Auslandsversicherung und Krankenversicherung auf den Färöern

Das färöische Gesundheitssystem ist laut dem Ministerium für Gesundheit und Energie überwiegend öffentlich, sowohl in der Erbringung als auch in der Finanzierung; der Privatsektor ist dort begrenzt, insbesondere auf Zahnbehandlungen und Physiotherapie. Es beruht auf zwei Säulen: der Grundversorgung (Allgemeinärzte und andere Gesundheitsfachkräfte) und den Krankenhäusern. Die nationale Krankenversicherung, Heilsutrygd, wurde am 1. Januar 2010 als Ersatz für elf regionale Kassen geschaffen; sie regelt die Zuschüsse für den Großteil der Grundversorgung (Allgemeinarzt, Fachärzte, Zahnarzt, Physiotherapeut, Psychologe, Chiropraktiker) und verwaltet gemeinsam mit dem färöischen Apothekendienst das System der Zuzahlung für Medikamente. Alle Einwohner sind dort versichert.

Drei öffentliche Krankenhäuser unter der Aufsicht des Gesundheitsministeriums versorgen den Archipel: das Landssjúkrahúsið in Tórshavn, das Klaksvíkar Sjúkrahús und das Suðuroyar Sjúkrahús. Bestimmte fachärztliche Behandlungen werden im Ausland eingekauft. Der Allgemeinarzt ist außerhalb von Notfällen die erste Anlaufstelle und überweist an Fachärzte; der Archipel zählt neun Grundversorgungsbezirke (læknadømi). Im Notfall ist weiterhin die 112 zu wählen; die 1870 entspricht laut dem färöischen Krankenhausdienst dem ärztlichen Bereitschaftsdienst (Læknavaktin).

• Aufenthalt von weniger als drei Monaten: Ein französischer Staatsbürger mit einem gültigen Reisepass oder nationalen Personalausweis reist ohne Visum ein, eine Regel, die France Diplomatie ausdrücklich auf die Färöer ausdehnt; das Ministerium empfiehlt einen gültigen Reisepass. Die Regierung der Färöer bestätigt, dass Bürger der EU und des EWR für höchstens drei Monate ohne Visum einreisen.
• Ein eigener Reiseraum: Laut dem färöischen Einwanderungsamt (Útlendingastovan) ist ein Visum für Dänemark oder ein anderes Schengen-Land für die Einreise auf die Färöer nicht gültig, und umgekehrt. Die Färöer sind nicht Teil der Europäischen Union; das Zusammenspiel eines Aufenthalts auf den Färöern mit der Zählung der 90 Schengen-Tage ist bei den zuständigen Behörden zu bestätigen.
• Aufenthalt von mehr als drei Monaten: Eine Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis ist erforderlich, auch für EU-Bürger, da die europäischen Regeln zur Freizügigkeit nicht gelten (Regierung der Färöer). Für EU-Staatsangehörige gibt es eine besondere Regelung für Arbeitnehmer, deren Beschäftigung mindestens 30 Stunden pro Woche umfasst, solange die färöische Arbeitslosigkeit unter der Schwelle von 3,5 % bleibt (6 % für bestimmte Bauberufe); die Erlaubnis wird für höchstens ein Jahr erteilt.
• Identitätsnummer (p-tal): Nach Erhalt der Erlaubnis ist die Eintragung bei der Gemeinde erforderlich. Diese Nummer wird benötigt, um ein Bankkonto zu eröffnen, ein versteuertes Gehalt zu beziehen und Zugang zu den Sozial- und Gesundheitsdiensten zu erhalten.
• Anschluss an die Krankenversicherung: automatisch für Einwohner mit p-tal; er setzt einen Monatsbeitrag voraus (Fixanteil plus geringer Prozentsatz des Einkommens, jedes Jahr festgelegt von der Steuerverwaltung TAKS).
• Besucher oder Neuankömmling ohne p-tal: Besucher aus Ländern außerhalb der nordischen Staaten und des Vereinigten Königreichs müssen vor der Abreise über eine eigene Reiseversicherung verfügen (offizielles Portal EURAXESS und Gemeinde Vágar). Die CEAM gilt auf den Färöern nicht. Die Frist zwischen Ankunft und Erhalt des p-tal wird in den konsultierten Quellen nicht präzisiert: Die Reise- oder Auslandsversicherung ist bis zum tatsächlichen Anschluss beizubehalten.
• Studierende: Eine Erlaubnis für Hochschulstudien gehört zu den Kategorien des Einwanderungsamts. Da die CEAM nicht nutzbar ist, ist eine Studierendenversicherung oder eine umfassende Reiseversicherung bis zum lokalen Anschluss einzuplanen.
• Entsandter Arbeitnehmer : Ohne Sozialversicherungsabkommen fällt die Entsendung unter das französische Recht „außerhalb eines Abkommens“: Verbleib im französischen System für drei Jahre, einmal verlängerbar, Verfahren beim Dienst für internationale Mobilität der Urssaf (Beitragseinzugsstelle). Ein Assistance-Vertrag und der Beitritt zur Caisse des Français de l’Étranger (CFE) können dieses System ergänzen.
• Rentner: Die vom Einwanderungsamt veröffentlichten Erlaubniskategorien enthalten keinen eigenen Titel für Rentner; die FAQ des Amtes gibt an, dass Nicht-Nordländer sich mit einer Arbeitserlaubnis oder einer Erlaubnis zum Familiennachzug niederlassen. Das Formular S1 gehört zum europäischen Recht, das auf den Färöern nicht gilt: Das Amt und das CLEISS sind vor jedem Vorhaben zu befragen.

In den konsultierten Quellen wird kein individuelles Bußgeld für das Fehlen einer Reiseversicherung genannt, doch das Fehlen einer CEAM und eines Abkommens macht das finanzielle Risiko für einen Besucher ohne Assistance-Vertrag vollständig.

Da die Färöer nicht zur Europäischen Union gehören, gelten dort weder die europäischen Verordnungen zur Koordinierung der Sozialversicherungssysteme noch die CEAM (Regierung der Färöer, Portal EURAXESS). Das vom CLEISS beschriebene dänische System, das auf der nationalen Versicherung beruht, deckt die Färöer nicht ab, die über ein eigenes System verfügen, wobei die färöische Autonomie die Sozialversicherung und die Besteuerung umfasst. Die vom CLEISS veröffentlichte Liste der geltenden bilateralen Sozialversicherungsabkommen (42 Länder oder Gebiete) enthält weder Dänemark noch die Färöer: Ein Abkommen Frankreich–Färöer ist nicht veröffentlicht.

• Befristeter Aufenthalt: Nur dringende und unvorhergesehene medizinische Behandlungen können gegebenenfalls von der Krankenkasse (CPAM) bei der Rückkehr erstattet werden, gegen quittierte Rechnungen und das Formular S3125, nach Ermessen des Vertrauensarztes und auf Grundlage der französischen Pauschaltarife (ameli). Es wird kein Krankengeld gezahlt.
• Entsendung: Der Arbeitnehmer bleibt drei Jahre im französischen System versichert, einmal verlängerbar (Artikel L. 761-2 des Sozialgesetzbuchs), und lässt sich gegen quittierte Rechnungen mit dem Formular S 3125c erstatten, im Rahmen der französischen Erstattungen; eine neue Entsendung beim selben Arbeitgeber im selben Land setzt eine Frist von zwei Jahren voraus (CLEISS).
• Dauerhafte Niederlassung (Auswanderung): Der Arbeitnehmer unterliegt dem lokalen System; der freiwillige Beitritt zur CFE oder eine Privatversicherung ergänzen den Schutz.
• Rentner: Ohne Abkommen gibt es laut CLEISS drei Wege (lokales System, CFE, Privatversicherung); die Behandlungen bei einem befristeten Aufenthalt in Frankreich stehen Beziehern einer Rente eines französischen Grundsystems offen, die mindestens 15 Jahre Versicherungszeit nachweisen, über das Cnarefe.
• Steuern: Das Abkommen Frankreich–Dänemark, am 4. Februar 2022 unterzeichnet und seit dem 29. Dezember 2023 in Kraft, definiert Dänemark als „ohne die Färöer und Grönland“ (Artikel 3); sein Artikel 28 erlaubt eine räumliche Ausdehnung durch Notenwechsel. Die im BOFiP (amtliches Steuerbulletin) veröffentlichte Liste der geltenden Steuerabkommen nennt kein Abkommen mit den Färöern. Die Färöer gehören dagegen laut dem BOFiP-Anhang zu den Gebieten, die mit Frankreich ein Abkommen über Amtshilfe in Steuersachen geschlossen haben, was nicht einem Abkommen zur Vermeidung der Doppelbesteuerung gleichkommt.

1. Vor der Abreise: die Abreise den französischen Stellen melden (CPAM, CAF, France Travail, Rentenkassen) und, für einen Aufenthalt von mehr als drei Monaten, den Antrag auf Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis beim färöischen Einwanderungsamt (Útlendingastovan) stellen.
2. Für jeden Aufenthalt, auch einen kurzen: einen Assistance-Vertrag oder eine Versicherung abschließen, die medizinische Kosten, Krankenhausaufenthalt und medizinischen Rücktransport abdeckt, von France Diplomatie empfohlen, da die CEAM nicht nutzbar ist.
3. Die Gültigkeit des Reisepasses oder des nationalen Personalausweises prüfen; France Diplomatie empfiehlt einen gültigen Reisepass.
4. Entsandter Arbeitnehmer: die Verfahren der Entsendung außerhalb eines Abkommens vor der Abreise bei der Urssaf (Dienst für internationale Mobilität) durchführen.
5. Nach Erhalt der Erlaubnis: sich bei der Gemeinde eintragen, um die Identitätsnummer (p-tal) zu erhalten, dann ein färöisches Bankkonto eröffnen.
6. Den Anschluss an Heilsutrygd und den zugewiesenen (oder bei der Gemeinde gewählten) Allgemeinarzt prüfen.
7. Kontakt mit der färöischen Steuerverwaltung (TAKS) aufnehmen und, auf französischer Seite, mit dem Steueramt für Nichtansässige zur steuerlichen Situation.
8. Rentner: vor der Abreise das CLEISS, die eigene Rentenkasse und die CFE befragen; auf den Färöern kann keine S1-Bescheinigung genutzt werden.
9. Anmeldung im Register der im Ausland lebenden Französinnen und Franzosen bei der französischen Botschaft in Dänemark, die für die Färöer zuständig ist.