العمل في غينيا بيساو للفرنسيين: الأوضاع والحماية الاجتماعية والضريبة والاقتصاد

لا تربط فرنسا وغينيا بيساو أي اتفاقية ثنائية للضمان الاجتماعي: فالبلد ليس في قائمة الاتفاقيات التي ينشرها مركز CLEISS (مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي). فلا يوجد إذن تنسيق بين الأنظمة ولا ضمّ لفترات التأمين. ويختار الفرنسي الذي يعمل في عين المكان، أو يُعرض عليه، أحد الأوضاع الثلاثة التالية: العقد المحلي مع صاحب عمل من غينيا بيساو، ويترتب عليه من حيث المبدأ الانتساب إلى النظام المحلي؛ والانتداب خارج الاتفاقية، الذي يُبقي الأجير في النظام الفرنسي لمدة محدودة؛ والاغتراب، مع انخراط اختياري في CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) أو في تأمين دولي. ويفصّل دليل منتدَب أم مغترب الفرق بينهما.

وفق CLEISS، يقتصر الانتداب خارج الاتفاقية على ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة، أي ست سنوات على الأكثر؛ وبعد ذلك، أو إذا طُلب انتداب جديد في البلد نفسه للشركة نفسها قبل مضي سنتين، يفقد الأجير صفة المنتدَب ويخضع للنظام المحلي وحده. ويخضع المنتدَب لنظامين في آن واحد (الفرنسي والمحلي إن كان إلزاميًا) ويبقى مدينًا بالاشتراكات المستحقة في بلد النشاط. ويُقدَّم الطلب إلى Urssaf (هيئة تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي)؛ راجعوا العمل في الخارج.

لا يفصّل France Diplomatie (موقع وزارة الخارجية الفرنسية) مدة الإقامة المسموح بها ولا بطاقة الإقامة ولا رخصة العمل في غينيا بيساو: فبطاقة «الدخول والإقامة» لا تذكر سوى إلزامية التأشيرة وإمكانية الحصول عليها في مطار بيساو في حالات معينة وإلزامية التصريح بالبضائع لدى الجمارك. أما رخصة العمل وإجراءات الهجرة وقانون العمل فتعود إلى الإدارات الغينية البيساوية (الهجرة ووزارة العمل).

فاطلبوا من صاحب عملكم أن يسلّمكم، قبل المغادرة، عقدًا مكتوبًا يحدد المنصب والأجر والمدة والإجازات وتحمّل السكن والدراسة، إضافة إلى شهادة تثبت بطاقة الإقامة ورخصة العمل. وإن كان صاحب العمل فرنسيًا، فتحققوا من أن الانتداب مسموح به قبل المغادرة؛ وإن كان محليًا، فأكّد كتابةً الانتساب الاجتماعي والاشتراكات المقتطعة والتغطية الصحية المقررة.

أما الدخول إلى البلد، فإجراء التأشيرة موصوف في صفحة العيش في غينيا بيساو.

الحد الأدنى للأجور المعمول به غير منشور في المصادر الرسمية المطّلَع عليها لهذه الصفحة: ولذلك أُغفل هنا عمدًا. والنصوص المرجعية هي مراسيم الحكومة الغينية البيساوية وقانون العمل؛ ويجب أن يكون صاحب العمل قادرًا على تقديم الجدول المطبَّق على منصبكم.

يعطي متوسط مستوى المعيشة إطارًا: إذ يقارب نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 1,000 دولار، ويعيش نحو 40% من السكان تحت عتبة 3 دولارات يوميًا (France Diplomatie، البنك الدولي). وتُتفاوض أجور الإطارات المغتربين في صيغة حزمة: أجر أساسي وسكن ودراسة وتذاكر طيران وتأمين صحي دولي. وفي بلد تُحدَّد فيه السحوبات المصرفية بدرجة كبيرة ولا تُقبل فيه البطاقة إلا في بعض الفنادق الكبرى في بيساو، تستحق طريقة صرف الأجر والوصول إلى الأموال النقدية أن تُوضَّحا مسبقًا.

لا تنشر المصادر الرسمية المطّلَع عليها نسب الاشتراكات في نظام الضمان الاجتماعي الغيني البيساوي. غير أن CLEISS يوضح قواعد الانتداب خارج الاتفاقية: فالأجير المنتدَب يحتفظ بحماية النظام الفرنسي ويمكنه أيضًا أن يشترك في النظام المحلي إن كان إلزاميًا. وفي حالة العقد المحلي، اطلبوا من صاحب العمل نسخة من التسجيل والنسب المقتطعة في قسيمة الأجر وقائمة الخدمات المتاحة لكم ولأسرتكم، لأن وصول المقيم الأجنبي إلى النظام المحلي غير موثّق في المصادر المطّلَع عليها.

ويفرض مستوى البنى التحتية الصحية استكمال التغطية المحلية بصورة منتظمة: يشير France Diplomatie إلى أنه لا توجد خدمة طوارئ مناسبة لحادث خطير ولا طائرة إسعاف في بيساو، وأن أقرب واحدة في داكار (نحو ساعة ونصف من الطيران)، وأن تأمينًا يغطي المصاريف الطبية والإعادة إلى الوطن أمر لا غنى عنه. راجعوا النظام الصحي والاستردادات.

ولمقارنة خيارات الحماية، تعرض صفحة CFE أم تأمين خاص المعايير، ويعرض التأمين الصحي للمغتربين العقود الدولية.

لا تذكر قائمة الاتفاقيات الضريبية التي أبرمتها فرنسا، المنشورة في BOFiP (النشرة الرسمية للضرائب العامة)، غينيا بيساو. وفي غياب اتفاقية، تطبّق كل دولة قانونها الداخلي، وقد يؤدي ذلك إلى فرض الضريبة في البلدين إذا بقي الأجير مقيمًا ضريبيًا في فرنسا وهو يتقاضى دخلًا من مصدر غيني بيساوي. وقد تخفف آليات القانون الداخلي الفرنسي (ائتمان ضريبي أو إعفاء بشروط) من الازدواج الضريبي، لكن شروطها تتوقف على الوضع.

تتحدد الإقامة الضريبية في فرنسا بالأسرة ومكان الإقامة الرئيسي والنشاط المهني الرئيسي ومركز المصالح الاقتصادية. وقبل المغادرة، اطلبوا من مصلحة الضرائب للأفراد التابعة لمكان سكنكم أن تتحقق من وضعكم. وجدول ضريبة الأجور الغينية البيساوية لم يُطّلع عليه في مصدر رسمي: ويُطلب من صاحب العمل أو من الإدارة الضريبية المحلية.

بالنسبة للعامل المستقل أو رائد الأعمال، لا يوثّق أي مصدر رسمي مطّلَع عليه الانتساب إلى نظام محلي؛ ولذلك تُبنى الحماية الصحية والتقاعد بالاعتماد على النفس، مع CFE أو تأمين دولي. وفي الجمارك والصرف، يجب التصريح بالبضائع تفصيليًا مع دفع الرسوم والضرائب، وتنطبق إجراءات مراقبة الصرف، ويتطلب استيراد الأدوية بما يفوق الاستعمال الشخصي ترخيصًا من وزارة الصحة.

أما العمل عن بُعد من غينيا بيساو لصالح صاحب عمل أجنبي، فلا تذكر المصادر المطّلَع عليها أي تأشيرة مخصصة له، ويجب التحقق في عين المكان من الاتصال بالإنترنت والوصول إلى الأموال النقدية. وتعرض صفحة تأمين الرحّالة الرقميين الحمايات المناسبة.

وفق France Diplomatie، يمثل القطاع الأولي نحو 42% من الناتج المحلي الإجمالي (البنك الدولي)، منها أكثر من 10% مرتبطة مباشرة بقطاع الكاجو، الذي يبلغ إنتاجه من 150,000 إلى 200,000 طن سنويًا ويمثل 91% من الصادرات، وتتجه أساسًا إلى الهند. وقد يتفاوت الحصاد كثيرًا من سنة إلى أخرى. ويزن القطاع الثانوي 15.6% من الناتج المحلي الإجمالي والثالث 42%. وتقارب الإيرادات المحلية 11% من الناتج المحلي الإجمالي.

يبلغ معدل محو أمية الراشدين نحو 64% ومتوسط العمر المتوقع نحو 64 عامًا. والعملة هي الفرنك الأفريقي (franc CFA)، مما يسهّل الصرف مع دول المنطقة المجاورة. وهذا الاقتصاد الشديد الاعتماد على محصول تصديري واحد يتيح فرص عمل مأجورة محلية قليلة: فمناصب الفرنسيين توجد أساسًا في التعاون والعمل الإنساني ومتابعة المشاريع والدعم المؤسسي. وترد المؤشرات الاقتصادية الكلية المحدَّثة في الكتلة أعلاه.