Arbeiten auf St. Barthélemy: Arbeitsrecht, SMIC, Beiträge, Steuern und Wirtschaft der Insel

Die Gebietskörperschaft St. Barthélemy legt in einigen Bereichen eigene Regeln fest, darunter den Zugang von Ausländern zur Arbeit (Légifrance, Gesetzgebungsleitfaden). Das Arbeitsrecht steht nicht auf dieser Liste: Das nationale Arbeitsgesetzbuch gilt von Rechts wegen, wie die übrigen Gesetze und Verordnungen, die nicht der Gebietskörperschaft vorbehalten sind. Eine aus dem Mutterland kommende Französin oder ein Franzose muss also weder eine Arbeitserlaubnis noch ein Arbeitsvisum beantragen, und die Rechte als Angestellter (Arbeitszeit, Urlaub, Vertragsbeendigung, Krankschreibungen) sind die des französischen Rechts.

Für den Arbeitgeber erinnert die CPS daran, dass jede Einstellung mit unbefristetem oder befristetem Vertrag eine vorherige Einstellungserklärung auslöst, die vor Arbeitsaufnahme des Angestellten abgegeben wird, unabhängig von seiner Staatsangehörigkeit. Diese Erklärung schließt die Anmeldung des Angestellten bei der CPS ein. Schwarzarbeit setzt den Arbeitgeber strafrechtlichen, zivilrechtlichen oder verwaltungsrechtlichen Sanktionen aus. Bei ausländischen Angestellten prüft der Arbeitgeber die Gültigkeit des Titels bei der Präfektur oder der DREETS und übermittelt die Nachweise mit der Erklärung an die CPS.

Der nationale SMIC gilt auf St. Barthélemy, wie das IEDOM (Überseeische Notenbank) in seiner Darstellung der Einkommen und Gehälter der Insel angibt. Der öffentliche Dienst nennt einen SMIC in der Größenordnung von 12 € brutto pro Stunde, das sind etwa 1.850 € brutto monatlich bei 35 Stunden und etwa 1.450 € netto. Dieser Betrag wird regelmäßig per Erlass angepasst.

Die tatsächlichen Vergütungen liegen in vielen Berufen über dem Mindestlohn, ohne dass für die Insel eine amtliche Tabelle je Beruf veröffentlicht wird. Die verfügbaren Anhaltspunkte beschreiben eher die Struktur der Beschäftigung. Die Lohnsumme des Privatsektors erreicht etwa 230 Millionen Euro. Gastgewerbe, Gastronomie, Handel, Baugewerbe und sonstige marktbestimmte Dienstleistungen fast 90 % davon. Das von der CPS gezahlte Aktivierungseinkommen (RSA) und die Aktivitätsprämie ergänzen geringe Einkommen.

Die Wohnkosten belasten die Kaufkraft stark: Laut IEDOM kann die Miete eines Zimmers 2.000 € pro Monat übersteigen. Es ist daher nützlich, vor der Vertragsunterzeichnung mit dem Arbeitgeber eine Wohnung oder eine Wohnhilfe auszuhandeln. Der Leitfaden Leben auf St. Barthélemy beschreibt Mieten, Grundeigentum und Niederlassungsformalitäten.

• Erwerbsbevölkerung: mehr als 7.000 Personen, mit einer Erwerbsquote von etwa 88 % und einer Arbeitslosenquote von weniger als 2 % (Volkszählung des INSEE, vom IEDOM übernommen). Das Beschäftigungswachstum beruht auf dem Rückgriff auf externe Arbeitskräfte, insbesondere im Gastgewerbe und im Baugewerbe.
• Private abhängige Beschäftigung: fast 6.900 Angestellte; die Dienstleistungen machen drei Viertel der privaten Arbeitsplätze aus.
• Verteilung: Gastgewerbe 33,6 % (mehr als 2.300 Angestellte), sonstige marktbestimmte Dienstleistungen 21,7 %, Baugewerbe 19,4 %, Handel 15,4 %, Industrie 3,4 %, Verkehr und Lagerung 2,9 %, Energie 1,9 % (MSA Poitou).
• Arbeitsnachfrage: etwa 400 Arbeitsuchende der Kategorie A, ein Niveau nahe den letzten Jahren und weit vom Höchststand von 579 Personen im Jahr 2017 nach dem Hurrikan Irma entfernt.
• Einstellung: Die Erhebung zum Arbeitskräftebedarf (Besoins en main-d’œuvre) verzeichnet fast 1.900 Projekte auf den Nordinseln, fast die Hälfte davon bei Dienstleistungen für Privatpersonen; 41 % der Projekte stoßen auf Schwierigkeiten, und 60 % im Handel.

Die Angestellten machen fast ein Drittel der Gesamtbeschäftigung aus (27,6 %), vor den Arbeitern (23,5 %), den Handwerkern, Händlern und Unternehmensleitern (20,2 %) und den mittleren Berufen (19,2 %); die Führungskräfte und höheren intellektuellen Berufe machen 7,9 % aus (INSEE, Volkszählung). Die abhängige Beschäftigung macht etwa 71 % der Gesamtbeschäftigung aus.

Seit dem 1. Juli 2017 zieht die CPS die Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitgeber anstelle der allgemeinen Sozialversicherungskasse von Guadeloupe ein. Die Sätze und Beiträge werden vom Staat festgelegt: Die steuerlichen Zuständigkeiten der Gebietskörperschaft werden unbeschadet der staatlichen Regeln zu den Sozialbeiträgen ausgeübt (Artikel LO 6214-4 des Allgemeinen Gesetzbuchs der Gebietskörperschaften). Die von der CPS veröffentlichte Tabelle „Sätze des allgemeinen Rechts“ gibt folgende Anhaltspunkte.

• Krankheit, Mutterschaft, Invalidität, Tod: 13,00 % zulasten des Arbeitgebers auf die gesamte Vergütung. Ein Arbeitnehmerbeitrag von 5,50 % ist für Angestellte vorgesehen, die ihren steuerlichen Wohnsitz außerhalb Frankreichs haben.
• Alter: 8,55 % Arbeitgeber und 6,90 % Arbeitnehmer im Rahmen der Obergrenze; 2,11 % Arbeitgeber (gegenüber zuvor 2,02 %) und 0,40 % Arbeitnehmer auf die gesamte Vergütung.
• Kindergeld: 5,25 % zulasten des Arbeitgebers.
• Arbeitsunfälle: variabler Satz, nach Größe und Tätigkeit des Unternehmens festgelegt.
• Arbeitslosenversicherung: 4,00 % zulasten des Arbeitgebers, mit möglichem Zu- oder Abschlag (Bonus-Malus).
• CSG und CRDS: 9,20 % und 0,50 % zulasten des Arbeitnehmers, auf 98,25 % der Vergütung im Rahmen von vier Obergrenzen. Die Tabelle stellt klar, dass diese beiden Beiträge nur von Personen geschuldet werden, die steuerlich in Frankreich wohnen.
• Berufsbildung: 0,55 % für Unternehmen mit weniger als elf Angestellten, 1 % ab elf.

Die Zusatzrente der Angestellten der Insel gehört zur CGRR (Zusatzrentenkasse der Überseedepartements). Die CPS empfiehlt jeder Person, die nach dem 1. Juli 2017 auf St. Barthélemy angestellt war, ihre Gehaltsabrechnungen an die CGRR zu senden, da die Sozialmeldungen der Arbeitgeber ihr diese Beiträge nicht übermitteln. Der Überblick über die Rentenansprüche steht im Leitfaden Den Ruhestand auf St. Barthélemy verbringen.

St. Barthélemy hat seit 2007 Steuerautonomie und ein eigenes Abgabengesetzbuch, das das nationale Steuergesetzbuch ersetzt (IEDOM). Die wesentliche Regel steht in Artikel LO 6214-4 des Allgemeinen Gesetzbuchs der Gebietskörperschaften: Eine natürliche Person hat ihren steuerlichen Wohnsitz auf St. Barthélemy erst, nachdem sie dort mindestens fünf Jahre gewohnt hat; andernfalls gilt sie als im Mutterland ansässig.

• Weniger als fünf Jahre Wohnsitz: Der Haushalt bleibt steuerlich im Staat ansässig und gibt eine nationale Einkommenserklärung bei der Generaldirektion für öffentliche Finanzen ab. Jährlich werden etwa 1.400 Erklärungen registriert, und etwas mehr als die Hälfte führt zu einer Besteuerung.
• Fünf Jahre oder mehr, oder Niederlassung vor dem 15. Juli 2007: Der Haushalt ist steuerlich auf der Insel ansässig. Einkünfte aus örtlicher Quelle unterliegen nicht der Einkommensteuer, und das IEDOM stellt fest, dass für steuerliche Einwohner keine Einkommensteuer anfällt. Der Staat behandelt sie als steuerlich ausländische Einwohner: Ihre Einkünfte aus dem Mutterland oder den Überseegebieten gehören zum Steuerdienst für nicht ansässige Privatpersonen.
• Unternehmen: Unternehmen mit Sitz auf der Insel zahlen eine jährliche Pauschalabgabe (350 € plus 100 € je Angestellten), zu der insbesondere die Kaigebühr von 5 % auf die auf die Insel eingeführten Waren und die Steuer auf Immobiliengewinne hinzukommen.

Eine Vereinbarung zwischen dem Staat und der Gebietskörperschaft regelt die Modalitäten der Ausübung der steuerlichen Zuständigkeiten, insbesondere den Informationsaustausch zur Verhinderung von Doppelbesteuerung und Steuerbetrug. Bevor man sein Ankunftsdatum festlegt, wird empfohlen, beim zuständigen Steuerdienst zu erfragen, wie die fünf Jahre auf die eigene Situation angewendet werden (Niederlassungsdatum, Ort der Haupttätigkeit).

Der Selbstständige gehört zur CPS. Jedes Jahr gibt er verpflichtend eine Sozialerklärung der Selbstständigen auf der Website der CPS ab, auch wenn sein Einkommen gering, null oder defizitär ist; ohne Erklärung werden die Beiträge auf erhöhten Pauschalgrundlagen berechnet. Der Kleinunternehmer (Micro-Entrepreneur) erklärt seinen Umsatz, auch wenn er null ist, über den dafür vorgesehenen Online-Dienst der CPS; zwischen Tätigkeitsbeginn und erster Erklärung müssen mindestens 90 Tage liegen.

Die CPS erinnert auch daran, dass ein Kleinunternehmer, der für einen einzigen Auftraggeber arbeitet, als Angestellter umqualifiziert werden kann, wenn ein Unterordnungsverhältnis besteht. Gesellschaftsleiter und freie Berufe sind von derselben Jahreserklärung betroffen. Die Anmeldeschritte laufen über ein Unternehmensformalitätenzentrum, dem die CPS eine Rubrik ihrer Website widmet.

Das Homeoffice von der Insel aus für einen Arbeitgeber im Mutterland wirft Fragen der sozialen und steuerlichen Zuordnung auf (Tätigkeitsort, steuerlicher Wohnsitz): Sie sind vor der Abreise an die CPS und den Steuerdienst zu richten, da die eingesehenen Quellen keine eigene Regel für diese Situation nennen.

Der Tourismus ist die erste Wirtschaftstätigkeit der Insel: Der Besucherandrang erreicht Rekorde, wobei die amerikanische Kundschaft etwa zwei Drittel der Besucher ausmacht (Territorialer Tourismusausschuss, vom IEDOM zitiert). Die Kurtaxe bringt mehr als 15 Millionen Euro ein. Das Gastgewerbe ist der größte Arbeitgeber der Insel. Das Baugewerbe verlangsamt sich nach dem Höhepunkt des Wiederaufbaus nach dem Hurrikan Irma, mit einem Rückgang der Zementverkäufe, während die Beschäftigung des Sektors wieder steigt.

Bei der Finanzierung übersteigen die Bankkredite eine Milliarde Euro und die Finanzvermögen erreichen etwa 1,5 Milliarden Euro. Die Währung ist der Euro. Der seit dem 1. Januar 2012 geltende Status eines überseeischen Landes und Gebiets nimmt den Außenhandel aus den Regeln der Europäischen Union heraus; die Gebietskörperschaft behält eine historische Kaigebühr, die mehr als ein Fünftel ihrer Steuereinnahmen ausmacht.

Zu den vom IEDOM genannten Aussichten gehören Hafenbaustellen, ein Kulturzentrum in Gustavia (mehr als 30 Millionen Euro), eine Feuerwache, eine Schulgruppe in Saint-Jean, Glasfaser und eine neue Meerwasserentsalzungsanlage. Die Herausforderungen bleiben die Unterbringung der Erwerbstätigen, die Abwasserentsorgung und die Modernisierung der Verkehrs- und Stromnetze. Ein Wohlstandsindikator stammt aus der Zeit vor Irma: Das IEDOM schätzte das BIP je Einwohner damals auf fast 39.000 €, den höchsten der Karibik; diese Schätzung ist alt und mit Vorsicht zu verwenden.