العمل في السعودية للفرنسيين: الإقامة (iqama) والعقد والراتب والضرائب والحماية الاجتماعية

تفترض تأشيرة العمل كفيلًا سعوديًا، غالبًا صاحب العمل؛ وتُمنح الإقامة (iqama)، بطاقة المقيم، بعد الوصول، وتأذن تأشيرة خروج وعودة بالسفر إلى الخارج (France Diplomatie). ثم يؤطر نظام العمل (المرسوم الملكي م/51) التشغيل: فلا يجوز لصاحب العمل تشغيل أجنبي في مهنة غير مهنة رخصة عمله، ولا تركه يعمل لدى غيره دون اتباع الإجراء القانوني (المادتان 38 و39).

• العقد: عقد غير السعودي مكتوب ومحدد المدة؛ وفي غياب مدة محددة، تكون مدة رخصة العمل هي مدة العقد (المادة 37). والعربية هي لغة العقود والوثائق، ويُغلَّب النص العربي على أي نسخة أجنبية (المادة 9).
• الرسوم على عاتق صاحب العمل: التوظيف، وإصدار الإقامة ورخصة العمل وتجديدهما، وغرامات التأخير، وتغيير المهنة، وتأشيرتا الخروج والعودة، وتذكرة العودة إلى بلد المنشأ عند انتهاء علاقة العمل (المادة 40). ويتحمل الأجير عودته إذا كان غير لائق للعمل أو إذا عاد دون سبب مشروع.
• الصحة: يوفر صاحب العمل الرعاية الوقائية والعلاجية، مع مراعاة نظام الضمان الصحي التعاوني (المادة 144)؛ انظر النظام الصحي في السعودية.

وتتيح إقامة مميزة، لا تتوقف على كفيل، الحق في ممارسة نشاط اقتصادي؛ وتُقرأ شروطها في صفحة التقاعد في السعودية. ويساعد دليل العمل في الخارج على الاختيار بين المنتدَب والمغترب، ويعرّف القاموس العقد المحلي.

أعلنت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية (HRSD) في 4 نوفمبر 2020 مبادرة لإصلاح العمل، دخلت حيز التنفيذ في 14 مارس 2021 وتسري على جميع العمال الأجانب في القطاع الخاص. وهي تتضمن ثلاثة محاور:

• التنقل الوظيفي: يمكن للعامل الأجنبي الانتقال من صاحب عمل إلى آخر عند انتهاء العقد، دون موافقة صاحب العمل.
• تأشيرة الخروج والعودة: يسافر العامل خارج المملكة بعد طلب بسيط، ويُخطَر صاحب العمل إلكترونيًا.
• تأشيرة الخروج النهائي: يغادر العامل المملكة بعد انتهاء العقد دون موافقة صاحب العمل، مع إخطار إلكتروني.

وتخفف هذه القواعد الكفالة دون أن تلغي دور الكفيل في إصدار تصريح الإقامة: فلا تزال France Diplomatie تصف تأشيرة عمل تتطلب كفيلًا سعوديًا. ويُتحقق من شروط تغيير صاحب العمل أثناء العقد لدى الوزارة قبل أي إجراء.

• فترة التجربة: تُذكر في العقد، ولا تتجاوز 180 يومًا في المجموع منذ التعديلات السارية في 19 فبراير 2025؛ ويمكن لكل طرف إنهاؤها خلال هذه الفترة (المادة 53 المعدلة).
• الإشعار: في عقد غير محدد المدة بأجر شهري، يبلّغ الأجير فسخه كتابةً قبل 30 يومًا على الأقل وصاحب العمل قبل 60 يومًا على الأقل (المادة 75 المعدلة). وتُعدّ الاستقالة مقبولة إذا لم يرد صاحب العمل خلال 30 يومًا؛ ويمكنه تأجيل قبولها 60 يومًا على الأكثر، كتابةً، ويمكن للأجير سحبها خلال 7 أيام (المادة 79 مكررًا).
• ساعات العمل: تحدد المادة 98 المدة الفعلية القصوى، المخفضة خلال رمضان للأجراء المسلمين؛ وتُدفع الساعات الإضافية بالأجر الساعي مزيدًا بنسبة 50% من الأجر الأساسي، مع إمكانية التعويض بأيام إجازة بموافقة الأجير (المادة 107 المعدلة).
• الإجازات: 21 يومًا على الأقل إجازة سنوية مدفوعة، و30 يومًا بعد 5 سنوات متتالية (المادة 109)؛ و5 أيام بمناسبة الزواج أو وفاة الزوج أو أحد الأصول أو الفروع، و3 أيام لوفاة أخ أو أخت و3 أيام عند ولادة طفل، تُؤخذ خلال 7 أيام (المادة 113 المعدلة).
• المرض: 30 يومًا بأجر كامل، ثم 60 يومًا بثلاثة أرباع الأجر و30 يومًا دون أجر، على مدى سنة (المادة 117).
• الأمومة: 12 أسبوعًا إجازة بأجر كامل، منها 6 أسابيع بعد الولادة إلزامية، مع شهر إضافي دون أجر ممكن (المادة 151 المعدلة).

ويحدد العقد الدوام والأجر والمزايا والمدة؛ ويُقرأ كاملًا، بما في ذلك ملاحقه، قبل التوقيع.

لا تحدد المصادر الرسمية التي جرت استشارتها حدًا أدنى للأجر ينطبق على العمال الأجانب في القطاع الخاص، ولا تشير إلى متوسط أجر لغير السعوديين: فمستوى الأجر يُتفاوض عليه في العقد. وتتفاوت المزايا (السكن وتعليم الأطفال وتذاكر الطيران والتأمين الصحي للأسرة) بين أصحاب العمل وتُقرأ بندًا بندًا في العرض، قبل التوقيع.

مكافأة نهاية الخدمة مستحقة عند انتهاء علاقة العمل: نصف شهر من الأجر عن كل سنة من السنوات الخمس الأولى، ثم شهر من الأجر عن كل سنة تالية، تُحسب على آخر أجر وبالتناسب مع كسور السنة (المادة 84). وفي حالة الاستقالة، يتقاضى الأجير ثلث المكافأة بعد سنتين على الأقل وأقل من 5 سنوات خدمة، وثلثيها بعد 5 سنوات وأقل من 10 سنوات، وكاملها ابتداءً من 10 سنوات (المادة 85).

وتنتهج HRSD أيضًا سياسة توطين: فمبادراتها القطاعية تستهدف خصوصًا 40,000 وظيفة في الصحة، و15,600 في المعلوماتية والاتصالات، و8,000 في السياحة والفندقة، و7,000 في المهن السنية والصيدلانية، وتخصص بعض أنشطة تجارة التجزئة 70% من نقاط البيع للسعوديين. وعدم احترام هذه الالتزامات يؤثر على تجديد التراخيص وإصدار التأشيرات: ويراعيها أصحاب العمل المعنيون في توظيفهم.

من الجانب السعودي، يحدد قانون ضريبة الدخل (المرسوم الملكي م/1) المكلفين بالضريبة: شركات الأموال بالنسبة لحصة الشركاء غير السعوديين، والشخص الطبيعي غير السعودي المقيم الذي يمارس نشاطًا اقتصاديًا، وبعض غير المقيمين؛ وراتب الموظف غير وارد في هذه القائمة (المادة 2). وتعتمد المادة 3 الإقامة متى كان للشخص مسكن دائم وأقام 30 يومًا على الأقل في السنة، أو أقام 183 يومًا على الأقل.

وتوزّع الاتفاقية الضريبية الفرنسية السعودية المؤرخة 18 فبراير 1982، السارية منذ 1 فبراير 1983 والمعدّلة بالملحقين الصادرين عام 1991 وعام 2011، حق فرض الضريبة. وتنص المادة 10 A على أن الأجور لا تخضع للضريبة إلا في دولة الإقامة، إلا إذا مورس العمل في الدولة الأخرى: فيجوز لها حينئذ فرض الضريبة عليها إذا أقام المستفيد فيها أكثر من 183 يومًا في السنة، أو إذا كان صاحب العمل مقيمًا فيها. وتفصل المادة 4 في حالات الإقامة المزدوجة بحسب السكن الدائم ومركز المصالح الحيوية ثم الإقامة المعتادة ثم الجنسية. وتوضح المادة 18 A أنه، لتفادي الإعفاء المزدوج، تفرض كل دولة الضريبة وفق قانونها الداخلي على الدخول التي تسند الاتفاقية فرض ضريبتها إلى الدولة الأخرى حين لا تدخل فعليًا في وعاء هذه الأخيرة. فوضع الأجير يتوقف إذن على إقامته الضريبية الفرنسية، التي يُتحقق منها لدى مصلحة الضرائب قبل السفر.

ومن جانب الاشتراكات، يتضمن نظام التأمينات الاجتماعية (المرسوم الملكي م/273 بتاريخ 2 يوليو 2024) ثلاثة فروع: التقاعد ومخاطر العمل والتأمين ضد البطالة. ويخص فرع التقاعد والتأمين ضد البطالة الأجراء السعوديين؛ أما فرع مخاطر العمل فينطبق على جميع الأجراء العاملين في المملكة، بنسبة 2% من الأجر الخاضع للاشتراك، على عاتق صاحب العمل. فيكتسب الأجير الأجنبي إذن حقوقًا في حالة حادث عمل، ويعدّ تقاعده بوسائل أخرى.

ولا يدرج CLEISS (مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي) أي اتفاقية للضمان الاجتماعي بين فرنسا والسعودية. ويمكن لصاحب عمل فرنسي انتداب أجير خارج الاتفاقيات لمدة 3 سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة، مع بقاء النظام الفرنسي والاسترداد على أساس التعريفات الفرنسية، على فواتير مسددة (النموذج S 3125c). ويستند الأجير بعقد محلي إلى تأمين صاحب عمله أو CFE أو تأمين دولي: انظر استرداد تكاليف العلاج في السعودية والأرباع المشتغَلة في الخارج.

يخضع الشخص الطبيعي غير السعودي المقيم الذي يمارس نشاطًا اقتصاديًا في المملكة لضريبة الدخل بمعدل 20% (المادتان 2 و7 من القانون م/1). وتضع الاتفاقية الفرنسية السعودية للمهن الحرة قاعدة خاصة: فلا تخضع دخولها للضريبة إلا في دولة الإقامة، إلا في حالة إقامة 90 يومًا على الأقل في الدولة الأخرى خلال السنة الضريبية (المادة 10).

وتعرض HRSD من جهة أخرى، في إطار سياسة التوطين، ترتيبات للعمل المرن والعمل عن بُعد وتسجيل العاملين لحسابهم الخاص، موجهة لتشغيل السعوديين. ولا تصف المصادر الرسمية التي جرت استشارتها تأشيرة مخصصة للعمل عن بُعد لأجنبي: فالعامل لحسابه الخاص أو رائد الأعمال يدرس تصريحًا مرتبطًا بشركة أو الإقامة المميزة. وتعرض صفحة تأشيرات الرحّالة الرقميين وتأمين الرحّالة الرقمي المعالم العامة.

تقوم رؤية 2030، المطلقة في 25 أبريل 2016، على ثلاث ركائز (مجتمع حيوي، واقتصاد مزدهر، ووطن طموح)، و96 هدفًا استراتيجيًا و11 برنامجًا لتحقيقها، منها تحول قطاع الصحة. ومن بين المستهدفات المحددة عند الإطلاق لعام 2030، ينتقل معدل البطالة من 12.3% إلى 7%، ومشاركة المرأة في سوق العمل من 22% إلى 30%، وحصة الصادرات غير النفطية من 16% إلى 50% من الناتج المحلي غير النفطي (وزارة الإعلام السعودية).

وتحصي France Diplomatie مجالات تعاون مع فرنسا: التخطيط العمراني والعمارة، والمياه والبيئة، والثقافة والسياحة التراثية، والتعليم والتكوين، والأمن، والفضاء والرقمنة، حول مشاريع العلا (AlUla) ونيوم (NEOM) والبحر الأحمر والقدية (Qiddiya) والدرعية (Diriyah). وتتطور وتيرة هذه الأوراش وحجمها: فتُؤكَّد عروض العمل المرتبطة بها لدى صاحب العمل.

والظرفية الأخيرة متباينة. فبحسب التقدير السريع للهيئة العامة للإحصاء (GASTAT)، يتراجع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 4.8% في الربع الثاني من 2026 على مدى سنة، بسبب انخفاض قدره 24.7% في الأنشطة النفطية، بينما ترتفع الأنشطة غير النفطية بنسبة 0.6% والأنشطة الحكومية بنسبة 0.9%. وترد المؤشرات الاقتصادية الكلية المحدّثة في أعلى الصفحة؛ وتذكّر France Diplomatie من جهة أخرى بأن الوضع الإقليمي قيد المتابعة الدقيقة، وتُقدَّر الآفاق في ضوء هذا السياق.