العيش في سانت مارتن (Sint Maarten، الجزء الهولندي من جزيرة سان مارتن) للفرنسيين

بحسب مجلس الشيوخ الفرنسي، يشكّل الجزء الهولندي من سان مارتن، البالغة مساحته 34 كم²، منذ 2010 دولة ذات حكم ذاتي ضمن مملكة هولندا، تتمتع باستقلال داخلي. فسانت مارتن إذن ليست بلدية فرنسية ولا جماعة أوروبية كسائر الجماعات: إنها بلد قائم بذاته داخل المملكة، له حكومته وإداراته وقواعده الاجتماعية. وينسب إليها البنك الدولي نحو 44,000 نسمة ومتوسط عمر متوقع عند الولادة يناهز 76 سنة.

والسياحة، بحسب مجلس الشيوخ، هي أول موارد الجزيرة، مع أكثر من نصف مليون زائر. ويصف التقرير نفسه جزءًا هولنديًا أكثر ليبرالية وأجذب ضريبيًا من جاره، ويؤكد أن الجزء الفرنسي خاضع لقواعد الاتحاد الأوروبي بينما لا تخضع لها سانت مارتن، ما يخلق فوارق في المسائل الجمركية والصحية والبيئية. وبالنسبة للفرنسي، فالعيش في سانت مارتن يعني إذن الاستقرار في الخارج، ولو كان الجزء الفرنسي من الجزيرة على بعد دقائق بالسيارة. وتعرض كتلة «معالم اقتصادية» أعلاه المؤشرات المحدَّثة (النمو والتضخم والبطالة وسعر الصرف).

وصفحة الجماعة المجاورة متاحة في صفحة سان مارتن (الجزء الفرنسي)، حيث يسري النظام العام الفرنسي.

يصف تقرير مجلس الشيوخ بشأن اتفاق الترسيم حدودًا «مفتوحة»: غياب شبه تام للتجسيد المادي والمراقبة المنهجية، إذ تعود حرية تنقل الأشخاص والبضائع إلى معاهدة كونكورديا لعام 1648. وقد وُقِّع اتفاق الترسيم بين فرنسا وهولندا في بيل بلين في 26 مايو 2023، واعتمده مجلس الشيوخ في 15 أبريل 2026 والجمعية الوطنية في 16 يوليو 2026، ثم أُذن به بالقانون رقم 2026-645 المؤرخ 22 يوليو 2026، المنشور في الجريدة الرسمية في 23 يوليو 2026. ويذكر مجلس الشيوخ أن موضوع هذا الاتفاق تحديد المسار مع الحفاظ على حرية التنقل هذه.

وفي الحياة اليومية، التنقلات بين الجزأين سلسة: إذ يلاحظ مجلس الشيوخ تدفقات منتظمة عبر الحدود مرتبطة بالعمل والتمدرس والأنشطة الاقتصادية. ومع ذلك تستدعي عدة نقاط الانتباه. فمطار الأميرة جوليانا الدولي، الذي يخدم أيضًا الجماعة الفرنسية، يقع في الجانب الهولندي: وتطلب France Diplomatie جواز سفر من المسافرين الفرنسيين الذين يصلون جوًا إلى سان مارتن. والانتقال إلى الجانب الهولندي يعني أيضًا الدخول في نظام آخر للصحة والحماية الاجتماعية: فالبطاقة الأوروبية للتأمين الصحي لا تغطي سانت مارتن، والتأمين الذي يشمل المصاريف الطبية والإعادة إلى الوطن أمر حتمي بحسب France Diplomatie. ويوضح مجلس الشيوخ أخيرًا أن المعايير الاجتماعية الفرنسية أكثر حماية من المعايير الهولندية، وهو فارق ينبغي معرفته قبل قبول وظيفة على الجانب الآخر من الحدود.

تذكّر France Diplomatie، في صفحتها المخصصة لهولندا، بأن جواز السفر إلزامي للجزر الهولندية في الكاريبي (كوراساو وسانت مارتن وأروبا، وهي دول ضمن المملكة، إضافة إلى بونير وسابا وسانت أوستاتيوس)، وهي لا تدخل في فضاء شنغن. ولا يُنصح ببطاقة الهوية الوطنية وحدها. وبالنسبة لسانت مارتن، تشير الصفحة إلى الموقع entry.sx لإجراءات ما قبل الوصول؛ ولا تحدد مدة الإقامة المسموح بها للمواطن الفرنسي ولا الرسوم المحتملة، ولم يمكن الاطلاع على صفحة entry.sx مباشرة. وتُؤكَّد هذه النقاط لدى دائرة الهجرة (IBPS) قبل حجز التذكرة.

وقبل سفر طويل المدة، تفرض ثلاثة تصرفات نفسها. أولًا، إعلان المغادرة للجهات الفرنسية (صندوق التأمين الصحي وCAF وFrance Travail وصناديق التقاعد): فيطلب التأمين الصحي الفرنسي (Assurance Maladie) إرسال إعلان نقل الإقامة خارج فرنسا خلال الشهر التالي لانتهاء الإقامة فيها. ثم الاشتراك في عقد مساعدة أو تأمين صحي، إذ تشير France Diplomatie إلى أن الحصول على الرعاية قد يُرفض بلا تغطية، حتى في حالة خطر على الحياة، وأن السفارة لا تستطيع تحمل هذه المصاريف. وأخيرًا جمع وثائق الحالة المدنية: فطلبات التصاريح لدى IBPS تشترط، بحسب الفئة، شهادات ميلاد وزواج مصدَّقة أو موثَّقة بختم أبوستيل، عمرها أقل من ثلاث سنوات، ومترجمة إلى الهولندية أو الإنجليزية.

تُقدَّم طلبات تصاريح الإقامة لدى دائرة الهجرة وحماية الحدود (IBPS)، ومقرها A.Th. Illidge Road رقم 8 في فيليبسبورغ؛ وتُشار بوابة الطلب عبر الإنترنت على موقع خدمات الحكومة. وتشمل الفئات الواردة في قائمة مستندات IBPS الموظف ومدير المؤسسة والمتدرب وصاحب المعاش أو الريع والطالب وتكوين الأسرة مع مواطن هولندي أو غيره والمساكنة والمستثمر، مع إجراءات لتغيير الفئة والتمديد وبدل الفاقد. وتوضح IBPS أنه قد تُطلب مستندات إضافية أثناء الإجراء، وأن رسوم المعالجة غير قابلة للاسترداد، وأن التصريح المنتهي منذ أكثر من ثلاثة أشهر يُعامل كطلب أول، ما يستلزم رسالة إعفاء من وزير العدل.

تطلب جميع القوائم تقريبًا جواز السفر وسجلًا عدليًا عمره أقل من ستة أشهر (مترجمًا إلى الهولندية أو الإنجليزية) ونموذج تسجيل مفصلًا من مكتب التعداد عمره أقل من ستة أشهر. ويرفق الموظف نسخة من تصريح العمل (ويُقبل إثبات تقديم طلب لدى دائرة العمل لبدء الإجراء) وعقده؛ ويقدّم صاحب العمل الذي هو مؤسسة فردية أو يؤوي مستخدميه علاوة على ذلك شهادة من مفتشية الضرائب. وتشير الحكومة، على موقع خدماتها، إلى أن الحالة المدنية تتيح نماذج طلب التسجيل وتغيير العنوان المحلي والإعلان عن المغادرة، إضافة إلى نظام مواعيد عبر الإنترنت.

ولا ترد مبالغ الرسوم ولا آجال المعالجة ولا مدة صلاحية التصاريح في قائمة المستندات المقروءة: وتُطلب من IBPS (immigration@sintmaartengov.org). ويلخص الجدول أدناه المستندات الخاصة ببعض الفئات.

يغطي تأمين ZV الصحي المحلي، الذي تديره SZV، الموظفين الذين لا يتجاوز أجرهم السقف القانوني ويعملون خمسة أيام في الأسبوع على الأقل، مع زوجهم أو زوجتهم (حتى 59 عامًا) وأبنائهم (حتى 24 عامًا، أو 25 عامًا إن كانوا يدرسون بدوام كامل). ويُموَّل بقسط قدره 12.5% من الأجر، منها 4.2% على الموظف (SZV). ولا تصف الصفحات المقروءة سائر الفئات بأنها منتسبة؛ ويمكن أن تسلّم SZV شهادة عدم تأمين. وتفصيل الضمانات والمبالغ المستردة والأوضاع بحسب الفئة معروض في دليل النظام الصحي في سانت مارتن وفي صفحة استرداد تكاليف العلاج.

وتوصي France Diplomatie، بحسب ظروف الإقامة ومدتها، بلقاحات التهاب الكبد A والتيفوئيد (والتهاب الكبد B للإقامات المتكررة أو الطويلة)، وتشير إلى حمى الضنك والشيكونغونيا والزيكا، وقد أصابت الأخيرة سانت مارتن في 2015 و2016. ولا يوجد علاج شافٍ لحمى الضنك؛ وعند ظهور الأعراض يجب استشارة الطبيب دون انتظار وتجنب مضادات الالتهاب. ويكمل عقد التأمين الصحي للمغتربين المنظومة على نحو مفيد للفئات التي لا يغطيها التأمين المحلي.

السكن وتكلفة المعيشة. لا تنشر المصادر الرسمية المقروءة إيجارات ولا سلال أسعار مقروءة: ولذلك لا يُذكر هنا أي مبلغ. ويتدخل السكن خصوصًا كمستند إثبات: إذ تطلب IBPS، بحسب الفئة، إثبات عنوان (فاتورة مرفق عام أو عقد إيجار) ونموذج التعداد. ويُنشر مؤشر أسعار المستهلك عن إدارة الإحصاء في سانت مارتن، التي لم يمكن الاطلاع على موقعها مباشرة؛ وتعرض كتلة «معالم اقتصادية» في هذه الصفحة التضخم وسعر الصرف المحدَّثين.

الدراسة. بالنسبة للطفل، تطلب IBPS في ملفات الأسرة رسالة تسجيل في مدرسة في الجزء الهولندي حين يكون الطفل متمدرسًا. ويلاحظ مجلس الشيوخ من جهة أخرى تدفقات تمدرس بين جزأي الجزيرة. ولا ترد المؤسسات الفرنسية وشروط القبول فيها في المصادر المقروءة: وتُطلب من الوكالة القنصلية أو من سفارة فرنسا في هولندا.

المناخ والمخاطر الطبيعية. يذكّر مجلس الشيوخ بمرور إعصار إيرما في 6 سبتمبر 2017، بهبّات تتجاوز 320 كم/س وأحد عشر قتيلًا وأضرار لحقت بمعظم المباني؛ وغادر الإقليم 8,000 إلى 10,000 شخص في الأيام التالية، وتباطأت إعادة الإعمار بسبب تعقيد التنظيم في هذا الإقليم المقتسم. ويسوّغ هذا التذكير أن يتحقق المقيم من ضمانات عقد سكنه وعقد المساعدة.

اللغة. لا تفصّل المصادر الرسمية المقروءة اللغات الرسمية؛ وهي تشير فقط إلى أن IBPS تقبل المستندات المترجمة إلى الهولندية أو الإنجليزية.

يصف باب «الأمن» في صفحة هولندا لدى France Diplomatie هولندا الأوروبية ولا يفصّل وضع سانت مارتن: ولذلك لا يُذكر هنا أي تقدير للأمن المحلي. وتُراجع نصائح المسافرين، التي تُحدَّث بانتظام، قبل كل سفر. وسفارة فرنسا في هولندا (Anna Paulownastraat 76، لاهاي) هي المختصة، وتوجد وكالة قنصلية يتولاها قنصل فخري في فيليبسبورغ (1 Almond Grove Estate)، يمكن الوصول إليها بالبريد الإلكتروني وتفتح من الاثنين إلى الأربعاء من 9 صباحًا إلى 12 ظهرًا بحسب صفحة السفارة؛ ولا تحدد هذه الصفحة الخدمات التي تقدمها، ولا سيما ما يتعلق بجوازات السفر.

وهذا الحضور القنصلي لا يغني عن التأمين: فتذكّر France Diplomatie بأن المصاريف الطبية ومصاريف الإعادة إلى الوطن لا يمكن بأي حال أن تتحملها السفارة في عين المكان. وأخيرًا يُوصى بالتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا لكل مقيم مستقر.

يُحضَّر الرحيل النهائي كما يُحضَّر الوصول. فبحسب SZV، يعيد المؤمَّن في ZV بطاقته وبطاقات ذوي حقوقه، أو يعدّل تاريخ انتهائها ليوافق يوم المغادرة؛ ويتحقق لدى شباك أصحاب العمل من أنه لا يستحق أي قسط؛ ويحصل على رسالة المغادرة، التي تختمها SZV قبل تأشير أمين صندوق الجزيرة عليها، ويقدّم إعلان شطبه من مكتب الحالة المدنية. أما أقساط المرض المقتطعة أصلًا من الأجر فغير قابلة للاسترداد، إذ لا يسمح القانون بذلك. وعلى الجانب الفرنسي، تفتح العودة حقوقًا صحية بعد مهلة إقامة قدرها ثلاثة أشهر متتالية، مع النموذج S1106 المسلَّم إلى CPAM، إلا في حالة استئناف العمل؛ ويمكن لمشترك سابق في CFE أن يستفيد من خدماته خلال الأشهر الثلاثة التالية لعودته، بشروط (service-public.gouv.fr). راجعوا صفحة العودة إلى فرنسا.