دليل الدولة — شمال أفريقيا والشرق الأوسط

التأمين للمغتربين والتأمين الصحي في إسرائيل

مبنى بطراز عمارة الباوهاوس في حي سكني بتل أبيب، إسرائيل

باختصار

في إسرائيل، يقصر التأمين الصحي الوطني (قانون 1995، الممول عبر Bituah Leumi) الوصول إلى صناديق التأمين الصحي الأربعة (kupot holim: Clalit، Maccabi، Meuhedet، Leumit) على المعترف بهم كمقيمين — لا على السياح، ولا عمومًا على حاملي التأشيرات المؤقتة. يشكّل التأمين الخاص شرطًا صريحًا لتأشيرة العمل B/1 (على نفقة صاحب العمل) ولتأشيرة الطالب A/2؛ أما بالنسبة لتأشيرة السياحة B/2، فلم تعد شرطًا للدخول منذ مايو 2023، لكنها تبقى ضرورية في مواجهة التكلفة الفعلية للرعاية الخاصة. لا تغطي الاتفاقية الفرنسية-الإسرائيلية للضمان الاجتماعي (1965) التأمين الصحي: لا يوجد أي تنسيق بين النظامين للرعاية الصحية. كما تنصح وزارة الخارجية الفرنسية (France Diplomatie) بعدم التنقل إلى إسرائيل إلا لسبب ملّح، وهي توصية أمنية منفصلة عن قواعد التأمين الصحي لكن يجب التحقق منها قبل أي سفر.

Source : France Diplomatie — إسرائيل/فلسطين، الصحة

احصل على عرض سعر لصالح إسرائيل إجراء تشخيص الوضع

أرقام أساسية

75,000 فرنسي مسجلين في السجل القنصلي عام 2025 (70,536 عام 2024، أي بزيادة 6.33%) — أكبر جالية فرنسية في الشرق الأوسط.
متوسط العمر المتوقع عند الولادة: 83.8 سنة (بيانات 2024، وزارة الصحة الإسرائيلية، نُشرت في أكتوبر 2025) — المرتبة الرابعة بين دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OCDE).
الإنفاق الصحي: نحو 7.6% من الناتج المحلي الإجمالي — من أدنى المستويات في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مقارنة بالنتائج الصحية المحقَّقة.
4 صناديق صحية (kupot holim) تدير التأمين الصحي الوطني — Clalit وMaccabi وMeuhedet وLeumit — مقتصرة على المقيمين المعترف بهم من قِبل Bituah Leumi.

النظام الصحي المحلي

تطبّق إسرائيل منذ 1995 قانون التأمين الصحي الوطني (National Health Insurance Law)، الذي ينظّم تغطية شاملة للمقيمين المعترف بهم من قِبل المعهد الوطني للتأمين (Bituah Leumi). يُموَّل هذا التأمين بضريبة صحية تصاعدية، تُعاد توزيعها على الصناديق الصحية الأربعة (kupot holim: Clalit، Maccabi، Meuhedet، Leumit) وفق معادلة تحسب حسب العمر وعدد المنتسبين. يشترك كل مقيم يتجاوز عمره 18 سنة إلزاميًا، مهما كان وضعه (موظف، عامل مستقل، غير نشط، متقاعد)، ويختار صندوقه بحرية.

تتوقف الأهلية على اعتراف Bituah Leumi بوضع الإقامة — أي مركز الحياة الفعلي في إسرائيل — لا على الجنسية. الأجنبي في إقامة مؤقتة (تأشيرة سياحة B/2، متطوع، جزء من حاملي تأشيرة عمل B/1 أو تأشيرة طالب A/2) لا يُعترف به عادة كمقيم وبالتالي لا يستطيع الوصول إلى النظام العام: تعرض بعض الصناديق «باقات سياحية»، لكن بضمانات محدودة (الولادة، مثلاً، مستثناة غالبًا منها). يمر الوصول إلى الرعاية عندئذ دائمًا تقريبًا عبر القطاع الخاص، المفوتَر بالكامل في غياب التأمين.

الالتزامات القانونية والتأشيرة

تأشيرة العمل B/1: يجب على صاحب العمل توفير تأمين صحي خاص يغطي كامل مدة التصريح، وهو شرط تفرضه هيئة السكان والهجرة (PIBA) ضمن ملف تصريح العمل.
تأشيرة الطالب A/2 : يجب إرفاق بوليصة تأمين سارية طوال مدة الإقامة بطلب التأشيرة، قبل المغادرة، لدى القنصلية الإسرائيلية المختصة.
المتطوعون (برامج الوكالة اليهودية/Sokhnout، Massa Israel، Sar-El...): التأمين الصحي (بما يشمل كوفيد-19 حسب الجهة) شرط للمشاركة تفرضه جهة الإرسال، لا القانون الإسرائيلي نفسه — يختلف مستوى الضمانات الدقيق حسب البرنامج المختار.
تأشيرة السياحة B/2: لم تعد شرطًا قانونيًا للدخول منذ مايو 2023 (كانت كذلك في الماضي، خاصة خلال فترة كوفيد). عمليًا، يتحمل السائح دون تغطية كامل مصاريفه الطبية وقد يُمنع من مغادرة الأراضي في حال وجود فاتورة غير مسددة.

لم يُحدَّد أي غرامة مالية لغياب التغطية، باستثناء حالتي B/1 وA/2 حيث يشترط التأمين إصدار التصريح أو التأشيرة نفسها. يبقى الخطر الفعلي ماليًا مباشرًا: يفرض القانون الإسرائيلي لحقوق المريض فقط تسليم عرض سعر مكتوب قبل أي رعاية مبرمجة، لا مجانيتها.

تكلفة بعض الأعمال الطبية

أرقام تقريبية من مصادر متخصصة، وليست جداول تعريفة رسمية.

تكلفة بعض الأعمال الطبية في إسرائيل، القطاعين العام والخاص
العمل الطبي	القطاع العام	القطاع الخاص
استشارة طبيب عام خاص (سائح/غير مقيم)	—	≈250 إلى 1,000 شيكل (≈60-250 يورو)
استشارة طبيب مختص خاص	—	≈800 إلى 2,000 شيكل (≈200-500 يورو)، وأكثر في المستشفيات الكبرى
استشارة «مريض دولي» في مستشفى كبير (مثال: Sheba Medical Center)	—	≈420 دولارًا أمريكيًا (باقة مخصصة، دون احتساب الفحوصات الإضافية)
عيادة طوارئ خاصة (شبكة Terem وما يعادلها)	—	≈300 إلى 500 شيكل
زيارة طوارئ المستشفى (الدخول)	—	ابتداءً من ≈900 شيكل، ثم فوترة كل عمل طبي على حدة
ليلة استشفاء في غرفة خاصة	—	≈600 إلى 1,200 يورو حسب المؤسسة والمدينة
التصوير بالرنين المغناطيسي (IRM)	—	≈350 إلى 700 يورو (حتى ≈980 دولارًا أمريكيًا بتعرفة مخصصة للمرضى الدوليين)
الولادة الطبيعية	—	≈3,200 إلى 6,000 يورو، وأكثر في حال الولادة القيصرية أو حدوث مضاعفات
مثال موثَّق: استشفاء طارئ لالتهاب الزائدة الدودية (دخول، غرفة عمليات، 4 ليالٍ، أتعاب، فحوصات)	—	≈16,200 يورو إجمالاً (حالة نموذجية نشرها وسيط متخصص)

اتفاقيات الضمان الاجتماعي مع فرنسا

توجد اتفاقية ثنائية للضمان الاجتماعي بين فرنسا وإسرائيل، وُقِّعت في 17 ديسمبر 1965 (دخلت حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 1966، بترتيب إداري بتاريخ 25 مايو 1967) — لكنها تقصر معظم آثارها على العمال الموظَّفين ولا تغطي التأمين الصحي ولا تأمين العجز. تُسهّل الانتقال من النظام الفرنسي إلى النظام الإسرائيلي عند التوظيف، وتتيح، عبر النموذج SE 207-02، الاحتجاج بفترات التأمين الفرنسية لفتح الحقوق في إعانات الأمومة الإسرائيلية.

لا يوجد أي تنسيق في مجال التأمين الصحي: لا تكفل بالرعاية من قِبل الضمان الاجتماعي الفرنسي، لا من جهة ولا من أخرى.
يجب على الأسرة التي تبقى في فرنسا بينما يعمل الموظف في إسرائيل أن تتحقق من حقوقها مباشرة لدى الصناديق الفرنسية: فالنظام الإسرائيلي لا يغطيها.
لا يوجد أي حكم بشأن تأمين البطالة.

في غياب تنسيق صحي، يبقى الانتساب الطوعي إلى CFE أو تأمين خاص دولي الخيار الوحيد للحصول على تغطية معترف بها في حال تلقي رعاية في إسرائيل أو العودة المؤقتة إلى فرنسا.

أي تأمين يناسب وضعك

مصفوفة عامة — لا توصي بأي منتج أو شركة تأمين بعينها.

أي تأمين حسب الوضع، من أجل إسرائيل
الوضع	القيد التنظيمي	نقاط يجب الانتباه إليها
السائح / الزائر (تأشيرة B/2)	لا إلزام قانوني بالتأمين منذ مايو 2023	الوصول إلى kupot holim مستبعد إلا عبر «باقة سياحية» محدودة؛ تُفوتَر الطوارئ بالكامل، مع خطر منع مغادرة الأراضي في حال وجود دين
المتطوع (Sokhnout، Massa، Sar-El...)	التأمين تشترطه جهة الإرسال، لا القانون الإسرائيلي نفسه	التحقق بدقة من الضمانات (كوفيد، الإخلاء الطبي) التي يشترطها البرنامج المختار
الطالب (تأشيرة A/2)	بوليصة تأمين سارية طوال مدة الإقامة، مطلوبة منذ تقديم طلب التأشيرة	التحقق مما إذا كانت الجامعة تعرض عرضًا جماعيًا كافيًا قبل الاكتتاب في تأمين مزدوج
الموظف المنتدب / تأشيرة العمل B/1	تأمين خاص على نفقة صاحب العمل، شرط لتصريح PIBA	الأسرة التي تبقى في فرنسا غير مشمولة بأي نظام إسرائيلي؛ التحقق من حقوقها في فرنسا بشكل منفصل
المتقاعد	لا نظام قانوني تلقائي؛ الاتفاقية الفرنسية-الإسرائيلية لا تغطي المرض	CFE أو تأمين خاص ضروري؛ يجب توقّع تكاليف الاستشفاء بالنسبة لملف كبار السن
الأسرة	لا حقوق مشتقة تلقائية عبر الموظف المشمول بتأمين صاحب عمله	يجب أن يملك كل فرد تغطيته المعترف بها الخاصة، بمن فيهم الأطفال

المستشفيات وشبكة الرعاية

مركز هداسا الطبي (القدس) — حرمان جامعيان، عين كارم وجبل المشارف (Mont Scopus)، بأكثر من 1,300 سرير إجمالاً، تابع للجامعة العبرية في القدس.
مركز شيبا الطبي (تل هشومير، رمات غان) — أكبر مستشفى في الشرق الأوسط، مصنَّف من بين أفضل المستشفيات العالمية وفق Newsweek/Statista، ويضم قسمًا مخصصًا للمرضى الدوليين.
مركز تل أبيب سوراسكي الطبي / إيخيلوف (تل أبيب) — نحو 1,500 سرير، معتمد من JCI، ويضم وحدة مخصصة للمرضى الدوليين مع منسقين ومترجمين.

الخطوات العملية

قبل المغادرة: التحقق من الوضع الدقيق للإقامة (سائح، متطوع، طالب، موظف) لمعرفة إلزامية التأمين المطبَّقة، والاكتتاب في تغطية صحية + إخلاء طبي وفقًا لذلك.
قبل المغادرة: الاطلاع على قسم الأمن الخاص بإسرائيل في موقع France Diplomatie، المحدَّث بانتظام — مسألة منفصلة عن التأمين الصحي، لكن يجب التحقق منها بشكل منهجي.
تأشيرة العمل B/1: التحقق لدى صاحب العمل من أن التأمين المقدَّم يغطي فعليًا كامل مدة التصريح قبل إيداع ملف PIBA.
تأشيرة الطالب A/2: إرفاق بوليصة التأمين بطلب التأشيرة المودَع لدى القنصلية الإسرائيلية المختصة.
المتطوع: الحصول من جهة الإرسال (الوكالة اليهودية/Sokhnout، Massa Israel، Sar-El...) على التفاصيل الدقيقة للتأمين المطلوب للبرنامج المختار.
خلال 6 أشهر من الوصول: التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا، مجانًا وصالح لمدة 5 سنوات، لدى القنصلية العامة الفرنسية في تل أبيب.
بالنسبة لـموظف منتدب: التحقق من حقوق الأسرة التي تبقى في فرنسا مباشرة لدى الصناديق الفرنسية، إذ لا تغطيها الاتفاقية الفرنسية-الإسرائيلية.

الأسئلة الشائعة

هل يجب على السائح الفرنسي حيازة تأمين إلزاميًا لدخول إسرائيل؟

لا، لم يعد ذلك شرطًا قانونيًا للدخول منذ مايو 2023. لكن السائح لا يستطيع الوصول إلى النظام العام الإسرائيلي ويتحمل كامل مصاريفه الطبية في غياب التغطية، مع خطر منع مغادرة الأراضي في حال وجود فاتورة غير مسددة.

هل يغطي الضمان الاجتماعي الفرنسي رعاية تلقّاها المستفيد في إسرائيل؟

لا. تستثني الاتفاقية الفرنسية-الإسرائيلية لعام 1965 صراحةً التأمين الصحي من مجال تطبيقها؛ ولا يوجد أي تنسيق بين النظامين للرعاية الصحية.

هل يجب على الموظف المنتدب إلى إسرائيل الاكتتاب في تأمين إضافي إلى جانب تأمين صاحب عمله؟

يجب على صاحب العمل توفير تأمين مطابق لتأشيرة B/1، لكنه لا يغطي عادة لا الأسرة التي تبقى في فرنسا ولا الرعاية خارج إسرائيل؛ يبقى الانتساب إلى CFE أو تأمين خاص دولي مفيدًا كتكملة.

هل يمكن لفرنسي عابر الوصول إلى الصناديق الصحية الأربعة (Clalit، Maccabi، Meuhedet، Leumit)؟

من حيث المبدأ لا، بالنسبة لغير المقيم: يتوقف الوصول على اعتراف Bituah Leumi بوضع الإقامة. تعرض بعض الصناديق باقات سياحية، لكن بضمانات محدودة — الولادة، مثلاً، مستثناة غالبًا منها.

ماذا يحدث في حال استشفاء طارئ دون تأمين في إسرائيل؟

تكون الفاتورة على عاتق المريض، مع إلزامية تسليم عرض سعر مكتوب قبل أي رعاية مبرمجة، لكن دون أي مجانية. تبلغ حالة موثَّقة لاستشفاء بسبب التهاب الزائدة الدودية نحو 16,200 يورو إجمالاً، دون إمكانية تكفل من السفارة الفرنسية ولا من الضمان الاجتماعي الفرنسي.

هل تنتقل للاستقرار في إسرائيل؟ احصل على عرض سعر

بقلم فريق Expavy

المصادر