Seguro para expatriados e seguro de saúde em Israel

Israel aplica desde 1995 a lei sobre o seguro de doença nacional (National Health Insurance Law), que organiza uma cobertura universal para os residentes reconhecidos pelo Instituto Nacional de Seguros (Bituah Leumi). Financiada por uma taxa de saúde progressiva, é redistribuída às quatro caixas de saúde (kupot holim: Clalit, Maccabi, Meuhedet, Leumit) segundo uma fórmula de capitação por idade e número de segurados. Qualquer residente com mais de 18 anos contribui obrigatoriamente, seja qual for o seu estatuto (trabalhador por conta de outrem, independente, inativo, reformado), e escolhe livremente a sua caixa.

A elegibilidade depende do reconhecimento do estatuto de residente pelo Bituah Leumi — o centro de vida efetivo em Israel — e não da nacionalidade. Um estrangeiro em estadia temporária (visto de turista B/2, voluntário, parte dos titulares de visto de trabalho B/1 ou de estudante A/2) não é geralmente reconhecido como residente e não tem, por isso, acesso ao regime público: algumas caixas propõem «planos turista», mas com garantias limitadas (o parto, por exemplo, é frequentemente excluído). O acesso aos cuidados passa então quase sempre pelo setor privado, faturado na íntegra na ausência de seguro.

• Visto de trabalho B/1: o empregador deve fornecer um seguro de saúde privado que cubra toda a duração da autorização, exigido pela Autoridade de População e Imigração (PIBA) no processo de autorização de trabalho.
• Visto de estudante A/2 : deve juntar-se ao pedido de visto, antes da partida, junto do consulado de Israel competente, uma apólice de seguro válida para toda a duração da estadia.
• Voluntários (programas da Agência Judaica/Sokhnout, Massa Israel, Sar-El...): um seguro de saúde (incluindo Covid-19 segundo os organismos) é uma condição de participação imposta pelo organismo de envio, não pela lei israelita em si mesma — o nível exato de garantias varia segundo o programa escolhido.
• Visto de turista B/2: deixou de ser uma condição legal de entrada desde maio de 2023 (foi-o no passado, nomeadamente durante o período da Covid). Na prática, um turista sem cobertura assume a totalidade das suas despesas médicas e pode ver-se impedido de sair do território em caso de fatura não paga.

Não foi identificada nenhuma multa quantificada por ausência de cobertura, exceto nos casos B/1 e A/2 em que o seguro condiciona a própria emissão da autorização ou do visto. O risco real é financeiro direto: a lei israelita sobre os direitos do doente impõe apenas que seja entregue um orçamento escrito antes de cuidados programados, não a sua gratuitidade.

Existe uma convenção bilateral de segurança social entre a França e Israel, assinada em 17 de dezembro de 1965 (entrada em vigor em 1 de outubro de 1966, acordo administrativo de 25 de maio de 1967) — mas reserva a maior parte dos seus efeitos aos trabalhadores assalariados e não cobre o seguro de doença nem o seguro de invalidez. Facilita a passagem do regime francês para o regime israelita na contratação e permite, através do formulário SE 207-02, fazer valer períodos de seguro franceses para a abertura de direitos às prestações de maternidade israelitas.

• Nenhuma coordenação em matéria de seguro de doença: nenhuma cobertura de cuidados pela Segurança Social francesa, em nenhum dos sentidos.
• Uma família que permaneça em França enquanto um trabalhador trabalha em Israel deve verificar os seus direitos diretamente junto das caixas francesas: o regime israelita não os cobre.
• Nenhuma disposição sobre o seguro de desemprego.

Sem coordenação de saúde, uma inscrição voluntária na CFE ou um seguro privado internacional continua a ser a única opção para dispor de uma cobertura reconhecida em caso de cuidados em Israel ou de regresso temporário a França.

• Antes da partida: verificar o estatuto exato da estadia (turista, voluntário, estudante, trabalhador) para conhecer a obrigação de seguro aplicável, e subscrever em consequência uma cobertura de saúde + repatriamento.
• Antes da partida: consultar a secção Segurança da France Diplomatie para Israel, regularmente atualizada — uma questão distinta do seguro de saúde, mas a verificar sistematicamente.
• Visto de trabalho B/1: verificar junto do empregador que o seguro fornecido cobre efetivamente toda a duração da autorização antes da apresentação do processo PIBA.
• Visto de estudante A/2: juntar a apólice de seguro ao pedido de visto apresentado no consulado de Israel competente.
• Voluntário: obter do organismo de envio (Agência Judaica/Sokhnout, Massa Israel, Sar-El...) o detalhe exato do seguro exigido para o programa escolhido.
• Nos 6 meses seguintes à chegada: inscrição no registo dos franceses estabelecidos fora da França, gratuita e válida por 5 anos, junto do consulado geral da França em Telavive.
• Para um trabalhador destacado: verificar os direitos da família que permanece em França diretamente junto das caixas francesas, não os cobrindo a convenção franco-israelita.