العمل في غينيا للفرنسيين: العقد واشتراكات CNSS والضرائب والاقتصاد

لم تبرم فرنسا وغينيا أي اتفاقية ضمان اجتماعي: فغينيا لا ترد في قائمة الاتفاقيات الثنائية التي ينشرها CLEISS (مركز الاتصالات الأوروبية والدولية للضمان الاجتماعي). فوضع الأجير القانوني هو وحده الذي يحدد نظام حمايته. وتتعايش ثلاث حالات: العقد المحلي، مع صاحب عمل غيني، ويستتبع الانتساب إلى CNSS؛ والانتداب خارج الاتفاقيات، الذي يُبقي أجيرًا في شركة فرنسية في النظام الفرنسي، بإذن من Urssaf (هيئة تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي)؛ والاغتراب، مع انتساب محلي أو انخراط طوعي في CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج). ويفصّل دليل المنتدب أم المغترب الفرق.

وبحسب CLEISS، يدوم الانتداب خارج الاتفاقيات ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة، أي ست سنوات على الأكثر. ولا يمكن انتداب أجير سبق انتدابه للمدة القصوى مجددًا في البلد نفسه ولدى الشركة نفسها إلا بعد أجل سنتين. ويخضع المنتدب لنظامين في آن واحد: الفرنسي، الذي يُبقيه، والمحلي إن كان إلزاميًا، دون إعفاء من الاشتراكات المستحقة في بلد النشاط. ويُقدَّم الطلب لدى Urssaf بالنسبة للنظام العام (دليل العمل في الخارج).

وعلى أرض الواقع، تشير France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) إلى أن الشرطة تجري مراقبات منتظمة وأن أي أجنبي دون تصريح إقامة، وعند الاقتضاء دون تصريح عمل، قد يُوقَف. وبالنسبة لسفر مهني، يجب أن يتضمن طلب التأشيرة عبر الإنترنت (paf.gov.gn/visa) رسالة دعوة أو أمر مهمة. وتُتحقق شروط تصريح العمل لدى الإدارة الغينية ولدى صاحب عملكم؛ راجعوا أيضًا صفحة العيش في غينيا.

يحدد الحد الأدنى للأجر النصوص الغينية ويُعاد تقييمه بمرسوم؛ ولا يعطي أي مصدر رسمي جرى الاطلاع عليه لهذه الصفحة المبلغ الساري، فلا يُذكر هنا. وتنشر CNSS في المقابل معالم مفيدة للوعاء: إذ تُطبَّق الاشتراكات على وعاء بسقف 2,500,000 فرنك غيني وحد أدنى 550,000 فرنك غيني. وهذه المبالغ تُستعمل لاحتساب الاشتراكات، لا لتحديد أجر أدنى.

وتتفاوت أجور الأطر المغتربين بحسب صاحب العمل (المناجم والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية والشركات الفرنسية) وتُتفاوض في حزمة: أجر أساسي وسكن ودراسة الأبناء وتذاكر الطيران وتأمين صحي دولي. ويمثل الاقتصاد غير الرسمي أكثر من نصف الناتج المحلي وما يقارب كل الوظائف بحسب France Diplomatie: فالأجراء المصرَّح بهم لدى CNSS يشكلون إذن قطاعًا ضيقًا.

يحصّل الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS) 23% من الأجر الخاضع للاشتراك: 18% على صاحب العمل و5% على الأجير. ويتوزع هذا المجموع على 6% للمنافع العائلية، و4% لحوادث الشغل والأمراض المهنية، و6.5% للتأمين الصحي، و6.5% للتقاعد والعجز والوفاة. ويشمل الوعاء الأجور والعلاوات والتعويضات والمكافآت والمزايا العينية، باستثناء تسديدات المصاريف المهنية. والدفع شهري لصاحب عمل يضم 20 أجيرًا أو أكثر، وفصلي (أو شهري عند الطلب) لمن دونه، خلال الأيام الـ15 الأولى من الفترة؛ وغرامة التأخير 5% في الشهر.

ويغطي التأمين الصحي لدى CNSS العمال الأجراء وزوجاتهم وأطفالهم المعالين دون 17 عامًا، بعد ثلاثة أشهر على الأقل من العمل والاشتراك قبل المعاينة الطبية. ويتحمل 70% من الأدوية، و100% منذ اليوم الأول للأمراض المكلفة أو المعدية، ويدفع تعويضًا يوميًا يعادل نصف الأجر اليومي المتوسط عند توقف عن العمل لا يدفع صاحب العمل أجره. وتفاصيله في النظام الصحي الغيني.

ويفترض التقاعد 15 عامًا (180 شهرًا) على الأقل من النشاط المأجور المشترك به والتوقف عن أي نشاط؛ ويحدد مرسوم السن القصوى بـ55 عامًا للأعمال الشاقة، و60 عامًا للعمال والمستخدمين وأعوان الإشراف، و65 عامًا للأطر والمهندسين. ويعادل تعويض الوفاة ثلاثة أضعاف آخر أجر شهري خاضع للاشتراك. وصادقت غينيا أيضًا على الاتفاقية الإفريقية البينية للاحتياط الاجتماعي (CIPRES)، التي تتيح تجميع الفترات بين الدول الأعضاء، ولا صلة لها بفرنسا.

وقّعت فرنسا وغينيا اتفاقية ضريبية في 15 فبراير 1999، نُشرت في الجريدة الرسمية بتاريخ 26 سبتمبر 2004؛ وتغطي ضريبة الدخل وضريبة الثروة والتركات والهبات (قائمة الاتفاقيات الضريبية في BOFiP). وهي تحدد الدولة المختصة بفرض الضريبة على كل فئة من الدخول، على أساس الإقامة الضريبية، وتنص على آليات لتفادي الازدواج الضريبي.

ولا يُعرض هنا جدول ضريبة الأجور الغينية لعدم الاطلاع على نص رسمي حديث: فاستشيروا الإدارة الضريبية الغينية. وقبل السفر، اطلبوا من مصلحة الضرائب الفرنسية في موطنكم التحقق من إقامتكم الضريبية: فالاحتفاظ بمقر أسرة أو بمركز المصالح الاقتصادية في فرنسا قد يُبقي الإقامة الضريبية الفرنسية، حتى بالنسبة لأجير مقيم في كوناكري.

تصف المصادر الرسمية التي جرى الاطلاع عليها التأمين الصحي لدى CNSS «للعمال الأجراء»: فليس للمستقل الفرنسي وصول موثّق إليه. فعليه إذن أن يحتاط لحمايته الخاصة (CFE، تأمين دولي) ولتقاعده، ويساعد دليل CFE أم التأمين الخاص على الاختيار. ويجب على رائد الأعمال فضلًا عن ذلك التعامل مع غياب نص جمركي دقيق ومراقبات للعملات: الخروج محدود بـ100,000 فرنك غيني، والتصريح بعد 10,000 دولار أو يورو.

وبالنسبة للعمل عن بُعد من غينيا لصالح صاحب عمل أجنبي، لا تذكر المصادر التي جرى الاطلاع عليها أي تأشيرة مخصصة. فالتأشيرة عبر الإنترنت تخص الإقامة القصيرة؛ والإقامة الممتدة تفترض تصريح إقامة. وتعرض صفحة تأمين الرحّالة الرقميين التغطية الملائمة.

تملك غينيا أكبر احتياطي عالمي من البوكسيت (25% من المخزون العالمي) وهي ثاني منتج له؛ ويبلغ احتياطها من الحديد 4 مليارات طن، ومن الذهب 700 طن، ومن الألماس 30 إلى 40 مليون قيراط (France Diplomatie، صندوق النقد الدولي). ويمثل القطاع الثانوي نحو 31% من الناتج المحلي، منها 18% للمناجم. ويبلغ الناتج المحلي نحو 23 مليار دولار، أي أكثر بقليل من 1,500 دولار للفرد.

ومن المنتظر أن يدعم مشروع سيماندو المعدني الضخم نمو القطاع المعدني، الذي ترى France Diplomatie أنه يتقدم بنحو 10% سنويًا على المدى المتوسط، في حين تقود الزراعة القطاع غير المعدني. وتملك الدولة نحو 14 مليون هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة يتعين استثمارها. والعملة هي الفرنك الغيني بسعر صرف عائم.

وعلى الصعيد الفرنسي الغيني، تبلغ المبادلات الثنائية نحو 190 مليون يورو، في معظمها من الصادرات الفرنسية (المنتجات الغذائية في الصدارة)؛ وتعمل نحو أربعين فرعًا فرنسيًا وعشرون علامة خصوصًا في التوزيع والبناء والأشغال العامة والخدمات المصرفية. وترد المؤشرات الاقتصادية المحدّثة في الفقرة أعلاه.