التأمين للمغتربين والتأمين الصحي في جبل طارق

يتولى النظام الصحي العام في جبل طارق Gibraltar Health Authority (GHA)، التي أُنشئت بموجب Medical (Gibraltar Health Authority) Act لعام 1987. وتصفه حكومة جبل طارق بأنه نموذج وثيق الصلة بالنظام الصحي البريطاني (NHS)، يؤمّن الرعاية الأولية والثانوية والصحة النفسية، مع إيكال بعض الرعاية من المستوى الثالث إلى مستشفيات في NHS ومستشفيات إسبانية بحكم القرب. والمؤسسة الاستشفائية هي St Bernard’s Hospital (Harbour Views Road)، ويؤمّن Primary Care Centre الرعاية في المقام الأول.

ويقوم الوصول على نظام قائم على الاشتراكات هو Group Practice Medical Scheme (GPMS). وتوضح GHA أن النظام يتيح للأشخاص المستوفين للشروط ولذوي حقوقهم الوصول إلى العلاج دون نفقات؛ ويشمل ذلك الأشخاص المؤمَّن عليهم وذوي حقوقهم، وكذلك الأشخاص «ordinarily resident» (المقيمين عادةً) في جبل طارق. ويشير Income Tax Office إلى أن الاشتراكات الاجتماعية، المحسوبة كنسبة مئوية من الدخل بين حد أدنى وحد أقصى، تموّل هذا النظام أيضًا. وتكلّف الأدوية الموصوفة 5 جنيه إسترليني للصنف الواحد، في حدود 15 جنيهًا؛ وعلاج الأسنان مخصص للأطفال، ولا يمكن استقبال البالغين إلا في حالات الطوارئ.

ولا تنشر France Diplomatie بابًا صحيًا خاصًا بجبل طارق: فصفحتها عن المملكة المتحدة توصي بتأمين أو مساعدة يغطي النفقات الطبية والاستشفاء والإعادة إلى الوطن، وتوضح أن السفارة لا يمكنها تحمل هذه النفقات. ورقم الطوارئ الذي تنقله GHA والشرطة هو 999؛ أما الرقم 111 فيقدم مشورة طبية على مدار 24 ساعة حين لا يتعلق الأمر بحالة طوارئ.

• الدخول: يمكن للفرنسي الحامل لجواز سفر أو بطاقة هوية وطنية سارية طوال مدة الإقامة أن يدخل جبل طارق؛ وإذن السفر الإلكتروني (ETA) المطلوب في المملكة المتحدة غير لازم لهذا الإقليم (France Diplomatie).
• الحدود مع إسبانيا: تشير حكومة جبل طارق إلى أنه لا تُجرى أي مراقبة للهجرة عند المعبر البري تطبيقًا لاتفاق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، وأن عمليات التحقق الخاصة بشنغن تتم في مطار جبل طارق وعند الحاجة في الميناء.
• الاستقرار: تنطبق قواعد الإقامة الجديدة (Residency Regulations 2026، السارية في 14/07/2026) على الطلبات المودَعة اعتبارًا من 06/10/2025. ويفترض المعيار القياسي للأجير عقدًا مدته سنة على الأقل، وأجرًا سنويًا إجماليًا لا يقل عن 37 500 جنيه، ومسكنًا مستأجرًا أو مملوكًا، وعمرًا لا يتجاوز 55 عامًا، مع إعفاءات ممكنة. وتُودَع الطلبات على البوابة الرسمية للإقامة.
• الانتساب المحلي: يمر الوصول المجاني إلى علاج GHA عبر GPMS (اشتراكات اجتماعية من العمل أو الإقامة العادية). ولا تذكر صفحات الإقامة المستشارة أي التزام بالاشتراك في تأمين خاص.
• تأمين السفر أو التأمين الدولي: توصي به France Diplomatie بالنسبة إلى المملكة المتحدة (نفقات طبية، استشفاء، إعادة إلى الوطن)؛ ولم تعد GHA تعالج مجانًا الزوار المشمولين بالنظام الإسباني منذ 01/07/2022.
• الطالب: يخضع الطلاب بدوام كامل في University of Gibraltar لمسار إقامة منفصل؛ ولا يذكر أي مصدر رسمي مستشار البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي (CEAM) بالنسبة إلى جبل طارق. ويغطي تأمين الطلاب الإقامة.
• الأجير المنتدب : في غياب اتفاقية، يخضع الانتداب للقانون الفرنسي الداخلي، لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة (CLEISS)، مع استرداد نفقات العلاج في الخارج وفق القواعد الفرنسية (النموذج S 3125c).
• المتقاعد: لا تتناول صفحات التأمين الصحي (Assurance Maladie) وCLEISS جبل طارق؛ والنموذج S1 غير موثق لهذا الإقليم (انظروا النموذج S1) ويقدم CFE عرضًا للمتقاعدين.

لا تُذكر أي غرامة فردية بسبب غياب التأمين الصحي في المصادر المستشارة. أما الإقامة دون تصريح ساري فتُعاقَب بغرامة قدرها 2 500 جنيه (بوابة الإقامة).

لا توجد أي اتفاقية ثنائية للضمان الاجتماعي بين فرنسا وجبل طارق في قائمة الاتفاقات التي ينشرها CLEISS، الذي لا يخصص كذلك صفحة نظام لجبل طارق. ولا تذكر صفحات CLEISS عن المملكة المتحدة (بروتوكول الضمان الاجتماعي في اتفاق التجارة والتعاون، والبطاقة الأوروبية للتأمين الصحي CEAM، والانتداب لمدة 24 شهرًا) جبل طارق. بل تذكّر ديباجة اتفاق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لعام 2026 بشأن جبل طارق بأن جبل طارق غير مشمول في النطاق الإقليمي لاتفاق التجارة والتعاون المؤرخ 30 ديسمبر 2020.

• اتفاق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بشأن جبل طارق: وُقِّع في 14/07/2026. ويحدد جزؤه الرابع حقوق العمال العابرين للحدود بين إسبانيا وجبل طارق ويحيل إلى بروتوكول لتنسيق الضمان الاجتماعي (العلاج العيني في مكان الإقامة، والاشتراكات، والفترات).
• اتفاق الانسحاب: ما يزال يحمي الأشخاص الذين كانوا يخضعون لأحكامه في 31/12/2020 (مذكرة حكومة جبل طارق المؤرخة 17/11/2020 بشأن العمال العابرين للحدود).
• المعاملة بالمثل مع إسبانيا: انتهى النظام الانتقالي الإسباني في 30/06/2022؛ ومنذ 01/07/2022، لم يعد المؤمَّنون في GPMS يصلون مجانًا إلى العلاج العاجل في إسبانيا ولم تعد GHA تعالج مجانًا الزوار المشمولين بالنظام الإسباني.
• الضرائب: يشير BOFiP إلى أن الاتفاقية الضريبية الفرنسية-البريطانية لا تشمل جبل طارق ولا يدرج أي اتفاقية مع جبل طارق؛ ولا يحصي سوى تبادل المعلومات عند الطلب.

1. قبل المغادرة: إبلاغ الهيئات الفرنسية بالمغادرة (CPAM، CAF، France Travail، صناديق التقاعد) والتحقق من وضعه مع CLEISS.
2. لأي إقامة: الاشتراك في تأمين أو مساعدة يغطي النفقات الطبية والاستشفاء والإعادة الصحية، كما توصي France Diplomatie بالنسبة إلى المملكة المتحدة.
3. السفر بجواز سفر أو بطاقة هوية وطنية سارية طوال مدة الإقامة.
4. للاستقرار: التحقق من الأهلية وإيداع طلب الإقامة على البوابة الرسمية لحكومة جبل طارق (رسوم الملف 250 جنيهًا، إضافة إلى 250 جنيهًا عن كل شخص تحت الإعالة).
5. الأجير: جعل رب العمل يصرّح بعمله لدى Department of Employment، الذي يسجل شروط التعاقد.
6. بعد التأمين أو الإقامة: التسجيل لدى GHA (بطاقة صحية) عبر بوابة eGov.
7. المنتدب: طلب الإبقاء على النظام الفرنسي لدى الصندوق ولدى Urssaf قبل المغادرة.
8. التعريف بنفسه لدى القنصلية العامة لفرنسا في لندن، المختصة بجبل طارق، والتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا.