Leben auf St. Barthélemy aus dem französischen Mutterland: Wohnen, Steuern, Schule und Formalitäten

Das Organgesetz vom 21. Februar 2007 schuf die Überseegebietskörperschaft St. Barthélemy, „mit Autonomie ausgestattet“ im Sinne von Artikel 74 der Verfassung. Sie trat auf der Insel an die Stelle der Gemeinde, des Departements und der Region Guadeloupe. Die nationalen Gesetze und Verordnungen gelten von Rechts wegen, außer in den der Gebietskörperschaft übertragenen Bereichen (Légifrance, Gesetzgebungsleitfaden). Diese legt selbst die Regeln zu Steuern, Abgaben und Gebühren, Städtebau, Bau, Wohnen, Straßenverkehr, Straßenwesen, Umwelt, Energie, Tourismus und Zugang von Ausländern zur Arbeit fest.

Für einen französischen Staatsbürger bedeutet das ganz konkret: Die Ein- und Aufenthaltsregeln betreffen Ausländer und gelten auf der Insel nur bei ausdrücklicher Erwähnung. Aus dem Mutterland ist weder ein Visum noch ein Aufenthaltstitel noch eine Arbeitserlaubnis zu beantragen. Die nützlichen Schritte sind die eines Umzugs in Frankreich, ergänzt um einige örtliche Besonderheiten: die Sozialversicherungskasse, die Steuern und das Wohnen.

Seit dem 1. Januar 2012 gehört St. Barthélemy zur Kategorie der überseeischen Länder und Gebiete der Europäischen Union und hat eine Zuständigkeit im Zollwesen: Der Außenhandel unterliegt nicht den europäischen Regeln, und ein großer Teil des Handels der Insel läuft mit den Vereinigten Staaten (IEDOM). Die Beträge in diesem Leitfaden sind in Euro angegeben, wie in den Veröffentlichungen des IEDOM.

Die in den amtlichen Quellen festgestellten Stärken:

• Ein dynamischer Arbeitsmarkt: Die Erwerbsquote der 15- bis 64-Jährigen erreicht etwa 88 % und die Arbeitslosenquote weniger als 2 % (Volkszählung des INSEE, vom IEDOM übernommen).
• Ein leichtes örtliches Steuerwesen für steuerliche Einwohner: Das IEDOM stellt fest, dass für steuerliche Einwohner der Insel keine Einkommensteuer anfällt.
• Der französische Rahmen im Alltag: nationaler SMIC, allgemeine Krankenversicherung (Protection universelle maladie), Bildungsministerium und der Euro als Währung.
• Ein tropischer Lebensrahmen: milde Temperaturen, Belüftung durch die Passatwinde, zerklüftete Küsten mit feinem Sand (IEDOM).

Die vorab zu bedenkenden Punkte:

• Das Wohnen: Mieten und Kaufpreise „für einen großen Teil der Bevölkerung unerreichbar“ laut IEDOM, das außerdem feststellt, dass Gesundheitsfachkräfte und Lehrkräfte zunehmend Schwierigkeiten haben, sich niederzulassen.
• Der Boden: 70 % des Territoriums sind als „grüne Zone“ eingestuft, die teilweise oder ganz vor Bebauung geschützt ist (IEDOM).
• Das Versorgungs- und Studienangebot: kein Operationssaal im örtlichen Krankenhaus und eine Schulbildung vor Ort bis zur Seconde (Einzelheiten weiter unten).
• Die klimatischen Risiken: Der Hurrikan Irma vom 6. September 2017 hat laut den vom IEDOM zitierten Daten des Programms Copernicus 5 % der Gebäude der Insel zerstört oder schwer beschädigt.

Die Insel misst 21 km²: ein trockenes Land, von Hügeln vulkanischen Ursprungs durchzogen, deren höchster Punkt, der Morne de Vitet, 286 Meter erreicht (IEDOM). Zwei Orte prägen den Alltag in den eingesehenen Dokumenten.

• Gustavia, Hauptort und Hafen: Der Handelshafen verzeichnete mehr als 1.000 Frachterstopps pro Jahr und mehr als 200.000 Passagierankünfte, getragen vom Verkehr zwischen den Inseln und von der Sportschifffahrt. Dort befinden sich das Krankenhauszentrum, die öffentliche Grundschule an drei Standorten und der Empfang der CPS, 13 rue Lubin Brin.
• Saint-Jean: Eine Schulgruppe gehört zu den geplanten Baustellen, und die Gebietskörperschaft hat die Ansiedlung eines neuen Krankenhauses prüfen lassen (Machbarkeitsstudie vom Mai 2024), wegen des schwierigen Zugangs zum Standort Gustavia (IEDOM).

Der Flughafen der Insel empfängt mehr als 200.000 Passagiere pro Jahr und bleibt in der Touristensaison überlastet; Verbindungen führen nach Pointe-à-Pitre und San Juan, und der Seeverkehr verbindet die Insel mit Saint-Martin. Diese Anhaltspunkte helfen bei der Wahl des Ankunftszeitraums: Die touristische Hochsaison reicht von November bis Mai (IEDOM).

St. Barthélemy veröffentlicht keinen Preisindex: Das IEDOM gibt an, dass die Insel sicherlich die in Guadeloupe festgestellte anhaltende Inflation erfährt, ohne sie messen zu können. Die Spannungen konzentrieren sich auf Fracht und Energie. Um die Preise einzudämmen, wurde 2023 ein „Qualitäts-Preis-Schutzschild“ zwischen der Präfektur der Nordinseln und einer Handelskette eingeführt: Es betrifft etwa fünfzig Produkte für einen Warenkorb von insgesamt 80 € (IEDOM); seine Dauer und seine Verlängerung sind bei der Präfektur zu prüfen.

Einige örtliche Steuern, die durch das Abgabengesetzbuch der Gebietskörperschaft eingeführt wurden, betreffen direkt das Haushaltsbudget (IEDOM):

• die Kaigebühr von 5 % auf die auf die Insel eingeführten Waren, für motorisierte Landfahrzeuge auf 8 % angehoben;
• die Stromsteuer, 15 % für Anschlüsse bis 12 kVA und 30 % darüber seit dem 1. Januar 2023;
• die Abfallbeseitigungssteuer, pauschal, vom Eigentümer oder Nießbraucher einer Wohnung geschuldet (der Eigentümer kann sie dem Mieter auferlegen);
• die Kraftstoffsteuer, auf 0,23 € je Liter begrenzt und auf 0,08 € je Liter festgesetzt;
• die Kurtaxe von 5 % auf Übernachtungen, von der Mieter mit Mietverträgen über sechs Monate und Saisonarbeiter befreit sind.

Bei den Einkünften nähert sich die Verteilung der dem Staat unterstehenden Steuerhaushalte der des französischen Hexagons an: erklären fast ein Drittel der Haushalte zwischen 20.000 € und 30.000 € Referenzsteuereinkommen (gegenüber etwa einem Fünftel ohne Überseedepartements) und etwa 13 % weniger als 10.000 € (DGFiP, über das IEDOM).

Laut IEDOM steht die Gebietskörperschaft vor einer Wohnungskrise, die sich seit den Wiederaufbauarbeiten von 2017 beschleunigt hat: einerseits hohe Preise, andererseits eine unzureichende Zahl an Wohnungen. Das INSEE zählt fast 5.900 Wohnungen; 72,7 % sind Hauptwohnsitze, 23,3 % Zweit- oder gelegentlich genutzte Wohnsitze, und der Anteil leerstehender Wohnungen beträgt etwa 4 %. Die Miete eines Zimmers kann 2.000 € pro Monat übersteigen, und die Kaufpreise können 15.000 € je Quadratmeter übersteigen.

Mehrere örtliche Regeln rahmen Immobilienprojekte ein. Die Gebietskörperschaft kann die Übertragungen von Grundeigentum im Territorium unter Lebenden einer Anmeldung unterwerfen (Artikel LO 6214-7 des Allgemeinen Gesetzbuchs der Gebietskörperschaften). Jeder genehmigungspflichtige Bau oder Umbau löst eine Erschließungsabgabe mit einem Satz von 5 % aus, mit einem Abschlag von 50 % auf die ersten hundert Quadratmeter eines Hauptwohnsitzes; der Satz kann in bestimmten Sektoren 20 % erreichen. Immobilienverkäufe, Mietverträge, Schenkungen und Erbschaften unterliegen Registrierungs- und Grundbuchabgaben, der ersten Steuereinnahmequelle der Gebietskörperschaft mit mehr als einem Drittel der erhobenen Steuern und Abgaben.

Für Personen, die zum Arbeiten nach St. Barthélemy kommen, ist der Arbeitgeber oft der erste Ansprechpartner: Das Personal des Bildungsministeriums hat in den letzten Jahren Mietsteigerungen von mehr als 50 % erlebt (Bildungsdienst der Nordinseln, vom IEDOM zitiert), und die Gebietskörperschaft erwirbt Grundstücke, um Saisonarbeiter und öffentliche Bedienstete unterzubringen. Es ist ratsam, die Wohnung vor der Ankunft zu sichern und Mietvertrag und Nebenkosten zu prüfen.

Das Bildungssystem wird von der akademischen Region Guadeloupe organisiert, mit einer Verwaltung vor Ort durch den Bildungsdienst der Nordinseln mit Sitz in Marigot. Die Insel zählt vier öffentliche und private Einrichtungen unter Vertrag: eine öffentliche Grundschule (Vorschule und Grundstufe) an drei Standorten in Gustavia, ein öffentliches Collège, das auch zwei Klassen der allgemeinen und technologischen Seconde aufnimmt, und zwei private Grundschulen unter Vertrag.

• Schülerzahlen: etwa 1.200 Schülerinnen und Schüler, davon etwa 390 in der öffentlichen Grundstufe, 400 in der privaten Grundstufe und 420 in der Sekundarstufe.
• Über die Seconde hinaus: Die Fortsetzung der Schulbildung erfolgt zwingend außerhalb des Territoriums, auf Saint-Martin, in Festland-Guadeloupe, auf Martinique, im Hexagon und manchmal in Québec; die Hälfte der Collège-Schüler setzt nach der Troisième außerhalb der Académie Guadeloupe fort.
• Zweisprachiger Unterricht: Zweisprachige Klassen mit gleicher Stundenzahl in Französisch und Englisch gibt es auf den Nordinseln (etwa 750 Schüler in zweisprachigen Klassen, Saint-Martin und St. Barthélemy zusammen).
• Ergebnisse: etwa 94 % Erfolg beim Brevet und 95 % beim allgemeinen und technologischen Abitur (Bildungsdienst, vom IEDOM übernommen).
• Berufsbildung: Ein im Collège untergebrachtes Ausbildungszentrum für Auszubildende nimmt 51 Auszubildende auf; die gemischte Wirtschaftskammer trägt das Angebot der Weiterbildung.

Der Weggang eines Jugendlichen nach der Seconde erfordert, Unterkunft und Kosten einzuplanen. Setzt sich das Studium im Ausland fort, stellt die Seite zur Versicherung für Studierende im Ausland die Absicherungsmöglichkeiten vor.

1. Die bisherige Einrichtung benachrichtigen: Die CPS bittet, die CPAM und die CAF (oder die MSA) über die Änderung der Situation zu informieren, für eine automatische Datenübermittlung, und sich dann bei der CPS anzumelden (Broschüre der CPS). Ein Angestellter wird von seinem Arbeitgeber bei der vorherigen Einstellungserklärung angemeldet.
2. Sozialversicherungsnummer und Carte Vitale: Mit einer bestehenden Nummer erfolgt der Versetzungsantrag bei der CPS; die Carte Vitale wird mindestens einmal im Jahr oder bei jeder Änderung der Situation aktualisiert.
3. Steuerlicher Wohnsitz: Haushalte, die sich nach dem 15. Juli 2007 niederlassen, sind erst nach fünf Jahren steuerlich auf der Insel ansässig; bis dahin erklären sie ihre Einkünfte weiterhin bei der Generaldirektion für öffentliche Finanzen (siehe den Abschnitt zum Steuerwesen im Leitfaden Arbeiten auf St. Barthélemy).
4. Fahrzeug und Führerschein: Die Ausstellung des Führerscheins löst eine Steuergebühr aus, und die Zulassung wie der Besitz eines motorisierten Landfahrzeugs unterliegen einer örtlichen Steuer (IEDOM).
5. Einschulung: Für die Zuweisung der Schüler wendet man sich an den Bildungsdienst der Nordinseln.
6. Versicherung und Assistance: Eine Zusatzkrankenversicherung deckt die Selbstbeteiligung; eine Assistance, die Evakuierungen von der Insel abdeckt, ergänzt die Regelung (siehe Wer was erstattet auf St. Barthélemy).

Das Klima ist tropisch-maritim. Zwei Jahreszeiten sind zu unterscheiden: eine Trockenzeit, der Carême, von Dezember bis Mai, und eine Regenzeit, der Hivernage, von Juli bis Oktober, in der sich tropische Tiefdruckgebiete, Stürme oder Zyklone bilden können. Die Saison 2017 war besonders zerstörerisch: Der Hurrikan Irma der Kategorie 5 traf St. Barthélemy und Saint-Martin am 6. September 2017 mit anhaltenden Winden von mehr als 300 km/h (IEDOM).

Météo-France veröffentlicht eine gemeinsame Zyklonwarnung für Saint-Martin und St. Barthélemy mit abgestuften Stufen: Gelb (informiert bleiben, Vorräte prüfen), Orange (die Wohnung vorbereiten, tanken, Bargeld einplanen), Rot (zur Wohnung oder in einen Schutzraum gehen) und Violett (im Schutz bleiben). Die Verhaltensmaßnahmen werden von der Präfektur festgelegt.

Zur öffentlichen Gesundheit: Santé publique France verfolgt das Dengue-Fieber auf Saint-Martin und St. Barthélemy in ihrem regionalen Bulletin Antillen. Der Schutz vor Mückenstichen bleibt die Referenzmaßnahme der Vorbeugung.

Nationale Notrufnummern: 15 für den SAMU, 17 für die Polizei, 18 für die Feuerwehr, 112 für die europäische Nummer und 196 für die Seenotrettung (Innenministerium). Die Einzelheiten des Krankenhausangebots stehen im Leitfaden Gesundheitssystem auf St. Barthélemy.