Trabalhar em São Bartolomeu: direito do trabalho, SMIC, contribuições, fiscalidade e economia da ilha

A coletividade de São Bartolomeu fixa as suas próprias regras em algumas matérias, entre as quais o acesso ao trabalho dos estrangeiros (Légifrance, guia de legística). O direito do trabalho não consta desta lista: o código do trabalho nacional aplica-se de pleno direito, tal como as outras leis e regulamentos não reservados à coletividade. Um francês que chega da metrópole não tem, por isso, nem licença nem visto de trabalho a pedir, e os seus direitos de assalariado (duração do trabalho, férias, rescisão do contrato, baixas por doença) são os do direito francês.

Para a entidade patronal, a CPS recorda que qualquer contratação sem termo ou a termo dá lugar a uma declaração prévia de contratação, efetuada antes da colocação do assalariado ao trabalho, seja qual for a sua nacionalidade. Esta declaração inclui a filiação do assalariado na CPS. O trabalho não declarado expõe a entidade patronal a sanções penais, civis ou administrativas. Para os assalariados estrangeiros, a entidade patronal verifica a validade do título junto da prefeitura ou da DREETS e transmite os comprovativos à CPS com a declaração.

O SMIC nacional aplica-se em São Bartolomeu, como indica o IEDOM na sua apresentação dos rendimentos e salários da ilha. O serviço público indica um SMIC da ordem de 12 € brutos por hora, ou seja, cerca de 1 850 € brutos mensais para 35 horas e cerca de 1 450 € líquidos. Este montante é revalorizado regularmente por portaria.

As remunerações reais situam-se acima do mínimo em muitas profissões, sem que uma tabela oficial por profissão seja publicada para a ilha. As referências disponíveis descrevem antes a estrutura do emprego. A massa salarial do setor privado atinge cerca de 230 milhões de euros. O alojamento, a restauração, o comércio, a construção e os outros serviços mercantis concentram perto de 90 %. O rendimento de solidariedade ativa e o prémio de atividade, pagos pela CPS, completam os rendimentos modestos.

O custo do alojamento pesa fortemente no poder de compra: segundo o IEDOM, o arrendamento de um quarto pode ultrapassar 2 000 € por mês. É, por isso, útil negociar com a entidade patronal um alojamento ou um apoio à habitação antes da assinatura do contrato. O guia viver em São Bartolomeu detalha as rendas, o solo e as formalidades de instalação.

• População ativa: mais de 7 000 pessoas, com uma taxa de atividade de cerca de 88 % e uma taxa de desemprego de menos de 2 % (recenseamento do INSEE, retomado pelo IEDOM). O crescimento do emprego assenta no recurso à mão de obra exterior, nomeadamente no alojamento e restauração e na construção.
• Emprego assalariado privado: perto de 6 900 assalariados; os serviços representam três quartos dos empregos do privado.
• Repartição: alojamento e restauração 33,6 % (mais de 2 300 assalariados), outros serviços mercantis 21,7 %, construção 19,4 %, comércio 15,4 %, indústria 3,4 %, transportes e armazenagem 2,9 %, energia 1,9 % (MSA Poitou).
• Procura de emprego: cerca de 400 candidatos da categoria A, um nível próximo dos anos recentes, longe do pico de 579 pessoas de 2017 após o furacão Irma.
• Recrutamento: o inquérito Necessidades de mão de obra recenseia perto de 1 900 projetos nas ilhas do Norte, quase metade nos serviços aos particulares; 41 % dos projetos encontram dificuldades, e 60 % no comércio.

Os empregados representam quase um terço do emprego total (27,6 %), à frente dos operários (23,5 %), dos artesãos, comerciantes e chefes de empresa (20,2 %) e das profissões intermédias (19,2 %); os quadros e profissões intelectuais superiores pesam 7,9 % (INSEE, recenseamento). O emprego assalariado representa cerca de 71 % do emprego total.

Desde 1 de julho de 2017, a CPS cobra as contribuições de segurança social das entidades patronais no lugar da caixa geral de segurança social da Guadalupe. As taxas e contribuições são fixadas pelo Estado: as competências fiscais da coletividade exercem-se sem prejuízo das regras do Estado sobre as contribuições sociais (artigo LO 6214-4 do código geral das coletividades territoriais). O quadro «taxas de direito comum» publicado pela CPS dá as seguintes referências.

• Doença, maternidade, invalidez, óbito: 13,00 % a cargo da entidade patronal sobre a totalidade da remuneração. Uma contribuição do assalariado de 5,50 % está prevista para os assalariados com domicílio fiscal fora de França.
• Velhice: 8,55 % entidade patronal e 6,90 % assalariado dentro do teto; 2,11 % entidade patronal (contra 2,02 % anteriormente) e 0,40 % assalariado sobre a totalidade da remuneração.
• Abonos de família: 5,25 % a cargo da entidade patronal.
• Acidentes de trabalho: taxa variável, fixada consoante a dimensão e a atividade da empresa.
• Seguro de desemprego: 4,00 % a cargo da entidade patronal, com majoração ou minoração possível (bonus-malus).
• CSG e CRDS: 9,20 % e 0,50 % a cargo do assalariado, sobre 98,25 % da remuneração no limite de quatro tetos. O quadro precisa que estas duas contribuições só são devidas pelas pessoas com domicílio fiscal em França.
• Formação profissional: 0,55 % para as empresas com menos de onze assalariados, 1 % a partir de onze.

A reforma complementar dos assalariados da ilha depende da CGRR (caixa de reforma complementar dos departamentos ultramarinos). A CPS recomenda a qualquer pessoa que tenha sido assalariada em São Bartolomeu após 1 de julho de 2017 que envie os seus recibos de vencimento à CGRR, porque as declarações sociais das entidades patronais não lhe transmitem estas contribuições. O ponto sobre os direitos a pensão consta do guia reformar-se em São Bartolomeu.

São Bartolomeu dispõe de autonomia fiscal desde 2007 e de um código das contribuições próprio, que substitui o código fiscal nacional (IEDOM). A regra essencial consta do artigo LO 6214-4 do código geral das coletividades territoriais: uma pessoa singular só tem o seu domicílio fiscal em São Bartolomeu depois de aí ter residido pelo menos cinco anos; na falta disso, é considerada domiciliada na metrópole.

• Menos de cinco anos de residência: o agregado continua residente fiscal do Estado e entrega uma declaração de rendimentos nacional junto da direção geral das finanças públicas. Cerca de 1 400 declarações são registadas todos os anos e um pouco mais de metade dão lugar a uma tributação.
• Cinco anos ou mais, ou instalação antes de 15 de julho de 2007: o agregado é residente fiscal da ilha. Os rendimentos de fonte local não estão sujeitos ao imposto sobre o rendimento, e o IEDOM assinala a ausência de imposto sobre o rendimento para os residentes fiscais. O Estado trata-os como residentes fiscais estrangeiros: os seus rendimentos de fonte metropolitana ou ultramarina dependem do serviço dos impostos dos particulares não residentes.
• Empresas: as empresas com sede na ilha pagam uma contribuição forfetária anual (350 € mais 100 € por assalariado), à qual se juntam nomeadamente o direito de cais de 5 % sobre as mercadorias introduzidas na ilha e a taxa sobre as mais-valias imobiliárias.

Uma convenção entre o Estado e a coletividade precisa as modalidades do exercício das competências fiscais, nomeadamente as trocas de informações destinadas a prevenir a dupla tributação e a fraude. Antes de fixar a sua data de chegada, recomenda-se perguntar ao serviço dos impostos competente como se aplicam os cinco anos à sua situação (data de instalação, local da atividade principal).

O trabalhador independente depende da CPS. Todos os anos, preenche obrigatoriamente uma declaração social dos independentes no sítio da CPS, mesmo que o seu rendimento seja baixo, nulo ou deficitário; na ausência de declaração, as contribuições são calculadas sobre bases forfetárias majoradas. O microempreendedor declara o seu volume de negócios, incluindo quando é nulo, através do serviço em linha dedicado da CPS; devem decorrer pelo menos 90 dias entre o início da atividade e a primeira declaração.

A CPS recorda também que um microempreendedor que trabalhe para um único cliente pode ser requalificado como assalariado se existir uma relação de subordinação. Os dirigentes de sociedade e as profissões liberais estão abrangidos pela mesma declaração anual. As diligências de matrícula passam por um centro de formalidades das empresas, ao qual a CPS dedica uma rubrica do seu sítio.

O teletrabalho a partir da ilha para uma entidade patronal da metrópole levanta questões de ligação social e fiscal (local de atividade, domicílio fiscal): colocam-se à CPS e ao serviço dos impostos antes da partida, não detalhando as fontes consultadas nenhuma regra própria desta situação.

O turismo é a primeira atividade económica da ilha: a afluência atinge recordes, com uma clientela americana que representa cerca de dois terços dos visitantes (comité territorial do turismo, citado pelo IEDOM). A taxa de estadia rende mais de 15 milhões de euros. A hotelaria e restauração é o primeiro empregador da ilha. A construção abranda após o pico da reconstrução que se seguiu ao furacão Irma, com uma queda das vendas de cimento, enquanto o emprego do setor volta a subir.

Quanto ao financiamento, os créditos bancários ultrapassam mil milhões de euros e os ativos financeiros atingem cerca de 1,5 mil milhões de euros. A moeda é o euro. O estatuto de país e território ultramarino, efetivo desde 1 de janeiro de 2012, retira as trocas externas das regras da União Europeia; a coletividade mantém um direito de cais histórico, que representa mais de um quinto das suas receitas fiscais.

As perspetivas citadas pelo IEDOM compreendem obras portuárias, um centro cultural em Gustavia (mais de 30 milhões de euros), um quartel de bombeiros, um agrupamento escolar em Saint-Jean, a fibra ótica e uma nova unidade de dessalinização da água do mar. Os desafios continuam a ser o alojamento dos ativos, o saneamento e a modernização das redes de transporte e de eletricidade. Um indicador de riqueza é anterior ao Irma: o IEDOM estimava então o PIB por habitante em quase 39 000 €, o mais elevado das Caraíbas; esta estimativa é antiga e deve ser manuseada com prudência.