Reformar-se em Bonaire, Santo Eustáquio e Saba (Países Baixos Caribenhos) sendo francês: estadia, pensão, fiscalidade e cuidados

O IND-CN, o serviço de imigração de Bonaire, Santo Eustáquio e Saba, inclui os nacionais da União Europeia entre as nacionalidades que entram diretamente nas ilhas. Para permanecer mais de três meses, é exigida uma autorização de residência, pedida após a chegada; os estrangeiros dispõem antes disso de um acesso livre de 90 dias em 180, que a fronteira pode encurtar consoante o motivo da viagem e os meios de subsistência. A France Diplomatie (as recomendações de viagem do Ministério francês dos Negócios Estrangeiros) recorda que o passaporte é obrigatório e que estes municípios de estatuto especial dos Países Baixos não fazem parte do espaço Schengen. A autorização temporária é em geral válida por um ano, depois prorrogada por cinco anos; após cinco anos de estadia contínua, pode ser pedida uma autorização de duração indeterminada.

A página do IND-CN sobre os meios de subsistência distingue vários perfis próximos da reforma. O reformado e o rentista devem justificar recursos iguais a 120% do salário mínimo bruto mensal; o residente de inverno, que permanece no máximo seis meses por ano, está sujeito à mesma norma, devendo um casal justificar o dobro. Este limiar, expresso em dólares dos Estados Unidos, é revisto todos os semestres; o IND-CN não publica nesta página os montantes atualizados. As normas são dadas a título indicativo e a administração avalia o rendimento a partir dos dados da administração fiscal local; só os processos completos são aceites, e um processo incompleto pode alongar a espera de cinco a seis meses. O montante exato e os documentos confirmam-se junto do IND-CN antes de qualquer decisão.

A partir de 1 de novembro de 2026, novos documentos fiscais acrescem a certos pedidos de autorização, que o requerente obtém ele próprio junto da administração fiscal local, nomeadamente para uma autorização de duração indeterminada cujos documentos dependem do objeto da estadia anterior. Uma autorização de reformado não substitui uma autorização de trabalho: ver a página trabalhar nos Países Baixos Caribenhos.

O Assurance retraite indica que um reformado pode receber a sua pensão no estrangeiro, numa conta francesa ou numa conta do país de residência; é paga em mais de 180 países. A mudança de endereço e de dados bancários assinala-se por correio postal à caixa regional, e um certificado de vida, a preencher por uma autoridade competente, chega todos os anos: a sua falta de devolução pode suspender o pagamento, e transmite-se em linha a partir do espaço pessoal ou por correio ao centro dos reformados do estrangeiro em Tours.

Se a residência fiscal já não for em França, a CSG, a CRDS e a Casa não são cobradas sobre a pensão. Uma contribuição de seguro de doença de 3,20% pode continuar a ser cobrada se o reformado permanecer filiado num regime obrigatório francês, ou se for de nacionalidade estrangeira com pelo menos 15 anos de contribuições em França. O subsídio de solidariedade às pessoas idosas (Aspa) e o subsídio suplementar de invalidez exigem uma residência em França: já não são pagos no estrangeiro, e o pedido pode ser refeito no regresso. A partida declara-se à caixa.

Nenhuma convenção fiscal é publicada para estas ilhas nas listas consultadas. A convenção de 16 de março de 1973, alterada pelo adicional de 7 de abril de 2004, define os Países Baixos como a parte do Reino situada na Europa; o seu artigo 30.º só prevê a extensão a outros territórios por troca de notas diplomáticas, e a lista das convenções fiscais da administração francesa (estado em 1 de janeiro de 2026) não cita nem Bonaire, nem Saba, nem Santo Eustáquio. O direito de tributar não se apoia, portanto, numa convenção publicada; a residência fiscal determina-se pelo artigo 4 B do Código Geral dos Impostos, segundo o lar ou o local de estadia principal, a atividade profissional e o centro dos interesses económicos, bastando cada critério. Um reformado que instale o seu lar nos Países Baixos Caribenhos e aí passe o essencial do ano confirma a sua situação junto da administração fiscal antes da partida.

Para os rendimentos de fonte francesa auferidos por um não residente, a administração francesa descreve uma retenção na fonte aplicada pela caixa de reforma, após uma dedução de 10%, segundo uma tabela por escalões revista todos os anos (taxas de 0%, 12% e depois 20%); as taxas de 0% e de 12% são liberatórias. Precisa que esta retenção diz respeito aos rendimentos de fonte francesa tributáveis em França em aplicação das convenções; na ausência de convenção aplicável, a qualificação confirma-se junto da administração fiscal.

Do lado local, o imposto sobre o rendimento dos Países Baixos Caribenhos comporta duas taxas (cerca de 29% e depois 38%), com uma soma isenta e um suplemento para as pessoas idosas, montantes revistos todos os anos. O recém-chegado que saiba ou presuma dever o imposto pede o seu formulário de declaração o mais tardar em 15 de julho do ano civil seguinte à sua chegada. Para uma pensão neerlandesa de velhice (AOW) paga a um habitante dos Países Baixos Caribenhos, a administração local indica que a tributação é atribuída às ilhas e que o rendimento se declara a título do rendimento mundial; as páginas consultadas não detalham o caso de uma pensão francesa.

Segundo o Rijksdienst Caribisch Nederland, o seguro de velhice geral (AOV) é uma pensão de base para as pessoas com 65 anos ou mais que vivem ou trabalham nos Países Baixos Caribenhos, ou que aí viveram ou trabalharam. O pedido faz-se seis meses antes do 65.º aniversário, no balcão da unidade dos assuntos sociais ou por correio eletrónico; um pedido tardio pode ser retroativo até um ano. Uma pessoa que tenha vivido ou trabalhado fora das ilhas pode ter uma pensão reduzida, e um complemento da assistência social local pode então compensar os anos em falta. O mesmo serviço recorda que um direito pode também existir junto de Aruba, de Curaçau, de Sint Maarten ou dos Países Baixos, exigindo cada um um pedido separado.

Para um reformado francês que não tenha trabalhado nas ilhas, nenhuma fonte consultada menciona direito à AOV; a pensão francesa continua a ser o recurso de referência da autorização. Uma pessoa que ainda trabalhe no local contribui: a administração fiscal indica um prémio AOV de 25% sobre uma base limitada (montante revisto todos os anos).

O formulário S1 permite ligar um reformado ao seguro de doença do seu país de residência quando este está na União Europeia, no Espaço Económico Europeu, na Suíça ou no Reino Unido. Segundo o Assurance Maladie (o seguro de doença francês), num país fora deste perímetro sem convenção, as despesas de saúde já não são cobertas pelo Assurance Maladie francês; o reformado pode aderir à Caisse des Français de l’Étranger ou subscrever um seguro privado. A France Diplomatie precisa que o cartão europeu de seguro de doença não cobre Bonaire, Saba e Santo Eustáquio, e que um seguro que cubra todas as despesas médicas e a repatriação é imperativo.

No local, a ZJCN segura qualquer pessoa que resida legalmente na ilha, após inscrição no registo da população, para os cuidados nas três ilhas; organiza a evacuação médica quando um cuidado não existe localmente. A CFE propõe uma oferta para os reformados de um regime de base francês sem atividade profissional, sem questionário de saúde; cobre os cuidados no estrangeiro, ao passo que os cuidados em França dependem do regime de base, e o cônjuge reformado e os filhos menores estão também cobertos no estrangeiro. O pormenor dos reembolsos consta da página reembolsos dos cuidados nos Países Baixos Caribenhos, o funcionamento do sistema da página sistema de saúde nos Países Baixos Caribenhos, e o guia seguro de doença do reformado no estrangeiro compara as opções.

Nenhuma fonte oficial consultada classifica as cidades nem dá um orçamento tipo de reformado. O CBS publica a inflação das três ilhas, com aumentos sensíveis dos combustíveis e dos bilhetes de avião. O CBS publica também a evolução do poder de compra médio por ilha. A moeda é o dólar dos Estados Unidos.

Bonaire é de longe a ilha mais povoada, com cerca de 27 600 habitantes contra cerca de 3 300 em Santo Eustáquio e 2 300 em Saba, e a mais ligada por avião: o aeroporto de Flamingo acolhe muito mais passageiros do que os de Santo Eustáquio e de Saba. Para um reformado, a proximidade do hospital (Fundashon Mariadal em Bonaire, Saba Cares em Saba) e da ligação aérea pesa mais do que o preço do alojamento, que as fontes consultadas não publicam; ver a página viver nos Países Baixos Caribenhos. A época dos furacões, de junho a novembro, atinge sobretudo Saba e Santo Eustáquio segundo o KNMI.

Antes da partida, comunicar a mudança de endereço à caixa de reforma, prever o certificado de vida anual, escolher entre a CFE e um seguro privado e verificar a sua situação fiscal. À chegada, pedir a autorização ao IND-CN, inscrever-se no registo civil da ilha para obter a cédula, depois na ZJCN. No regresso a França, segundo service-public.gouv.fr, um antigo contribuinte da CFE pode conservar certas prestações durante três meses, e a cobertura de saúde exige caso contrário três meses consecutivos de residência com o formulário S1106; ver regresso a França. A Expavy ajuda a comparar um seguro de saúde para expatriados e a CFE consoante o perfil de reformado.