العمل في الكونغو للفرنسيين: التأشيرة والحماية الاجتماعية والاقتصاد

التأشيرة إلزامية قبل السفر وتُطلب عبر الإنترنت فقط؛ وهي صالحة من 15 إلى 91 يومًا. وبالنسبة لمهمة عمل، يُقدَّم الطلب على موقع سفارة الكونغو مع نسخة من جواز سفر ساري ستة أشهر على الأقل، وصورة هوية، وحجز فندقي أو رسالة دعوة تحمل موافقة DDST الكونغولية، ورسالة عمل، ونسخة من حجز تذكرة الطائرة. والرسوم 55 يورو لمدة 15 يومًا و110 يورو لمدة ثلاثة أشهر، أو 110 و220 يورو في صيغة «Visa Express»؛ والأجل نحو سبعة أيام عمل، أو ثلاثة مع الخيار المستعجل.

والتأشيرة ليست تصريح عمل: فلا تتناول France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) موضوع التصريح في صفحاتها المخصصة لرحلات العمل، وتخضع قواعد توظيف أجنبي للسلطات الكونغولية للشغل والهجرة، مع صاحب العمل. والكونغو لا تسلّم تأشيرة لثلاثة أشهر في عين المكان: فالتجديد بعد ثلاثة أشهر يكلّف نحو 162 يورو لسنة واحدة (106,000 فرنك CFA) ونحو 315 يورو لسنتين (206,000 فرنك CFA).

والأجير المنتدب من شركة فرنسية يستفيد من استثناء من قاعدة الخضوع منصوص عليه في المادة 5 من اتفاقية الضمان الاجتماعي، بحسب CLEISS (مركز الاتصالات الأوروبية والدولية للضمان الاجتماعي)، الذي لا يحدد مدة للانتداب: وتُتحقق المدة والشروط لدى CLEISS ولدى Urssaf (هيئة تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي).

يستشهد CLEISS بالحد الأدنى المضمون للأجر بين المهني (SMIG) لتحديد حد أدنى لمعاش الشيخوخة (60% من SMIG). ولم يتيسر الاطلاع على المبلغ الساري في مصدر رسمي لهذا الدليل: ويُتحقق منه لدى وزارة الشغل قبل توقيع العقد. ولا يُطرح أي متوسط للأجور.

ويساعد السياق على قراءة العرض: فالناتج المحلي للفرد 2,448 دولارًا أمريكيًا، وتهيمن المحروقات على الاقتصاد، وتصف France Diplomatie وضعًا اقتصاديًا هشًا، يعيش جزء كبير من السكان فيه في الهشاشة. وتتركز الوظائف المفتوحة للأجانب في الطاقة والهندسة واللوجستيات والمنظمات الدولية.

ولمقارنة وظيفة، فكّروا في حزمة كاملة: الأجر والسكن والأمن والتأمين الصحي والإجلاء والدراسة والرحلات. ويشرح دليل المنتدب أم المغترب الفوارق بين الأوضاع القانونية.

يُعدّ عقد العمل أساسًا لطلب تصريح الإقامة ويحدد الوظيفة والأجر والمدة وفترة التجربة والإخطار المسبق. ويمكن لقانوني محلي مراجعته. وتخضع ضريبة الأجور للإدارة الضريبية الكونغولية؛ ولم يتيسر الاطلاع على الجداول الجارية في نسخة محدّثة وتُتحقق لدى هذه الإدارة.

وترتبط فرنسا والكونغو باتفاقية لتفادي الازدواج الضريبي ومنع التهرب الضريبي في ضرائب الدخل وضرائب التركات ورسوم التسجيل ورسوم الطابع، وُقّعت في برازافيل في 27 نوفمبر 1987 وبدأ سريانها في 1 سبتمبر 1989 (BOFiP). وتُستعمل لتحديد الدولة التي تُفرض فيها الضريبة بحسب الإقامة الضريبية وطبيعة الدخل ومدة الإقامة؛ ويُقرأ نصها على impots.gouv.fr.

وقبل السفر، يجب التصريح بتغيير الإقامة الضريبية أو، على العكس، الاحتفاظ بإقامة في فرنسا إذا كانت الإقامة مؤقتة؛ ويُنصح بمحاكاة مكتوبة لدى مصلحة الضرائب للأفراد.

أُبرمت اتفاقية الضمان الاجتماعي الفرنسية الكونغولية في 11 فبراير 1987 (مع بروتوكولها رقم 1) وكُمّلت بترتيب إداري مؤرخ 11 مارس 1988؛ ودخلت حيز التنفيذ في 1 يونيو 1988. وهي تغطي الأمومة (المواد 14 إلى 18) والعجز (19 إلى 24 مكرر) والشيخوخة والباقين على قيد الحياة (25 إلى 33) وحوادث الشغل والأمراض المهنية (34 إلى 43) والمنافع العائلية (7 إلى 13). وبحسب CLEISS، لا تتضمن أي حكم تنسيق لفرع المرض ولا للتأمين على الوفاة؛ والتأمين ضد البطالة لا يدخل في نطاقها.

وينص البروتوكول رقم 1 على استمرار بعض منافع التأمين الصحي، العينية والنقدية، للمؤمَّن عليهم الذين يتوجهون إلى الكونغو؛ وعند نقل الإقامة، يقتصر هذا الاستمرار على ستة أشهر. وعلى الجانب الكونغولي، لا يزال CNSS يدير المعاشات وحوادث الشغل والمنافع العائلية للأجراء؛ أما نظام التأمين الصحي الشامل (RAMU)، الذي أُنشئ بالقانون رقم 37-2014 وعُدّل بالقانون رقم 12-2023 المؤرخ 10 مايو 2023، فهو نظام إلزامي تديره CAMU منذ 1 يوليو 2023، ويغطي المرض والحوادث والأمومة وإعادة التأهيل.

وتشمل المنافع العائلية التي يذكرها CLEISS علاوة عائلية قدرها 2,000 فرنك CFA في الشهر لكل طفل، تُدفع كل ثلاثة أشهر، ومنحة ولادة قدرها 1,200 فرنك CFA للأطفال الثلاثة الأوائل؛ وإجازة الأمومة 15 أسبوعًا بنسبة 50% من الأجر. وتكمّل CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) التغطية: راجعوا CFE واسترداد التكاليف في الكونغو.

يوضح CLEISS أن الكونغو لا ترد في قائمة البلدان التي نصت فرنسا فيها على تغطية العمال المستقلين. فيتحقق المستقل الفرنسي إذن لدى السلطات الكونغولية من تصريح الإقامة وتسجيل نشاطه ونظامه الاجتماعي، ويحتاط لتأمين طوعي (CFE أو تأمين خاص) للمرض.

ولا تُذكر أي تأشيرة للعامل عن بُعد في الصفحات الرسمية التي اطُّلع عليها لهذا الدليل. والتأشيرات المتاحة تغطي من 15 إلى 91 يومًا؛ ولإقامة أطول، ينبغي استباق تصريح الإقامة. وتبقى الدخول من صاحب عمل فرنسي خاضعة للتصريح في فرنسا بحسب الإقامة الضريبية. راجعوا تأمين الرحّالة الرقميين وتأشيرات الرحّالة الرقميين.

تضم جمهورية الكونغو أكثر من 6 ملايين نسمة (البنك الدولي) وناتجًا محليًا للفرد متواضعًا؛ ويتغير النمو والتضخم من سنة إلى أخرى. وتمثل المحروقات 85% من الصادرات و63% من إيرادات الميزانية؛ ويهيمن القطاع النفطي، وتبقى حصة القطاعات الأخرى (البناء والصناعة والزراعة وتربية المواشي) ضعيفة، مع قطاع خدمات يتقدم بانتظام.

والمبادلات التجارية مع فرنسا منتظمة، وتفوق الصادرات الفرنسية الواردات القادمة من الكونغو بكثير. والمصلحة الاقتصادية في برازافيل (المديرية العامة للخزانة) والوكالة الفرنسية للتنمية وأرباب العمل الكونغوليون (UNICONGO) وشبكة تضم نحو عشرين مستشارًا للتجارة الخارجية لفرنسا هم حلقات وصل للشركات.

ويرد التضخم والنمو والبطالة الحالية في فقرة «المعالم الاقتصادية».

العملة هي الفرنك الإفريقي (CFA): وتشير France Diplomatie إلى أن 1 يورو يساوي 656 فرنكًا. وتبديل العملات ممنوع خارج مكاتب الصرف التقليدية وأجهزة الصرف الآلي.

وتتوقف الآفاق على أسعار النفط وتنويع الاقتصاد. وقبل قبول وظيفة، تحققوا من عملة الأجر وتحمّل التأمين الصحي والإجلاء وكيفية تحويل الأموال؛ راجعوا العيش في الكونغو.