (AOW) abonada a un habitante del Caribe neerlandés, la administración local indica que la tributación se atribuye a las islas y que el ingreso se declara como renta mundial; las páginas consultadas no detallan el caso de una pensión francesa.

Según el Rijksdienst Caribisch Nederland, el seguro general de vejez (AOV) es una pensión básica para las personas de 65 años o más que viven o trabajan en el Caribe neerlandés, o que han vivido o trabajado allí. La solicitud se presenta seis meses antes del 65.º cumpleaños, en la ventanilla de la unidad de asuntos sociales o por correo electrónico; una solicitud tardía puede ser retroactiva hasta un año. Una persona que ha vivido o trabajado fuera de las islas puede tener una pensión reducida, y un complemento de la ayuda social local puede entonces compensar los años que faltan. El mismo servicio recuerda que también puede existir un derecho en Aruba, Curazao, Sint Maarten o los Países Bajos, exigiendo cada uno una solicitud separada.

Para un jubilado francés que no ha trabajado en las islas, ninguna fuente consultada menciona un derecho a la AOV; la pensión francesa sigue siendo el recurso de referencia del permiso. Una persona que todavía trabaja allí cotiza: la administración tributaria indica una prima AOV del 25 % sobre una base limitada (importe revisado cada año).

El formulario S1 permite vincular a un jubilado al seguro de enfermedad de su país de residencia cuando este está en la Unión Europea, en el Espacio Económico Europeo, en Suiza o en el Reino Unido. Según la Assurance Maladie (el seguro de enfermedad francés), en un país fuera de ese perímetro sin convenio, los gastos de salud ya no los cubre la Assurance Maladie francesa; el jubilado puede afiliarse a la Caja de los Franceses en el Extranjero o contratar un seguro privado. France Diplomatie precisa que la tarjeta sanitaria europea no cubre Bonaire, Saba y San Eustaquio, y que es imperativo un seguro que cubra todos los gastos médicos y la repatriación.

In situ, ZJCN asegura a toda persona que reside legalmente en la isla, tras la inscripción en el registro de población, para la atención en las tres islas; organiza la evacuación médica cuando una atención no existe localmente. La CFE propone una oferta para los jubilados de un régimen básico francés sin actividad profesional, sin cuestionario de salud; cubre la atención en el extranjero, mientras que la atención en Francia depende del régimen básico, y el cónyuge jubilado y los hijos menores están también cubiertos en el extranjero. El detalle de los reembolsos figura en la página reembolsos de la atención sanitaria en el Caribe neerlandés, el funcionamiento del sistema en la página sistema de salud en el Caribe neerlandés, y la guía seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero compara las opciones.

Ninguna fuente oficial consultada clasifica las ciudades ni da un presupuesto tipo de jubilado. El CBS publica la inflación de las tres islas, con subidas sensibles de los carburantes y de los billetes de avión. El CBS publica también la evolución del poder adquisitivo medio por isla. La moneda es el dólar de Estados Unidos.

Bonaire es con mucho la isla más poblada, con unos 27.600 habitantes frente a unos 3.300 en San Eustaquio y 2.300 en Saba, y la mejor conectada por avión: el aeropuerto de Flamingo recibe muchos más pasajeros que los de San Eustaquio y Saba. Para un jubilado, la proximidad del hospital (Fundashon Mariadal en Bonaire, Saba Cares en Saba) y de la conexión aérea pesa más que el precio de la vivienda, que las fuentes consultadas no publican; véase la página vivir en el Caribe neerlandés. La temporada de huracanes, de junio a noviembre, afecta sobre todo a Saba y San Eustaquio según el KNMI.

Antes de la salida, comunicar el cambio de dirección a la caja de jubilación, prever el certificado de vida anual, elegir entre la CFE y un seguro privado y comprobar su situación fiscal. A la llegada, solicitar el permiso al IND-CN, inscribirse en el registro civil de la isla para obtener la sédula, y después en ZJCN. A la vuelta a Francia, según service-public.gouv.fr, un antiguo cotizante de la CFE puede conservar ciertas prestaciones durante tres meses, y la cobertura sanitaria exige si no tres meses consecutivos de residencia con el formulario S1106; véase regreso a Francia. Expavy ayuda a comparar un seguro de salud para expatriados y la CFE según el perfil de jubilado.