Prendre sa retraite en Grèce : séjour, santé avec le S1, impôts sur la pension et régime de 7 %

La Grèce étant membre de l’Union européenne, un retraité français s’y établit sans visa. Pour un séjour de moins de trois mois, une carte d’identité ou un passeport en cours de validité suffit (France Diplomatie). Au-delà, il demande l’attestation d’enregistrement au service des étrangers de la police hellénique de son lieu de résidence, avec des justificatifs d’identité, de ressources ou de statut et de couverture sociale. Elle est gratuite, valable cinq ans, et la démarche relève entièrement des autorités grecques (ambassade de France).

Pour un citoyen européen inactif, le droit de séjour suppose des ressources suffisantes et une assurance maladie complète ; un retraité justifie de ses revenus par ses relevés de pension. Après cinq ans de résidence légale ininterrompue, le droit de séjour permanent est acquis (Your Europe).

Le formulaire S1 s’adresse aux retraités du régime français qui résident dans un autre État de l’UE sans y exercer d’activité. Les retraités du régime général l’obtiennent en renvoyant à l’Assurance retraite un questionnaire d’étude des droits aux soins de santé à l’étranger ; les titulaires d’une pension civile ou militaire notifient leur transfert de résidence au centre de gestion des retraites de l’État avant le départ. Un S1 est établi pour chaque ayant droit (CLEISS).

Remis à l’institution grecque, le S1 ouvre les soins de l’EOPYY dans les mêmes conditions que pour un assuré grec, et le retraité reçoit un numéro EU-AMKA, présenté au point de soins ; l’e-EFKA indique comment l’obtenir (EOPYY). Les soins grecs comprennent les consultations chez un médecin conventionné, l’hospitalisation publique gratuite, 25 % à charge sur la plupart des médicaments et 10 à 30 % en clinique privée conventionnée (CLEISS). Un retraité en séjour en France se fait soigner selon la réglementation française, y compris pour les soins programmés, et la France figure parmi les pays dont les pensionnés ont droit aux soins dans l’État payeur comme en Grèce (CLEISS, EOPYY). Le guide mode d’emploi du formulaire S1 détaille chaque étape ; le guide remboursement des soins en Grèce compare toutes les situations.

Le régime grec ne retient aucune cotisation sur la pension française, qui supporte déjà des prélèvements. Si la résidence fiscale est en France, la CSG et la CRDS s’appliquent ; si elle est hors de France, une cotisation d’assurance maladie de 3,2 % sur la pension de base et de 4,2 % sur la pension complémentaire est prélevée, et de 7,1 % pour les retraites de travailleurs indépendants (CLEISS).

Pour compléter le socle public, la CFE propose une offre dédiée aux retraités du régime de base français sans activité, sans questionnaire de santé ; les conditions et les délais d’adhésion figurent sur son site. Voir assurance retraite à l’étranger et le glossaire de la CFE. Expavy compare ces solutions pour les retraités.

La convention signée à Athènes le 11 mai 2022, entrée en vigueur le 30 décembre 2023 et applicable aux revenus depuis le 1er janvier 2024, remplace celle du 21 août 1963. Son article 17 prévoit que les pensions et rémunérations similaires payées à un résident d’un État au titre d’un emploi antérieur, y compris celles de la sécurité sociale, sont imposables exclusivement dans l’État de résidence : une retraite privée versée à un résident de Grèce est donc imposée en Grèce (impots.gouv.fr). L’article 18 réserve en principe les revenus de source publique à l’État payeur : l’administration cite l’exemple d’un fonctionnaire résident de Grèce, de nationalité exclusivement française, dont la pension de l’État français n’est imposable qu’en France depuis 2024.

Au regard du droit grec, une personne présente plus de 183 jours sur une période de douze mois est résidente fiscale dès le premier jour, de même que celle qui a en Grèce sa résidence principale ou le centre de ses intérêts vitaux (AADE). Un résident fiscal grec est imposé sur ses revenus de source grecque et étrangère ; les pensions suivent le barème des revenus d’emploi, de 9 % à 44 % (tableau ci-dessous), avec une réduction d’impôt de 777 € diminuée de 20 € par tranche de 1 000 € de revenu imposable au-delà de 12 000 € (ministère de l’Économie et des Finances). Exemple indicatif : pour une pension imposable de 24 000 €, l’impôt avant réduction atteint 3 940 € (900 + 2 000 + 1 040), la réduction 537 €, soit 3 403 €.

Les autres revenus suivent d’autres règles : la retenue à la source sur les dividendes est plafonnée à 15 % et celle sur les intérêts à 5 % (impots.gouv.fr). La situation de chaque dossier relève d’une analyse individuelle avec l’administration ou un conseil fiscal.

L’article 5B du code de l’impôt sur le revenu permet aux bénéficiaires d’une pension étrangère qui transfèrent leur résidence fiscale en Grèce d’opter pour une imposition forfaitaire : ils paient chaque année un impôt de 7 % sur l’ensemble de leurs revenus de source étrangère (AADE). Le régime s’ouvre à l’exercice qui suit celui du dépôt de la demande et s’applique pendant 15 exercices fiscaux.

Les conditions cumulatives retenues par l’AADE sont les suivantes : ne pas avoir été résident fiscal de Grèce pendant cinq des six années précédant le transfert de résidence, et arriver d’un pays lié à la Grèce par un accord de coopération administrative en matière fiscale, ce qui concerne la France, liée à la Grèce par une convention avec assistance administrative (impots.gouv.fr). L’impôt se règle en un seul versement en fin de juillet, la demande se dépose en ligne sur myAADE, et les conventions fiscales continuent de s’appliquer. Les délais de dépôt évoluent : vérifiez le calendrier sur la page de l’AADE avant de partir.

Sur une pension de 24 000 €, le taux de 7 % représente 1 680 €, contre 3 403 € au barème de droit commun (calcul indicatif, avant toute autre disposition). Un retraité qui perçoit une pension de source publique française confirme avec l’AADE et l’administration française l’articulation entre l’article 5B et l’article 18 de la convention.

Le niveau de prix de la consommation individuelle effective atteignait 83,0 en Grèce en 2024, contre 107,9 en France (UE27 = 100, Eurostat), soit environ 23 % de moins. Le poste logement, eau, électricité et gaz ressort à 70,5 contre 122,5, la santé à 81,8 contre 98,9 et les restaurants et hôtels à 86,4 contre 110,0. L’alimentation (105,8 contre 110,1) reste proche du niveau français. Pour un retraité qui perçoit une pension en euros, ce niveau de prix allège le budget courant.

Pour la santé, prévoyez un budget pour les postes peu couverts : dentaire des adultes, médicaments à 25 %, clinique privée conventionnée à 10 à 30 % de participation, optique. Les paiements directs représentaient 34 % des dépenses de santé en 2023, contre 16 % en moyenne dans l’UE (Commission européenne, OCDE). Le guide vivre en Grèce détaille le coût de la vie par catégorie et les quartiers, et le guide système de santé grec explique les tarifs et les parcours de soins.

Le pays vieillit : 23 % des habitants avaient 65 ans ou plus en 2024 (Commission européenne, OCDE), et le choix du lieu de vie dépend de l’accès aux soins. Athènes et Thessalonique concentrent les établissements médicaux de bon niveau ; sur les îles et en région, France Diplomatie indique que l’offre varie et que l’accès peut dépendre du climat et de la géographie. Les hôpitaux ruraux fonctionnent souvent sous 50 % de leur capacité, et le réseau de télémédecine EDIT vise les territoires insulaires (Commission européenne, OCDE).

L’été est chaud : les températures dépassent régulièrement 40 °C. Le risque sismique est élevé, le risque volcanique limité à Santorin et Nisyros, et les autorités publient chaque jour une carte du risque d’incendie (France Diplomatie). Un contrat d’assistance avec évacuation médicale sécurise un projet sur une île : voir rapatriement et assistance.

1. Avant le départ. Informer l’assurance maladie, la caisse d’allocations familiales et les caisses de retraite, demander le formulaire S1 pour soi-même et ses ayants droit, et s’inscrire au registre des Français établis hors de France.
2. À l’arrivée. Obtenir l’AFM sur myAADE, puis l’AMKA dans un centre KEP ou une agence e-EFKA.
3. Santé. Remettre le S1 à l’institution grecque, obtenir l’EU-AMKA et choisir un médecin personnel.
4. Au-delà de trois mois. Demander l’attestation d’enregistrement à la police des étrangers.
5. Impôts. Déclarer sa résidence fiscale, évaluer le régime de l’article 5B et conserver les justificatifs de pension.
6. Protection complémentaire. Choisir une couverture pour le privé, le dentaire, l’optique et l’évacuation.

Le guide des 90 premiers jours propose la chronologie complète, et la page guide retraite regroupe les ressources dédiées.