التقاعد في الكويت: حق الإقامة وضريبة المعاش الفرنسي والرعاية الصحية

يدخل الفرنسي الكويت بتأشيرة مدتها 30 أو 60 أو 90 يومًا مقابل 3 دنانير كويتية (نحو 9 يورو)، تناسب إقامة استكشافية. وللإقامة التي تتجاوز ثلاثة أشهر، يُطلب تصريح إقامة عبر كفيل محلي (France Diplomatie، وزارة الخارجية الفرنسية). ولا تصف المصادر الرسمية التي جرت استشارتها تأشيرة خاصة بالمتقاعدين.

وتعدّد اللائحة التنفيذية لقانون الإقامة، التي نشرتها وزارة الداخلية في 21 أكتوبر 2019، فئات الإقامة العادية: العمل العام والعمل الخاص والمستثمر أو الشريك والعمالة المنزلية ولمّ شمل الأسرة والدراسة والإقامة بلا عمل لمن يثبت موارده. فالمتقاعد الذي يستقر ينظر إذن في الإقامة بلا عمل (المادة 24)، أو في تصريح عائلي إذا التحق بقريب مقيم (المادة 22)، ويعد ملفًا للموارد وسجلًا عدليًا وشهادة طبية وإثباتًا لتأمينه الصحي. وتصف صفحة العيش في الكويت إجراءات الاستقرار.

تنص المادة 24 من اللائحة على أن الإقامة العادية بلا عمل يمكن أن تُمنح لمن يثبت مصادر نفقاته طوال مدة إقامته. ويكل النص إلى المدير العام للإقامة تحديد شروط المنح والتجديد وطرائقهما؛ فالشروط المالية المرقمة غير واردة إذن في اللائحة وتُطلب من وزارة الداخلية.

• المدة: خمس سنوات على الأكثر، قابلة للتجديد بطلب يُقدَّم قبل شهر على الأقل من انتهائها، دون تجاوز صلاحية جواز السفر.
• الوثائق: شهادتان للسجل العدلي (بلد المنشأ والجهات الكويتية)، صادرتان منذ أقل من ثلاثة أشهر، وشهادة صحية من وزارة الصحة تثبت الخلو من الأمراض المعدية. وتوضح France Diplomatie أن تصريح الإقامة لا يُمنح للمصابين بفيروس نقص المناعة البشرية.
• التأمين الصحي: يُشترط إثبات الاشتراك في نظام التأمين الصحي المحلي للحصول على التصريح أو تجديده.
• الغياب عن البلد: تنظّم اللائحة حالات الغياب التي تتجاوز ستة أشهر، مع استثناءات للدراسة والعلاج والمهمات وأسر المواطنين.
• الأزواج: الزواج بين رجل وامرأة هو وحده المعترف به، وهو ما يحدد إقامة الزوج أو الزوجة (France Diplomatie).

وجهات الاتصال المفيدة هي القسم القنصلي في سفارة الكويت في باريس، للتوجيه، وإدارة الإقامة في وزارة الداخلية للاطلاع على الشروط المحدّثة.

توزّع الاتفاقية، الموقعة في الكويت في 7 فبراير 1982 والنافذة منذ 1 سبتمبر 1983 والمعدّلة بملحقين، حق فرض الضريبة. وتضع المادة 13 أ قاعدتين: فالمعاشات والمكافآت المماثلة المدفوعة عن عمل سابق لا تخضع للضريبة إلا في دولة الإقامة، لكن المعاشات والمبالغ المدفوعة تطبيقًا لتشريع الضمان الاجتماعي لدولة ما تخضع للضريبة في تلك الدولة. وتخص المادة 14 الدولة الدافعة بالمكافآت والمعاشات العامة، ما لم يكن المستفيد يحمل جنسية الدولة الأخرى أو كان مقيمًا فيها قبل تقديم خدماته.

وتترجم النشرة 2041-E لمصلحة الضرائب الفرنسية هذه القواعد لمقيم في الكويت: فالمعاشات العامة تخضع للضريبة في فرنسا (إلا في حالة الجنسية الكويتية أو الإقامة السابقة في الكويت)، والمعاشات الخاصة خارج الضمان الاجتماعي لا تخضع لها، ومعاشات الضمان الاجتماعي تخضع لها. وعمليًا، يُفرض على معاش النظام الأساسي والمعاشات التكميلية الإلزامية الضريبة في فرنسا، مع اقتطاع من المنبع يجريه الصندوق، بينما تتبع المعاشات الخاصة الاختيارية دولة الإقامة. ونقطة الانطلاق تظل الإقامة الضريبية: فتعتمد المادة 4 أولًا السكن الدائم، ثم مركز المصالح الحيوية، بحيث يمكن للمتقاعد الذي يحتفظ بسكنه في فرنسا أن يبقى مقيمًا ضريبيًا فرنسيًا.

ومن الجانب الكويتي، تعدّد المادة 2 من الاتفاقية ضريبة دخل الشركات، والمقتطع لصالح مؤسسة الكويت للتقدم العلمي، والزكاة، دون ضريبة دخل على الأشخاص الطبيعيين. ويُتحقق من الإيجار أو المعاش الخاص لدى السلطات الكويتية. وتنص المادة 19 على ائتمان ضريبي في فرنسا لتفادي الازدواج الضريبي.

يصرّح غير المقيم كل سنة بدخوله من مصدر فرنسي، حتى حين يكون اقتطاع من المنبع قد جرى. والمعدلان الأدنيان للضريبة هما 20% حتى 29,579 يورو من الدخل الصافي الخاضع للضريبة و30% فوق ذلك (التصريح بدخول 2025، النشرة 2041-E)، مع خيار المعدل المتوسط حين يكون أنسب.

وفي غياب الإقامة الضريبية في فرنسا، لا تُقتطع CSG (المساهمة الاجتماعية العامة) ولا CRDS (المساهمة في سداد الدين الاجتماعي) ولا Casa (المساهمة الإضافية للتضامن مع الاستقلالية) من المعاش. ويشير CLEISS إلى أن اشتراك تأمين مرض يُقتطع بدلًا منها إذا كان صاحب المعاش على عاتق نظام فرنسي، مثلًا لأن له حقوقًا أثناء إقاماته المؤقتة في فرنسا: وهو من حيث القاعدة العامة 3.2% على المعاش الأساسي و4.2% على المعاش التكميلي، و7.1% لنظام العاملين لحسابهم الخاص. ويُؤكَّد الاقتطاع الدقيق لدى صندوق التقاعد.

لا يعمل النموذج S1، الذي ينظم تكفل المتقاعدين في الاتحاد الأوروبي، في الكويت. ويوصي CLEISS بثلاثة مسارات للمتقاعد الذي يغادر إلى بلد دون اتفاقية: النظام المحلي، أو CFE، أو تأمين خاص. ويبدأ عرض المتقاعدين لدى CFE من 147 يورو في الشهر بحسب البلد والسن وتكوين الأسرة؛ ولا تطلب CFE استبيانًا صحيًا، أيًّا كان السن، وفترة الانتظار معدومة إذا تم الانخراط قبل المغادرة أو خلال ثلاثة أشهر من الاستقرار. انظر التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج والنموذج S1.

ويفترض تصريح الإقامة الاشتراك في التأمين الصحي المحلي، الذي نطاقه نطاق نظام أساسي. وأثناء الإقامات المؤقتة في فرنسا، يُتكفَّل بالمتقاعد الذي اشترك 15 سنة على الأقل، باستثناء الاستشفاء لأكثر من شهر الذي يتطلب اعترافًا مسبقًا؛ ويكتتب زوجه تأمينًا قبل السفر. ويُقرأ التفصيل في صفحتي النظام الصحي في الكويت واسترداد تكاليف العلاج في الكويت؛ وتساعد Expavy على مقابلة هذه الخيارات بوضعك.

تُعبَّر الأسعار بالدينار الكويتي: وبسعر بنك الكويت المركزي في 05/10/2026 (344.263 فلسًا لليورو الواحد)، يساوي الدينار الواحد نحو 2.90 يورو. ولا تعطي المصادر الرسمية التي جرت استشارتها متوسطًا للإيجار بحسب الحي؛ وتُبنى الميزانية انطلاقًا من العروض المحلية. وتذكر هيئة الاستثمار (KDIPA، هيئة تشجيع الاستثمار المباشر في الكويت)، في أسئلتها الشائعة، أن التشريع المعمول به لا يسمح للأجنبي بتملك أرض أو عقار؛ وتورد تعديلًا في عام 2025 للمرسوم بقانون المعني، يُتحقق من مضمونه قبل أي مشروع شراء. فالمتقاعد المقيم يستأجر إذن سكنه، ويبلغ المالك إدارة الإقامة بالمستأجر.

وتضم البلاد ست محافظات، وتقع المؤسسات الفرنسية في مدينة الكويت (حيّا شرق ودسمان) وفي محافظة حولي (الجابرية). ويكمل دليل تخصيص ميزانية للصحة في الاغتراب هذه المعالم، ويجمع تأمين التقاعد في الخارج الحلول. وتذكّر France Diplomatie بالقواعد المحلية للحياة اليومية، التي تفصّلها صفحة العيش في الكويت.

توزّع الاتفاقية الفرنسية الكويتية أيضًا حقوق الإرث (المادة 17): فالعقارات لا تخضع للرسوم إلا في الدولة التي توجد فيها، والمنقولات، ومنها الأوراق المالية والودائع، في دولة إقامة المتوفى وقت الوفاة. فالفرنسي المقيم في الكويت الذي يحتفظ بسكن وحسابات في فرنسا يستعلم إذن عن هذين المحورين قبل تحرير وصيته.

ويؤمّن موثّق ومحامٍ يعرفان القانونين نقل الممتلكات. وتنظّم المادة 16 ب من الاتفاقية كذلك فرض الضريبة على الثروة العقارية؛ ويُؤكَّد تطبيقها على الضريبة الفرنسية الحالية لدى مصلحة الضرائب.

يخطر صاحب المعاش صندوق تقاعده كتابةً بعنوانه في الخارج. ويُدفع المعاش في حساب فرنسي أو، بناءً على طلب، في حساب أجنبي، مع رسوم مصرفية يجب التحقق منها. وكل سنة، يرسل الصندوق شهادة حياة، أيًّا كانت الجنسية، تُعاد عبر الفضاء الشخصي على الإنترنت أو بالبريد، وإلا عُلّق الدفع (Assurance retraite، صندوق التقاعد الفرنسي).

وتشترط إعانة التضامن لكبار السن (Aspa) والإعانة التكميلية للعجز الإقامة في فرنسا: فلا تُدفعان في الخارج وتُطلبان من جديد عند العودة. ويفصّل دليل قبض المعاش في الخارج وصفحة التقاعد الخطوات، ويهيّئ تأمين العودة إلى فرنسا لعودة محتملة.