Vivir en San Bartolomé si se llega desde la metrópoli: vivienda, fiscalidad, escolaridad y trámites

La ley orgánica de 21 de febrero de 2007 creó la colectividad de ultramar de San Bartolomé, «dotada de autonomía» en el sentido del artículo 74 de la Constitución. Sustituyó en la isla al municipio, al departamento y a la región de Guadalupe. Las leyes y reglamentos nacionales se aplican de pleno derecho, salvo en las materias confiadas a la colectividad (Légifrance, guía de legística). Esta fija ella misma las normas sobre impuestos, derechos y tasas, urbanismo, construcción, vivienda, circulación vial, red viaria, medio ambiente, energía, turismo y acceso al trabajo de los extranjeros.

Para un ciudadano francés, esto se traduce de forma muy concreta: las normas de entrada y de estancia afectan a los extranjeros y solo se aplican a la isla por mención expresa. No hay que pedir desde la metrópoli ningún visado, ningún permiso de residencia, ninguna autorización de trabajo. Los trámites útiles son los de una mudanza en Francia, completados con algunas particularidades locales: la caja de seguridad social, la fiscalidad y la vivienda.

Desde el 1 de enero de 2012, San Bartolomé pertenece a la categoría de los países y territorios de ultramar de la Unión Europea y dispone de una competencia aduanera: los intercambios exteriores no están sometidos a las normas europeas, y gran parte del comercio de la isla se hace con Estados Unidos (IEDOM). Los importes de esta guía se expresan en euros, como en las publicaciones del IEDOM.

Los puntos fuertes señalados en las fuentes oficiales:

• Un mercado laboral dinámico: la tasa de actividad de los 15 a 64 años alcanza alrededor del 88 % y la tasa de desempleo menos del 2 % (censo del INSEE, recogido por el IEDOM).
• Una fiscalidad local ligera para los residentes fiscales: el IEDOM señala la ausencia de impuesto sobre la renta para los residentes fiscales de la isla.
• El marco francés en el día a día: SMIC nacional, protección universal de enfermedad, Educación Nacional y el euro como moneda.
• Un entorno de vida tropical: temperaturas suaves, ventilación por los alisios, costas recortadas bordeadas de arena fina (IEDOM).

Los puntos de atención que hay que anticipar:

• La vivienda: alquileres y precios de compra «fuera del alcance de una gran parte de la población» según el IEDOM, que señala también que los profesionales sanitarios y los profesores encuentran dificultades crecientes para instalarse.
• El suelo: el 70 % del territorio está clasificado como «zona verde», preservada en parte o en su totalidad de la urbanización (IEDOM).
• La oferta de asistencia y de estudios: sin quirófano en el hospital local y una escolaridad en el lugar limitada a la «seconde» (detalles más abajo).
• Las contingencias climáticas: el huracán Irma del 6 de septiembre de 2017 destruyó o dañó gravemente el 5 % de los edificios de la isla según los datos del programa Copernicus citados por el IEDOM.

La isla mide 21 km²: una tierra árida, erizada de colinas de origen volcánico, cuyo punto culminante, el morne de Vitet, se eleva a 286 metros (IEDOM). Dos localidades estructuran la vida cotidiana en los documentos consultados.

• Gustavia, capital y puerto: el puerto comercial registró allí más de 1.000 escalas de cargueros al año y más de 200.000 llegadas de pasajeros, impulsadas por el tráfico entre las islas y la navegación de recreo. Allí se encuentran el centro hospitalario, la escuela primaria pública repartida en tres sedes y la oficina de atención de la CPS, en el 13 rue Lubin Brin.
• Saint-Jean: un grupo escolar figura entre las obras previstas y la colectividad ha hecho estudiar la implantación de un nuevo hospital (estudio de viabilidad de mayo de 2024), por el difícil acceso al sitio de Gustavia (IEDOM).

El aeropuerto de la isla acoge a más de 200.000 pasajeros al año y sigue saturado en temporada turística; existen conexiones con Pointe-à-Pitre y San Juan, y el tráfico marítimo la une con San Martín. Estas referencias ayudan a elegir el período de llegada: la temporada turística alta se extiende de noviembre a mayo (IEDOM).

San Bartolomé no publica un índice de precios: el IEDOM indica que la isla sufre ciertamente la inflación persistente observada en Guadalupe, sin poder medirla. Las tensiones se concentran en el flete y la energía. Para contener los precios, se puso en marcha en 2023 un «escudo calidad-precio» entre la prefectura de las islas del Norte y una cadena de gran distribución: abarca una cincuentena de productos para una cesta total de 80 € (IEDOM); su duración y su renovación se comprueban en la prefectura.

Algunas tasas locales, instituidas por el código de contribuciones de la colectividad, afectan directamente al presupuesto de un hogar (IEDOM):

• el derecho de muelle del 5 % sobre las mercancías introducidas en la isla, elevado al 8 % para los vehículos terrestres de motor;
• la tasa sobre la electricidad, del 15 % para los contratos de hasta 12 kVA y del 30 % por encima desde el 1 de enero de 2023;
• la tasa de eliminación de residuos, a tanto alzado, que debe el propietario o el usufructuario de una vivienda (el propietario puede hacérsela soportar a su inquilino);
• la tasa sobre los carburantes, limitada a 0,23 € por litro y fijada en 0,08 € por litro;
• la tasa de estancia del 5 % sobre las pernoctaciones, de la que están exentos los inquilinos con contrato de alquiler de más de seis meses y los asalariados temporeros.

En cuanto a los ingresos, el reparto de los hogares fiscales que dependen del Estado se aproxima al de la Francia hexagonal: cerca de un tercio de los hogares declaran entre 20.000 € y 30.000 € de renta fiscal de referencia (frente a alrededor de una quinta parte sin DOM), y alrededor del 13 % menos de 10.000 € (DGFiP, a través del IEDOM).

Según el IEDOM, la colectividad se enfrenta a una crisis de la vivienda que se ha acelerado desde las obras de reconstrucción de 2017: precios elevados por un lado, número de viviendas insuficiente por otro. El INSEE contabiliza cerca de 5.900 viviendas; el 72,7 % son residencias principales, el 23,3 % residencias secundarias u ocasionales, y la proporción de viviendas vacías ronda el 4 %. El alquiler de una habitación puede superar los 2.000 € al mes y los precios de compra superar los 15.000 € el metro cuadrado.

Varias normas locales regulan los proyectos inmobiliarios. La colectividad puede supeditar a declaración las transmisiones entre vivos de propiedades inmobiliarias situadas en su territorio (artículo LO 6214-7 del código general de las colectividades territoriales). Toda construcción o modificación sujeta a licencia da lugar a una tasa de ordenación al tipo del 5 %, con una reducción del 50 % sobre los cien primeros metros cuadrados de una vivienda principal; el tipo puede llegar al 20 % en ciertos sectores. Las ventas de inmuebles, los arrendamientos, las donaciones y las sucesiones soportan derechos de registro y de publicidad inmobiliaria, primer recurso fiscal de la colectividad con más de un tercio de los impuestos y tasas recaudados.

Para las personas que vienen a trabajar a San Bartolomé, el empleador es a menudo el primer interlocutor: el personal de la Educación Nacional ha visto aumentar sus alquileres en más de un 50 % en los últimos años (servicio de la Educación Nacional de las islas del Norte, citado por el IEDOM), y la colectividad adquiere suelo para alojar a temporeros y agentes públicos. Conviene asegurar la vivienda antes de la llegada y comprobar el contrato de alquiler y los gastos.

El sistema educativo lo organiza la región académica de Guadalupe, con una gestión de proximidad confiada al servicio de la Educación Nacional de las islas del Norte, instalado en Marigot. La isla cuenta con cuatro centros públicos y privados concertados: una escuela primaria pública (infantil y elemental) en tres sedes en Gustavia, un colegio público que acoge también dos clases de «seconde» general y tecnológica, y dos escuelas primarias privadas concertadas.

• Alumnado: unos 1.200 alumnos, de ellos unos 390 en primaria pública, 400 en primaria privada y 420 en secundaria.
• Más allá de la «seconde»: la continuación de los estudios se hace obligatoriamente fuera del territorio, en San Martín, en Guadalupe continental, en Martinica, en el Hexágono y a veces en Quebec; la mitad de los alumnos de colegio continúan fuera de la academia de Guadalupe tras la «troisième».
• Enseñanza bilingüe: existen clases bilingües con paridad horaria francés-inglés en las islas del Norte (unos 750 alumnos en clases bilingües, San Martín y San Bartolomé juntos).
• Resultados: alrededor del 94 % de aprobados en el brevet y 95 % en el bachillerato general y tecnológico (servicio de la Educación Nacional, recogido por el IEDOM).
• Formación profesional: un centro de formación de aprendices, alojado en el colegio, acoge a 51 aprendices; la cámara económica multiprofesional lleva la oferta de formación continua.

La salida de un adolescente tras la «seconde» implica un alojamiento y unos gastos que hay que anticipar. Cuando los estudios continúan en el extranjero, la página sobre el seguro para estudiantes en el extranjero presenta las soluciones de cobertura.

1. Avisar al antiguo organismo: la CPS pide informar a la CPAM (caja primaria de seguro de enfermedad) y a la CAF (caja de prestaciones familiares) o a la MSA (caja agrícola) del cambio de situación para una transferencia automática de los datos, y después afiliarse a la CPS (folleto de la CPS). Un asalariado lo afilia su empleador en la declaración previa a la contratación.
2. Número de seguridad social y tarjeta Vitale: con un número existente, la solicitud de traslado se hace ante la CPS; la tarjeta Vitale se actualiza al menos una vez al año o en cada cambio de situación.
3. Residencia fiscal: los hogares que se instalan después del 15 de julio de 2007 solo son residentes fiscales de la isla tras cinco años; hasta entonces siguen declarando sus ingresos a la dirección general de finanzas públicas (véase la sección de fiscalidad de la guía trabajar en San Bartolomé).
4. Vehículo y permiso: la expedición del permiso de conducir da lugar a una tasa fiscal, y la matriculación, como la posesión de un vehículo terrestre de motor, están sometidas a un impuesto local (IEDOM).
5. Escolarización: dirigirse al servicio de la Educación Nacional de las islas del Norte para la asignación de los alumnos.
6. Seguro y asistencia: un seguro complementario de salud cubre el ticket moderador; una asistencia que cubra las evacuaciones fuera de la isla completa el dispositivo (véase quién reembolsa qué en San Bartolomé).

El clima es de tipo tropical marítimo. Se distinguen dos estaciones: una estación seca, la cuaresma, de diciembre a mayo, y una estación de lluvias, el «hivernage», de julio a octubre, durante la cual pueden formarse depresiones tropicales, tormentas o ciclones. La temporada de 2017 fue especialmente destructiva: el huracán Irma, de categoría 5, afectó a San Bartolomé y San Martín el 6 de septiembre de 2017 con vientos sostenidos de más de 300 km/h (IEDOM).

Météo-France publica una vigilancia ciclónica común a San Martín y San Bartolomé, con niveles graduados: amarillo (mantenerse informado, comprobar las reservas), naranja (preparar la vivienda, llenar el depósito, prever dinero en efectivo), rojo (volver a su vivienda o a un refugio) y violeta (permanecer a resguardo). Las medidas de comportamiento las fija la prefectura.

En cuanto a la salud pública, Santé publique France sigue el dengue en San Martín y en San Bartolomé en su boletín regional Antillas. La protección contra las picaduras de mosquitos sigue siendo el gesto de prevención de referencia.

Números de urgencia nacionales: 15 para el SAMU, 17 para la policía, 18 para los bomberos, 112 para el número europeo y 196 para el salvamento marítimo (Ministerio del Interior). El detalle de la oferta hospitalaria figura en la guía sistema de salud en San Bartolomé.