Lavorare a Saint-Barthélemy: diritto del lavoro, SMIC, contributi, fiscalità ed economia dell'isola

La collettività di Saint-Barthélemy fissa proprie regole in alcune materie, tra cui l’accesso al lavoro degli stranieri (Légifrance, guida di legistica). Il diritto del lavoro non figura in questo elenco: il codice del lavoro nazionale si applica di pieno diritto, come le altre leggi e regolamenti non riservati alla collettività. Un francese che arriva dalla Francia metropolitana non ha quindi né permesso né visto di lavoro da richiedere, e i suoi diritti di dipendente (durata del lavoro, ferie, cessazione del contratto, astensioni per malattia) sono quelli del diritto francese.

Per il datore di lavoro, la CPS ricorda che ogni assunzione a tempo indeterminato o determinato dà luogo a una dichiarazione preventiva di assunzione, effettuata prima della messa al lavoro del dipendente, qualunque sia la sua nazionalità. Questa dichiarazione include l’iscrizione del dipendente alla CPS. Il lavoro sommerso espone il datore di lavoro a sanzioni penali, civili o amministrative. Per i dipendenti stranieri, il datore di lavoro verifica la validità del titolo presso la prefettura o la DREETS e trasmette i giustificativi alla CPS con la dichiarazione.

Lo SMIC nazionale si applica a Saint-Barthélemy, come indica l’IEDOM (l’istituto di emissione dei dipartimenti d’oltremare) nella sua presentazione dei redditi e degli stipendi dell’isola. Il servizio pubblico indica uno SMIC dell’ordine di 12 € lordi l’ora, cioè circa 1.850 € lordi mensili per 35 ore e circa 1.450 € netti. Questo importo è rivalutato regolarmente con decreto.

Le retribuzioni effettive si collocano sopra il minimo in molti mestieri, senza che sia pubblicata per l’isola una tabella ufficiale per professione. I punti di riferimento disponibili descrivono piuttosto la struttura dell’occupazione. La massa salariale del settore privato raggiunge circa 230 milioni di euro. L’alloggio, la ristorazione, il commercio, le costruzioni e gli altri servizi di mercato ne concentrano quasi il 90%. Il reddito di solidarietà attiva e il premio di attività, versati dalla CPS, integrano i redditi modesti.

Il costo dell’alloggio pesa fortemente sul potere d’acquisto: secondo l’IEDOM, l’affitto di una camera può superare i 2.000 € al mese. È quindi utile negoziare con il datore di lavoro un alloggio o un aiuto all’alloggio prima della firma del contratto. La guida vivere a Saint-Barthélemy illustra gli affitti, i terreni e le formalità di trasferimento.

• Popolazione attiva: più di 7.000 persone, con un tasso di attività di circa l’88% e un tasso di disoccupazione inferiore al 2% (censimento dell’INSEE, ripreso dall’IEDOM). La crescita dell’occupazione poggia sul ricorso alla manodopera esterna, in particolare nell’alloggio-ristorazione e nell’edilizia.
• Occupazione dipendente privata: quasi 6.900 dipendenti; i servizi rappresentano tre quarti dei posti di lavoro del privato.
• Ripartizione: alloggio-ristorazione 33,6% (più di 2.300 dipendenti), altri servizi di mercato 21,7%, edilizia 19,4%, commercio 15,4%, industria 3,4%, trasporti e magazzinaggio 2,9%, energia 1,9% (MSA Poitou).
• Domanda di impiego: circa 400 richiedenti di categoria A, un livello vicino agli anni recenti, ben lontano dal picco di 579 persone del 2017 dopo l’uragano Irma.
• Assunzioni: l’indagine Bisogni di manodopera censisce quasi 1.900 progetti nelle isole del Nord, di cui quasi la metà nei servizi alle persone; il 41% dei progetti incontra difficoltà, e il 60% nel commercio.

Gli impiegati rappresentano quasi un terzo dell’occupazione totale (27,6%), davanti agli operai (23,5%), agli artigiani, commercianti e capi d’impresa (20,2%) e alle professioni intermedie (19,2%); i dirigenti e le professioni intellettuali superiori pesano il 7,9% (INSEE, censimento). L’occupazione dipendente rappresenta circa il 71% dell’occupazione totale.

Dal 1° luglio 2017, la CPS riscuote i contributi di previdenza sociale dei datori di lavoro al posto della caisse générale de sécurité sociale della Guadalupa. Le aliquote e i contributi sono fissati dallo Stato: le competenze fiscali della collettività si esercitano fatte salve le regole dello Stato sui contributi sociali (articolo LO 6214-4 del codice generale delle collettività territoriali). La tabella «aliquote di diritto comune» pubblicata dalla CPS fornisce i seguenti punti di riferimento.

• Malattia, maternità, invalidità, decesso: 13,00% a carico del datore di lavoro sulla totalità della retribuzione. Un contributo a carico del dipendente del 5,50% è previsto per i dipendenti domiciliati fiscalmente fuori dalla Francia.
• Vecchiaia: 8,55% datore di lavoro e 6,90% dipendente entro il massimale; 2,11% datore di lavoro (contro 2,02% in precedenza) e 0,40% dipendente sulla totalità della retribuzione.
• Assegni familiari: 5,25% a carico del datore di lavoro.
• Infortuni sul lavoro: aliquota variabile, fissata secondo le dimensioni e l’attività dell’impresa.
• Assicurazione contro la disoccupazione: 4,00% a carico del datore di lavoro, con possibile maggiorazione o riduzione (bonus-malus).
• CSG e CRDS: 9,20% e 0,50% a carico del dipendente, sul 98,25% della retribuzione entro il limite di quattro massimali. La tabella precisa che questi due contributi sono dovuti solo dalle persone domiciliate fiscalmente in Francia.
• Formazione professionale: 0,55% per le imprese con meno di undici dipendenti, 1% a partire da undici.

La pensione complementare dei dipendenti dell’isola dipende dalla CGRR (cassa di pensione complementare dei dipartimenti d’oltremare). La CPS raccomanda a chiunque sia stato dipendente a Saint-Barthélemy dopo il 1° luglio 2017 di inviare le proprie buste paga alla CGRR, perché le dichiarazioni sociali dei datori di lavoro non le trasmettono questi contributi. Il punto sui diritti a pensione figura nella guida andare in pensione a Saint-Barthélemy.

Saint-Barthélemy dispone dell’autonomia fiscale dal 2007 e di un proprio codice dei contributi, che sostituisce il codice fiscale nazionale (IEDOM). La regola essenziale figura all’articolo LO 6214-4 del codice generale delle collettività territoriali: una persona fisica ha il proprio domicilio fiscale a Saint-Barthélemy solo dopo avervi risieduto almeno cinque anni; in mancanza, è considerata domiciliata nella Francia metropolitana.

• Meno di cinque anni di residenza: il nucleo resta residente fiscale dello Stato e presenta una dichiarazione dei redditi nazionale alla direzione generale delle finanze pubbliche. Circa 1.400 dichiarazioni sono registrate ogni anno e poco più della metà dà luogo a un’imposizione.
• Cinque anni o più, o trasferimento prima del 15 luglio 2007: il nucleo è residente fiscale dell’isola. I redditi di fonte locale non sono soggetti all’imposta sul reddito, e l’IEDOM rileva l’assenza di imposta sul reddito per i residenti fiscali. Lo Stato li tratta come residenti fiscali stranieri: i loro redditi di fonte metropolitana o d’oltremare dipendono dal servizio delle imposte dei privati non residenti.
• Imprese: le imprese con sede nell’isola pagano un contributo forfettario annuo (350 € più 100 € per dipendente), a cui si aggiungono in particolare il diritto di banchina del 5% sulle merci introdotte nell’isola e la tassa sui profitti immobiliari.

Una convenzione tra lo Stato e la collettività precisa le modalità di esercizio delle competenze fiscali, in particolare gli scambi di informazioni destinati a prevenire la doppia imposizione e la frode. Prima di fissare la data di arrivo, si raccomanda di chiedere al servizio delle imposte competente come si applicano i cinque anni alla propria situazione (data di trasferimento, luogo dell’attività principale).

Il lavoratore autonomo dipende dalla CPS. Ogni anno compila obbligatoriamente una dichiarazione sociale degli autonomi sul sito della CPS, anche se il suo reddito è basso, nullo o in perdita; in assenza di dichiarazione, i contributi sono calcolati su basi forfettarie maggiorate. Il microimprenditore dichiara il proprio fatturato, anche quando è nullo, tramite il servizio online dedicato della CPS; devono trascorrere almeno 90 giorni tra l’inizio dell’attività e la prima dichiarazione.

La CPS ricorda inoltre che un microimprenditore che lavora per un solo committente può essere riqualificato come dipendente se esiste un vincolo di subordinazione. I dirigenti di società e le libere professioni sono interessati dalla stessa dichiarazione annuale. Le pratiche di iscrizione passano da un centro di formalità delle imprese, a cui la CPS dedica una rubrica del suo sito.

Il telelavoro dall’isola per un datore di lavoro della Francia metropolitana solleva questioni di affiliazione sociale e fiscale (luogo di attività, domicilio fiscale): si pongono alla CPS e al servizio delle imposte prima della partenza, le fonti consultate non dettagliando alcuna regola propria di questa situazione.

Il turismo è la prima attività economica dell’isola: la frequentazione raggiunge record, con una clientela americana che rappresenta due terzi dei visitatori (comitato territoriale del turismo, citato dall’IEDOM). La tassa di soggiorno frutta più di 15 milioni di euro. L’alloggio-ristorazione è il primo datore di lavoro dell’isola. L’edilizia rallenta dopo il picco della ricostruzione seguita all’uragano Irma, con un calo delle vendite di cemento, mentre l’occupazione del settore riparte al rialzo.

Sul fronte del finanziamento, i finanziamenti bancari superano il miliardo di euro e le attività finanziarie raggiungono circa 1,5 miliardi di euro. La moneta è l’euro. Lo status di paese e territorio d’oltremare, efficace dal 1° gennaio 2012, sottrae gli scambi con l’estero alle regole dell’Unione europea; la collettività conserva un diritto di banchina storico, che rappresenta più di un quinto delle sue entrate fiscali.

Le prospettive citate dall’IEDOM comprendono cantieri portuali, un centro culturale a Gustavia (più di 30 milioni di euro), una caserma dei vigili del fuoco, un plesso scolastico a Saint-Jean, la fibra ottica e una nuova unità di dissalazione dell’acqua di mare. Le sfide restano l’alloggio dei lavoratori attivi, il risanamento e l’ammodernamento delle reti di trasporto e di elettricità. Un indicatore di ricchezza è anteriore a Irma: l’IEDOM stimava allora il PIL per abitante a quasi 39.000 €, il più elevato dei Caraibi; questa stima è datata e da maneggiare con prudenza.