Retraite à l'île Norfolk : séjour, pension française, fiscalité, Medicare et santé du retraité

Le Département australien des Infrastructures indique que les arrangements australiens d’immigration s’appliquent à l’île Norfolk depuis le 1er juillet 2016. France Diplomatie décrit pour un Français l’eVisitor, pour des séjours de trois mois au plus à des fins touristiques, d’affaires ou de visite à des proches, et recommande le visa de visiteur (sous-classe 600) au-delà de trois mois en tourisme. Ces visas organisent un séjour temporaire et non une installation.

Home Affairs classe le visa de retraite (sous-classe 410) et le visa d’investisseur retraité (sous-classe 405) parmi les visas abrogés : ils sont fermés aux nouveaux demandeurs, et un parcours vers la résidence permanente existe pour leurs titulaires. Un projet de résidence durable passe donc par une autre catégorie de la liste de Home Affairs (famille ou partenaire, travail ou autre statut), à étudier avec Home Affairs et, le cas échéant, un conseil en immigration. Le registre des Français établis hors de France est recommandé au-delà de six mois de séjour (voir vivre à l’île Norfolk).

France Diplomatie et le CLEISS concordent : il n’existe pas de convention de sécurité sociale entre la France et l’Australie. Votre pension française reste calculée et versée par vos caisses de retraite, sans coordination avec le régime australien ; il faut simplement signaler son départ et sa nouvelle adresse à sa caisse de retraite et à sa caisse d’assurance maladie. L’Assurance Maladie précise qu’un retraité qui s’installe hors d’un État couvert par un accord n’est plus couvert par la France pour ses soins sur place.

Le CLEISS décrit la pension de vieillesse australienne (« Age Pension ») comme un régime non contributif, financé par l’impôt : il faut avoir 67 ans, avoir été résident en Australie pendant une période continue de dix ans ou pendant des périodes totalisant dix ans dont cinq consécutives, et être physiquement présent le jour de la demande. Un retraité français qui s’installe à l’âge de la retraite ne remplit donc pas ces conditions à son arrivée. La retraite par capitalisation (« superannuation ») concerne les salariés qui ont cotisé en Australie.

La convention fiscale franco-australienne du 20 juin 2006 (décret du 18 juin 2009) définit à son article 3 le terme « Australie » en incluant expressément le territoire de l’île Norfolk : elle s’applique à un retraité installé sur l’île. Selon son article 17, sous réserve du paragraphe 2 de l’article 18, les pensions et rentes versées à un résident d’un État ne sont imposables que dans cet État ; selon l’article 18, les pensions payées par un État, une collectivité ou une personne morale de droit public au titre de services rendus ne sont imposables que dans cet État, sauf si le bénéficiaire est résident de l’autre État et en possède la nationalité sans avoir celle du premier. L’article 4 règle les cas de double résidence : foyer d’habitation permanent, puis centre des intérêts vitaux, puis nationalité.

Côté français, service-public.fr rappelle que le domicile fiscal est en France si le foyer, le lieu de séjour principal, l’activité professionnelle principale ou le centre des intérêts économiques s’y trouve, une convention pouvant prévoir des règles différentes. Le CLEISS indique que, si la résidence fiscale n’est plus établie en France, le retraité ne paie ni CSG, ni CRDS, ni contribution additionnelle de solidarité pour l’autonomie ; une cotisation d’assurance maladie est retenue sur ses pensions tant qu’il est à la charge d’un régime français (taux fixés par la réglementation). Le traitement d’une pension de source française versée à un non-résident, notamment toute retenue à la source prévue par le droit interne, se confirme auprès de l’administration fiscale.

Côté australien, la fiscalité australienne s’applique aux résidents de l’île depuis le 1er juillet 2016, à l’exception des impôts indirects tels que la taxe sur les biens et services (Département des Infrastructures). La qualité de résident fiscal australien se détermine selon les critères de l’ATO, qui publie chaque année taux et seuils : ils ne s’écrivent pas ici. Un conseil fiscal franco-australien sécurise le montage avant le départ.

Le CLEISS et l’Assurance Maladie présentent trois voies pour un retraité installé dans un pays sans accord : vérifier auprès du pays dans quelle mesure le régime local couvre ses soins, adhérer volontairement à la CFE pour un Français, ou souscrire une assurance privée. À l’île Norfolk, Medicare est ouvert aux citoyens, aux résidents permanents, aux candidats à la résidence permanente (sous conditions) et à certains titulaires de visa temporaire (Home Affairs) : un retraité arrivé avec un visa de visiteur est patient privé (Home Affairs). L’offre retraités de la CFE s’adresse aux titulaires d’une pension du régime de base français sans activité professionnelle ; ses conditions et ses tarifs sont sur devis (cfe.fr). Voir le glossaire RetraitExpat et le guide assurance maladie du retraité à l’étranger.

Pour les séjours en France, les soins d’un retraité sont pris en charge s’il perçoit une pension d’un régime de base français, ne travaille pas et justifie d’au moins 15 ans d’assurance en France ; une hospitalisation de plus d’un mois exige une reconnaissance préalable, et le conjoint qui accompagne n’est pas couvert par ce dispositif (CLEISS) ; l’inscription se fait auprès du Centre national des retraités de France à l’étranger (Assurance Maladie). Une assurance internationale à garantie mondiale complète le dispositif ; voir l’assurance retraite à l’étranger.

Le service de santé de l’île (NIHRACS) propose des urgences ouvertes jour et nuit, une clinique de médecine générale, une clinique dentaire, des soins paramédicaux, des soins résidentiels pour personnes âgées et des soins à domicile en partenariat avec un prestataire local. Il n’y a pas de bloc opératoire : les urgences chirurgicales et les cas graves sont évacués vers le continent, avec une attente d’avion pouvant atteindre 16 heures. L’évacuation est prise en charge par l’État australien pour les titulaires d’une carte Medicare ; un retraité non éligible compte sur son assurance. Le service de santé conseille d’emporter des médicaments pour toute la durée du séjour. Les conditions d’accès aux soins de longue durée pour un non-citoyen n’ont pas été lues : à confirmer auprès du service et de Services Australia.

La page système de santé à l’île Norfolk détaille ces dispositifs, et la page remboursement des soins à l’île Norfolk compare les situations.

Les sources officielles consultées ne publient ni loyer médian ni classement des localités pour les retraités : un loyer ou un prix d’achat se confirme sur des offres précises. Un retraité compare la distance entre le logement et les services de santé, les commerces et l’aéroport. Son budget intègre l’assurance santé et d’éventuels frais de rapatriement ; les repères de logement, de climat et de formalités figurent dans la page vivre à l’île Norfolk.

• Vérifier avec Home Affairs la catégorie de visa adaptée à un séjour durable : l’eVisitor et le visa de visiteur sont temporaires.
• Faire estimer la fiscalité de la pension par un conseil franco-australien, en s’appuyant sur les articles 3, 4, 17 et 18 de la convention.
• Signaler le départ à la caisse de retraite, à l’Assurance Maladie, à la CAF et à l’administration fiscale.
• Prévoir la couverture santé dès le jour d’arrivée : CFE, assurance privée, puis Medicare si les conditions sont réunies.
• Organiser le suivi médical : dossier, ordonnances, traitements pour la durée du séjour et évacuation prise en charge par le contrat.
• S’inscrire au registre des Français établis hors de France et conserver ses justificatifs de résidence.

La fiche île Norfolk rappelle les règles communes au territoire, et Expavy compare des garanties santé internationales adaptées aux retraités.