Viver em São Bartolomeu vindo de França: alojamento, fiscalidade, escola e formalidades

A lei orgânica de 21 de fevereiro de 2007 criou a coletividade ultramarina de São Bartolomeu, «dotada de autonomia» no sentido do artigo 74.º da Constituição. Substituiu na ilha o município, o departamento e a região da Guadalupe. As leis e regulamentos nacionais aplicam-se de pleno direito, salvo nas matérias confiadas à coletividade (Légifrance, guia de legística). Esta fixa ela própria as regras sobre impostos, direitos e taxas, urbanismo, construção, alojamento, circulação rodoviária, vias públicas, ambiente, energia, turismo e acesso ao trabalho dos estrangeiros.

Para um cidadão francês, isto traduz-se muito concretamente: as regras de entrada e de residência dizem respeito aos estrangeiros e só se aplicam à ilha mediante menção expressa. Nenhum visto, nenhum título de residência, nenhuma autorização de trabalho há a pedir a partir da metrópole. As diligências úteis são as de uma mudança em França, completadas por algumas particularidades locais: a caixa de segurança social, a fiscalidade e o alojamento.

Desde 1 de janeiro de 2012, São Bartolomeu pertence à categoria dos países e territórios ultramarinos da União Europeia e dispõe de uma competência aduaneira: as trocas externas não estão sujeitas às regras europeias, e grande parte do comércio da ilha faz-se com os Estados Unidos (IEDOM). Os montantes deste guia são expressos em euros, como nas publicações do IEDOM.

Os pontos fortes assinalados nas fontes oficiais:

• Um mercado de trabalho dinâmico: a taxa de atividade dos 15-64 anos atinge cerca de 88 % e a taxa de desemprego menos de 2 % (recenseamento do INSEE, retomado pelo IEDOM).
• Uma fiscalidade local leve para os residentes fiscais: o IEDOM assinala a ausência de imposto sobre o rendimento para os residentes fiscais da ilha.
• O quadro francês no dia a dia: SMIC nacional, proteção universal de doença, educação nacional e euro como moeda.
• Um quadro de vida tropical: temperaturas suaves, ventilação pelos ventos alísios, costas recortadas orladas de areia fina (IEDOM).

Os pontos de atenção a antecipar:

• O alojamento: rendas e preços de compra «fora do alcance de uma grande parte da população» segundo o IEDOM, que nota também que os profissionais de saúde e os professores encontram dificuldades crescentes em instalar-se.
• O solo: 70 % do território está classificado como «zona verde», preservada em parte ou na totalidade da urbanização (IEDOM).
• A oferta de cuidados e de estudos: sem bloco operatório no hospital local e uma escolaridade no local limitada ao 10.º ano (detalhes abaixo).
• Os riscos climáticos: o furacão Irma de 6 de setembro de 2017 destruiu ou danificou gravemente 5 % dos edifícios da ilha segundo os dados do programa Copernicus citados pelo IEDOM.

A ilha mede 21 km²: uma terra árida, eriçada de colinas de origem vulcânica, cujo ponto mais alto, o morne de Vitet, se eleva a 286 metros (IEDOM). Duas localidades estruturam a vida quotidiana nos documentos consultados.

• Gustavia, sede e porto: o porto comercial registou aí mais de 1 000 escalas de cargueiros por ano e mais de 200 000 chegadas de passageiros, impulsionadas pelo tráfego entre as ilhas e a náutica de recreio. Encontram-se aí o centro hospitalar, a escola primária pública repartida por três locais e o atendimento da CPS, na 13 rue Lubin Brin.
• Saint-Jean: um agrupamento escolar figura entre as obras previstas e a coletividade mandou estudar a implantação de um novo hospital (estudo de viabilidade de maio de 2024), por causa do acesso difícil ao local de Gustavia (IEDOM).

O aeroporto da ilha acolhe mais de 200 000 passageiros por ano e continua saturado na época turística; ligações unem a ilha a Pointe-à-Pitre e a San Juan, e o tráfego marítimo liga-a a São Martinho. Estas referências ajudam a escolher o período de chegada: a alta temporada turística estende-se de novembro a maio (IEDOM).

São Bartolomeu não publica um índice de preços: o IEDOM indica que a ilha sofre certamente a inflação persistente observada na Guadalupe, sem a poder medir. As tensões concentram-se no frete e na energia. Para conter os preços, um «escudo qualidade-preço» foi instaurado em 2023 entre a prefeitura das ilhas do Norte e uma insígnia de grande distribuição: incide sobre cerca de cinquenta produtos para um cabaz total de 80 € (IEDOM); a sua duração e a sua renovação verificam-se junto da prefeitura.

Algumas taxas locais, instituídas pelo código das contribuições da coletividade, afetam diretamente o orçamento de um agregado (IEDOM):

• o direito de cais de 5 % sobre as mercadorias introduzidas na ilha, elevado a 8 % para os veículos terrestres a motor;
• a taxa sobre a eletricidade, de 15 % para os contratos até 12 kVA e de 30 % além disso desde 1 de janeiro de 2023;
• a taxa de eliminação de resíduos, forfetária, devida pelo proprietário ou usufrutuário de um alojamento (o proprietário pode fazê-la suportar pelo seu arrendatário);
• a taxa sobre os combustíveis, limitada a 0,23 € por litro e fixada em 0,08 € por litro;
• a taxa de estadia de 5 % sobre as dormidas, da qual estão isentos os arrendatários com contrato de arrendamento de mais de seis meses e os assalariados sazonais.

Quanto aos rendimentos, a repartição dos agregados fiscais dependentes do Estado aproxima-se da da França hexagonal: perto de um terço dos agregados declaram entre 20 000 € e 30 000 € de rendimento fiscal de referência (contra cerca de um quinto fora dos DOM), e cerca de 13 % menos de 10 000 € (DGFiP, através do IEDOM).

Segundo o IEDOM, a coletividade enfrenta uma crise do alojamento que se acelerou desde as obras de reconstrução de 2017: preços elevados por um lado, número de alojamentos insuficiente por outro. O INSEE contabiliza perto de 5 900 alojamentos; 72,7 % são residências principais, 23,3 % residências secundárias ou ocasionais, e a parte dos alojamentos vagos é de cerca de 4 %. O arrendamento de um quarto pode ultrapassar 2 000 € por mês e os preços de compra ultrapassar 15 000 € o metro quadrado.

Várias regras locais enquadram os projetos imobiliários. A coletividade pode sujeitar a declaração as transmissões entre vivos de propriedades fundiárias situadas no seu território (artigo LO 6214-7 do código geral das coletividades territoriais). Qualquer construção ou modificação sujeita a licença dá lugar a uma taxa de ordenamento à taxa de 5 %, com uma dedução de 50 % sobre os primeiros cem metros quadrados de uma habitação principal; a taxa pode atingir 20 % em certos setores. As vendas de imóveis, os arrendamentos, as doações e as sucessões suportam direitos de registo e de publicidade fundiária, primeira receita fiscal da coletividade com mais de um terço dos impostos e taxas cobrados.

Para as pessoas que vêm trabalhar em São Bartolomeu, a entidade patronal é muitas vezes o primeiro interlocutor: o pessoal da Educação Nacional viu as suas rendas aumentarem mais de 50 % nos últimos anos (serviço da Educação Nacional das ilhas do Norte, citado pelo IEDOM), e a coletividade adquire solo para alojar sazonais e agentes públicos. É prudente garantir o alojamento antes da chegada e verificar o contrato de arrendamento e os encargos.

O sistema educativo é organizado pela região académica da Guadalupe, com uma gestão de proximidade confiada ao serviço da Educação Nacional das ilhas do Norte, instalado em Marigot. A ilha conta quatro estabelecimentos públicos e privados com contrato: uma escola primária pública (pré-escolar e elementar) em três locais em Gustavia, um colégio público que acolhe também duas turmas de 10.º ano geral e tecnológico, e duas escolas primárias privadas com contrato.

• Efetivos: cerca de 1 200 alunos, dos quais cerca de 390 no primeiro ciclo público, 400 no primeiro ciclo privado e 420 no segundo ciclo.
• Para além do 10.º ano: a prossecução dos estudos faz-se obrigatoriamente fora do território, em São Martinho, na Guadalupe continental, na Martinica, no Hexágono e por vezes no Quebeque; metade dos alunos do colégio prosseguem fora da academia da Guadalupe após o 9.º ano.
• Ensino bilingue: existem turmas bilingues com paridade horária francês-inglês nas ilhas do Norte (cerca de 750 alunos em turmas bilingues, São Martinho e São Bartolomeu em conjunto).
• Resultados: cerca de 94 % de aprovação no brevet e 95 % no bacharelato geral e tecnológico (serviço da Educação Nacional, retomado pelo IEDOM).
• Formação profissional: um centro de formação de aprendizes, alojado no colégio, acolhe 51 aprendizes; a câmara económica multiprofissional assegura a oferta de formação contínua.

A partida de um adolescente após o 10.º ano implica um alojamento e despesas a antecipar. Quando os estudos prosseguem no estrangeiro, a página sobre o seguro de estudante no estrangeiro apresenta as soluções de cobertura.

1. Avisar o antigo organismo: a CPS pede para informar a CPAM e a CAF (ou a MSA) da mudança de situação para uma transferência automática dos dados, e depois filiar-se na CPS (folheto da CPS). Um assalariado é filiado pela sua entidade patronal na declaração prévia de contratação.
2. Número de segurança social e cartão Vitale: com um número existente, o pedido de transferência faz-se junto da CPS; o cartão Vitale atualiza-se pelo menos uma vez por ano ou a cada mudança de situação.
3. Residência fiscal: os agregados que se instalam após 15 de julho de 2007 só são residentes fiscais da ilha após cinco anos; continuam até lá a declarar os seus rendimentos à direção geral das finanças públicas (veja a secção fiscalidade do guia trabalhar em São Bartolomeu).
4. Veículo e carta de condução: a emissão da carta de condução dá lugar a uma taxa fiscal, e a matrícula, tal como a detenção de um veículo terrestre a motor, estão sujeitas a um imposto local (IEDOM).
5. Escolarização: dirigir-se ao serviço da Educação Nacional das ilhas do Norte para a colocação dos alunos.
6. Seguro e assistência: um seguro complementar de saúde cobre o ticket moderador; uma assistência que cubra as evacuações para fora da ilha completa o dispositivo (veja quem reembolsa o quê em São Bartolomeu).

O clima é do tipo tropical marítimo. Distinguem-se duas estações: uma estação seca, a quaresma, de dezembro a maio, e uma estação chuvosa, a época das chuvas, de julho a outubro, durante a qual podem formar-se depressões tropicais, tempestades ou ciclones. A temporada de 2017 foi particularmente destruidora: o furacão Irma, de categoria 5, atingiu São Bartolomeu e São Martinho a 6 de setembro de 2017 com ventos sustentados de mais de 300 km/h (IEDOM).

A Météo-France publica um alerta ciclónico comum a São Martinho e São Bartolomeu, com níveis graduados: amarelo (manter-se informado, verificar as reservas), laranja (preparar a habitação, abastecer-se, prever dinheiro em numerário), vermelho (regressar à sua habitação ou a um abrigo) e violeta (permanecer abrigado). As medidas de comportamento são fixadas pela prefeitura.

Quanto à saúde pública, a Santé publique France (a agência francesa de saúde pública) acompanha o dengue em São Martinho e em São Bartolomeu no seu boletim regional das Antilhas. A proteção contra as picadas de mosquitos continua a ser o gesto de prevenção de referência.

Números de urgência nacionais: 15 para o SAMU, 17 para a polícia, 18 para os bombeiros, 112 para o número europeu e 196 para o salvamento no mar (ministério do Interior). O detalhe da oferta hospitalar consta do guia sistema de saúde em São Bartolomeu.