العمل في بابوا غينيا الجديدة للفرنسيين: التصريح والعقد والضرائب وسوق العمل

تذكّر France Diplomatie بأن الفرنسي يحتاج إلى تأشيرة لأي إقامة تقل عن ثلاثة أشهر، وأن الفئات المفتوحة عبر الإنترنت هي التأشيرة السياحية لمدة 60 يومًا وتأشيرة الأعمال القصيرة الأمد وتأشيرة العامل الإنساني أو المتطوع وتأشيرة الصحفي. ولا تفصّل صفحاتها أي تصريح عمل ولا وثيقة إقامة: فهذه الإجراءات تعود إلى Immigration and Citizenship Authority، التي تعذر الوصول إلى موقعها عند الاطلاع، وتأشيرة الدخول لا تعادل ترخيصًا بالعمل. ويُعدّ صاحب العمل المحلي الملف عمليًا؛ وتُؤكَّد الوثائق والآجال والرسوم لدى السلطة قبل توقيع عقد أو بدء مهمة.

وقبل السفر، يُطلب عند الدخول إثبات تطعيم ساري ضد شلل الأطفال، وعند الخروج لكل إقامة تتجاوز أربعة أسابيع. ويفصّل دليل العيش في بابوا غينيا الجديدة الإجراءات والأمن وظروف الإقامة، التي تؤثر مباشرة في عقود الاغتراب. وقبل التوقيع، اطلبوا كذلك من صاحب العمل قائمة الوثائق المطلوبة وجدول الدراسة والتاريخ الذي سيصدر فيه التصريح فعليًا، وضع خطة بديلة، بتذكرة قابلة للتعديل، إذا تأخر الملف.

في غياب اتفاق مع فرنسا، يحدد وضع صاحب العمل الحماية الاجتماعية. فالأجير المنتدب من شركة فرنسية يبقى منتسبًا إلى النظام الفرنسي طوال مهمته، وفق قانون الانتداب خارج الاتفاقيات؛ وتُراجع المدة والاشتراكات والإجراءات لدى Urssaf (هيئة تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي) وCLEISS (مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي) قبل السفر. أما الأجير الموظف محليًا فهو مغترب بمعنى التأمين الصحي الفرنسي (Assurance Maladie): فلا يخضع للنظام الفرنسي ويتبع نظام بلد العمل. راجعوا المنتدب أم المغترب ومسرد العقد المحلي.

• قبل السفر: التصريح بنقل الإقامة إلى CPAM (صندوق التأمين الصحي الأولي) خلال شهر من انتهاء الإقامة في فرنسا، وإعادة بطاقة Vitale والبطاقة الأوروبية للتأمين الصحي (Assurance Maladie).
• في عين المكان: يدفع صاحب العمل اشتراكات التقاعد إلى صندوق معاشات معتمد؛ ويضم Nasfund، أحد أهمها، أكثر من 756,000 حساب عضو. ولا تغطي هذه المدخرات النفقات الطبية: فتُبنى الحماية الصحية بصورة مستقلة.
• مكمّل: تتيح CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) البقاء في النظام الفرنسي وتفادي فترات الانتظار والأرباع التقاعدية الضائعة عند العودة (Assurance Maladie)؛ راجعوا اشتراكات CFE.

لا ينشر أي مصدر رسمي مطّلع عليه، في تاريخ هذا التحقق، الحد الأدنى للأجور الساري ولا جدولًا للأجور: وتحدد وزارة العمل والعلاقات الصناعية القواعد، ويُرجع إليها قبل التوقيع. وفي منصب مغترب، يتضمن العقد غالبًا عناصر لا يفصّلها التشريع، مثل السكن المؤمَّن والنقل المنظَّم وتذاكر الإجازة والتأمين الصحي مع الإجلاء، ومن هنا فائدة التفاوض عليها كتابةً. وتوصي France Diplomatie باللجوء إلى إقامة ونقل مؤمَّنين، وهو ما يثقل ميزانية صاحب العمل كما ميزانية الأجير.

وينشر المكتب الوطني للإحصاء مؤشرات الأسعار وحسابات وطنية. وتعطي كتلة «المعالم الاقتصادية» في هذه الصفحة النمو والتضخم وسعر الصرف المحدّثة؛ وهي تساعد في وضع أجر بالكينا في مقابل نفقات باليورو. ويتوقع أصحاب العمل الأجانب في الغالب علاوات بُعد أو أمن وسكنًا مقدمًا وإجازات عودة؛ فاطلبوا أن يرد كل عنصر في العقد، مع العملة والدورية، وتحققوا من المعاملة الضريبية لكل ميزة في البلد وفي فرنسا.

تحدد الإدارة الضريبية في البلد (Internal Revenue Commission) ضريبة الدخل والضريبة على السلع والخدمات؛ وقد تعذر الوصول إلى موقعها عند الاطلاع، ولا يؤكد أي مصدر رسمي مطّلع عليه المعدلات ولا العتبات ولا قاعدة الإقامة الضريبية. فاطلبوا من صاحب العمل نموذجًا لكشف الأجر واستفسروا لدى الإدارة المحلية. ويشير صندوق المعاشات Nasfund من جهته إلى أن صاحب العمل يشترك لأجل الأجير في صندوق تقاعد معتمد؛ وتُقرأ المعدلات الدقيقة على موقعه، وكذلك قواعد السحب والضريبة عند الخروج، إذ يشير صندوق مثلًا إلى أن مدخرات احتُفظ بها 15 عامًا على الأقل تخفّض ضريبة الخروج إلى 0%.

وفي الجانب الفرنسي، يصرّح المكلف الذي يغترب بنقل موطنه الضريبي؛ وتبقى الدخول ذات المصدر الفرنسي خاضعة للضريبة وفق نظام غير المقيمين، مع اقتطاع من المنبع على الأجور والمعاشات بنسبة 0% حتى 17,122 يورو و12% حتى 49,667 يورو و20% فوق ذلك، بعد خصم 10% (جدول يُراجع كل سنة، impots.gouv.fr). ولم يمكن تأكيد أي اتفاقية ضريبية بين فرنسا وبابوا غينيا الجديدة في المصادر المطّلع عليها؛ وتفصل مصلحة ضرائب الأفراد غير المقيمين في حالات الازدواج الضريبي.

المستقل الذي يريد العمل محليًا يخضع لترخيص نشاط وتسجيل ضريبي لا تفصّل الصفحات المطّلع عليها شروطهما؛ فيستعلم لدى Immigration and Citizenship Authority وإدارة الضرائب. ويقترح Nasfund، للعاملين المستقلين والمزارعين وأصحاب المشاريع الصغيرة، منتج ادخار تقاعدي طوعيًا يُسمى Eda Supa. وتُبنى الحماية الصحية للمستقل بمفردها، مع CFE أو تأمين دولي. ولا تناسب التأشيرة السياحية لمدة 60 يومًا استقرارًا دائمًا. راجعوا تأمين الرحالة الرقميين.

والسياق الأمني الذي تصفه France Diplomatie، مع يقظة شديدة جدًا في المراكز الحضرية الكبرى وانقطاعات كهرباء متكررة وخطر قرصنة في خليج ميلن، يحدد تنظيم نشاط مستقل: فخطّطوا لمسكن ومكتب مؤمَّنين ونسخ احتياطية للبيانات ومصدر كهرباء بديل وتنقلات مخطط لها.

يحدد العقد صاحب العمل والمنصب والأجر الإجمالي وعملته والمدة وفترة التجربة والإجازات والإشعار المسبق. وتبين رسالة العرض من يقدّم طلب تصريح العمل ومن يتحمل تكاليفه، ومصير الزوج والأبناء. ويحدد صاحب العمل صندوق المعاشات الذي يدفع إليه اشتراكات التقاعد وما يقدمه فوق ذلك: سكن مؤمَّن ونقل وإجلاء طبي. وتذكّر France Diplomatie بأن السفارة لا تتحمل أي نفقات طبية وبأن عمليات الإجلاء، ولا سيما إلى كيرنز، مكلفة جدًا: فاشترطوا تأمينًا يغطي جميع النفقات والإعادة إلى الوطن، وتحققوا من أن العقد ينص على عودة في حال فسخه.

تمثل الصناعة نحو 36% من القيمة المضافة والخدمات نحو 42% والزراعة نحو 17% (البنك الدولي)؛ والسياحة بند هامشي في الصادرات، بنحو 0.04%. ويسجل المكتب الوطني للإحصاء نموًا حقيقيًا متواصلًا، مدعومًا بالزراعة والمناجم، وميزانًا تجاريًا فائضًا. والعملة هي الكينا؛ والأجر المحوَّل إلى اليورو يبقى معرَّضًا لتقلب الصرف.

وتتوقف الآفاق على المواد الأولية وحالة البنى التحتية وإمداد الكهرباء والأمن. ولتحضير مشروع، قابل هذه المعالم بصفحتي النظام الصحي واسترداد تكاليف العلاج، ثم دليل البلد.