العمل في سان بيير ومكويلون: قانون العمل والأجور والاشتراكات والضرائب

سان بيير ومكويلون جزء من الجمهورية: فالمواطن الفرنسي يشغل وظيفة دون تأشيرة ودون إذن إقامة ودون ترخيص عمل. وصفحات «العمال الأجانب» في المحافظة وإجراء ترخيص العمل يخصان رعايا الدول الأجنبية، الذين يتوجهون إلى مديرية المواطنة والشرعية. ويذكّر IEDOM بأن قانون العمل يؤطر SMIC، وتتناول صفحات المحافظة عن عقد العمل الإنهاء بالتراضي وعقد الورشة والاستثناءات من مدة العمل ومن العمل يوم الأحد أو، منذ أبريل 2026، الإجازات المدفوعة أثناء إجازة المرض.

والعمل والتوظيف من اختصاص مصالح الدولة، ولا سيما مديرية التماسك الاجتماعي والعمل والتوظيف والسكان (DCSTEP)؛ ويدير فرع France Travail المحلي التأمين ضد البطالة وفق نظام فرنسا الأم منذ 2011 (CLEISS، مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي). ويفصّل دليل العيش في سان بيير ومكويلون إجراءات الاستقرار المصاحبة لتولي المنصب.

يُعاد تقييم SMIC في الأرخبيل كما في فرنسا الأم. وهو في حدود 12 يورو إجماليًا في الساعة، أي نحو 1,850 يورو إجماليًا في الشهر مقابل 35 ساعة. ويُستخدم SMIC بالساعة أيضًا معلمًا لدى CPS لفتح الحق في التعويضات اليومية (اشتراك عن أجر لا يقل عن 1,015 مرة SMIC بالساعة على ستة أشهر، أو 150 ساعة عمل على ثلاثة أشهر).

وتقدّر المصالح الضريبية متوسطات الدخول المصرَّح بها بأكثر من 30,000 يورو للأجراء، وأكثر من 50,000 يورو لأعوان الوظيفة العمومية ومن في حكمهم، وأكثر من 24,000 يورو للعاملين لحسابهم الخاص وأكثر من 22,000 يورو للمتقاعدين. ويبلغ الراتب الشهري الأدنى الإجمالي في الوظيفة العمومية من الفئة C نحو 2,700 يورو، والأجر الشهري الإجمالي لعامل ماهر في البناء (OQ3) نحو 2,800 يورو. ويستأثر قطاع الخدمات بـ87 % من الوظائف، والعمل المأجور 98 %، ويعمل تسعة من كل عشرة أجراء بدوام كامل.

وسوق العمل موسمي: إذ يوقف الشتاء الصيد والبناء مؤقتًا، ومن هنا ذروة في الباحثين عن عمل في الفصل الأول، تميل إلى التراجع مع الوظائف على مدار السنة في البناء. وتمثل الإدارة العامة قرابة ثلث عروض العمل، والبناء 12 %، والخدمات الإدارية والمساندة 10 %. ومعدل النشاط 81.7 % ومعدل التوظيف 77.8 %، فوق متوسطات فرنسا دون مايوت (73.6 % و68.2 %).

مدة العمل المرجعية 35 ساعة في الأسبوع: وSMIC الشهري البالغ 1,867.02 يورو يوافق هذا الأساس. وتخضع العقود غير محددة المدة أو محددة المدة لقانون العمل، وتنشر المحافظة بطاقات عن النقاط التي تثير أسئلة متكررة: الإنهاء بالتراضي، والظروف الجوية في البناء، وعمل من هم دون 16 سنة، وإنهاء عقد أجير محمي. والأجير القادم من فرنسا الأم يوقع عقدًا محليًا، أو يبقى مرتبطًا بصاحب عمله الأصلي إن كان منتدبًا.

ويتيح الانتداب البقاء في النظام الفرنسي: إذ ينص مرسوم 10 مايو 2011 على أن الأجراء المنتدبين من صاحب عملهم إلى الإقليم الآخر يظلون خاضعين لنظام إقليمهم المعتاد إذا لم تتجاوز مدة الانتداب سنتين بما فيها الإجازات وإذا لم يحلوا محل منتدب آخر بلغ نهاية فترته. ويشرح المسرد مفهوم الأجير المنتدب، ويقارن دليل المنتدب أم المغترب بين الوضعين.

يحصّل CPS مجموع اشتراكات نظام الأجراء وغير الأجراء. ونسب القطاع الخاص هي التالية، مع سقف شهري للضمان الاجتماعي يُراجع كل سنة:

• التأمين الصحي: 9.00 % تحت السقف، منها 6.25 % على صاحب العمل و2.75 % على الأجير.
• التأمين على الشيخوخة: 15.65 %، منها 8.65 % على صاحب العمل و7 % على الأجير.
• المخصصات العائلية: 8.00 % على صاحب العمل؛ حوادث العمل: 1.50 %.
• التأمين ضد البطالة: 4.00 % على صاحب العمل على أربعة سقوف؛ AGS: 0.25 %؛ FNAL: 0.10 % (أقل من 50 أجيرًا) أو 0.50 %؛ التكوين المهني: 0.55 %؛ المساهمة في الحوار الاجتماعي: 0.016 %.

والتقاعد التكميلي Agirc-Arrco إلزامي لأجراء القطاع الخاص. وبحسب بطاقة CLEISS، تبلغ النسب التعاقدية 7.87 % على الشريحة 1 (4.72 % صاحب العمل، 3.15 % الأجير) و21.59 % على الشريحة 2 (12.95 % و8.64 %)، مع مساهمات توازن إضافية. وتُحدَّث النسب مطلع كل سنة على موقع CPS.

العاملون لحسابهم الخاص يشتركون لدى CPS: المرض والأمومة 9.00 %، والشيخوخة 15.65 %، والمخصصات العائلية 8.00 %، وحوادث العمل 1.50 %، إضافة إلى مساهمة في التكوين المهني من 0.15 % إلى 0.55 % بحسب النشاط. ولا يشتركون في التأمين ضد البطالة. ويدير URSSAF إيل-دو-فرانس تقاعدهم التكميلي الإلزامي، بـ7 % من الدخل حتى عتبة أولى و8 % بين هذه العتبة وسقف، يُراجعان كل سنة. وكل سنة يُصرَّح بالدخل المهني لدى CPS.

يملك المجلس الإقليمي اختصاصات خاصة في الضرائب المحلية، تنفذها مديرية الخدمات الضريبية في إطار قانون الضرائب المحلي. وضريبة الدخل ضريبة سنوية تُفرض على الأسرة: والجدول تصاعدي على 12 شريحة (5 في فرنسا الأم)، والساعات الإضافية معفاة، والاشتراكات المدفوعة لتعاضدية قابلة للخصم، ولا تُطبَّق CSG وCRDS. ولا يعرف الأرخبيل ضرائب غير مباشرة كضريبة القيمة المضافة. وتدر ضريبة الدخل أكثر من 16 مليون يورو من نحو 4,000 أسرة، منها 30 % غير خاضعة للضريبة.

وبالنسبة إلى الدخول من مصدر فرنسا الأم أو الخارج، يراعي المعدل الفعلي الدخول المعفاة محليًا. وتبقى إيجارات عقار واقع في فرنسا الأم خاضعة للضريبة في فرنسا الأم (المادة 6 من اتفاقية 30 مايو 1988 بين الدولة والجماعة الإقليمية)، لكنها تُدرج في التصريح المحلي لأجل المعدل الفعلي. والمواعيد الواجب مراعاتها: تصريح ورقي في 31 مارس، وتصريح عبر الإنترنت حتى 30 أبريل؛ ويُطلب الدفع الشهري قبل 1 نوفمبر.

وتنص الاتفاقية نفسها على أن الأجور تخضع للضريبة في إقليم الإقامة، إلا إذا مورس العمل في الإقليم الآخر (المادة 14)، وأن الأجور العامة، دون المعاشات، لا تخضع للضريبة إلا في إقليم إقامة المستفيد. وضريبة الشركات جانب آخر: فهي 15 % للمؤسسات الصغيرة (رقم أعمال أقل من 600,000 يورو، في حدود 38,120 يورو من الربح) و23 % بالمعدل العادي؛ وتصيب الرخصة (patente) الأنشطة غير المأجورة. وترد الشرائح الدقيقة للجدول في آلة حاسبة مديرية الخدمات الضريبية.

العامل لحسابه الخاص المستقر في الأرخبيل ينتسب إلى CPS ويصرّح بدخله لدى مديرية الخدمات الضريبية؛ وتُسجَّل مؤسسته لدى الهيئات المحلية (الرخصة patente، غرفة التجارة). والعمل عن بُعد لحساب صاحب عمل في فرنسا الأم يتبع قاعدة مكان الممارسة: فيخضع مرسوم التنسيق العمالَ الذين يمارسون في سان بيير ومكويلون للنظام المحلي، إلا في حالة الانتداب ضمن الحدود الموصوفة أعلاه؛ ويؤكد صاحب العمل وCPS الوضع كتابةً قبل السفر.

موظف الدولة المعيَّن في سان بيير ومكويلون ينتسب، مع ذوي حقوقه، إلى نظام التأمين على المرض والأمومة في الأرخبيل للخدمات العينية منذ مباشرته العمل (المادة 4 من مرسوم 10 مايو 2011). وتطلب CPS نسخة من قرار نقله وتحدد اشتراكًا صحيًا خاصًا بالموظفين (7.25 % من الأساس، منها 4.80 % لصاحب العمل و2.45 % للعون). ويثقل أعوان القطاع العام الاقتصاد: أكثر من 27 % من أصحاب الدخول و39 % من كتلة الأجور المصرَّح بها. وتفصيل الاستردادات في صفحة استردادات العلاج.

العملة هي اليورو. وقد قُدّر الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية بـ240 مليون يورو، مع قيمة مضافة 88 % منها من قطاع الخدمات (45 % للإدارات العامة)، و11 % من القطاع الثانوي و1 % من الأولي؛ وقُدّر الناتج للفرد بـ39,778 يورو بالأسعار الجارية وبـ24,463 يورو بتعادل القوة الشرائية في دراسة يوردها IEDOM. وتمثل التجارة 18.4 % من النسيج الاقتصادي، بـ111 مؤسسة.

والظرف مواتٍ عمومًا للأسر: تضخم ضعيف، وصمود التوظيف. وحصيلة الصيد متقلبة (توقف صيد خيار البحر، وندرة سرطان الثلج)، بينما تتقدم السياحة (قرابة 12,000 زائر) واستفاد البناء من السكن الخاص والأوراش العامة. وتبلغ واردات السلع نحو 100 مليون يورو مقابل صادرات نحو 1.7 مليون.

ومن الآفاق، يورد IEDOM تجديد الميناء، وقرية مكويلون الجديدة، ومشروع مسكن للمسنين وعيادة بيطرية جديدة، وإمكانات الطاقات المتجددة. ويلاحظ أيضًا مصادر قلق: تراجع السكان وشيخوختهم، ونقص اليد العاملة في عدة قطاعات، وانخفاض رصيد قروض استثمار المؤسسات. وتُستشار عروض العمل لدى France Travail ولدى المحافظة (منشور «الشواغر»).