Retraite en Israël : alya des retraités, impôts, pension et santé pour un retraité français

Les personnes éligibles à la loi du retour peuvent faire leur alya à la retraite : le ministère de l’Alya et de l’Intégration prévoit des barèmes distincts pour les seniors. Le panier d’intégration 2026 s’élève à 22 779 ₪ pour un retraité seul et 34 263 ₪ pour un couple d’âge légal de la retraite ; pour les personnes qui atteignent cet âge dans les cinq ans suivant l’alya, il monte à 26 785 ₪ (seul) et 50 888 ₪ (couple). Il se verse sur six mois au cours de la première année, sans condition de revenus.

Les olim proches de la retraite peuvent recevoir, au second semestre de la première année, une aide pour personnes à charge (« nitmachim »). Le ministère signale aussi une allocation spéciale de vieillesse pour les nouveaux immigrants seniors et des solutions de logement dédiées. La page vivre en Israël détaille l’installation, l’oulpan et la vie quotidienne.

L’âge de la retraite est de 67 ans pour les hommes ; pour les femmes, il passe de 62 ans et 4 mois (nées en 1960) à 65 ans (nées à partir de 1970). À 70 ans, la pension est accessible sans condition (CLEISS). Au 1er janvier 2026, la pension de base de l’institut national d’assurance (Bitouah Leoumi) atteint 1 838 ₪ pour une personne seule, 2 762 ₪ pour un couple, 1 941 ₪ après 80 ans et 2 865 ₪ pour un couple dont le titulaire a plus de 80 ans. Une majoration de 2 % par année d’assurance (plafonnée à 50 %) et de 5 % par année de report s’ajoute.

Les nouveaux immigrants arrivés après un certain âge, sans assurance vieillesse en Israël, peuvent percevoir une « allocation spéciale de vieillesse » financée par le ministère des Finances. Son montant égale la pension de base, sans majoration, et elle reste soumise à un test de ressources : revenus du travail jusqu’à 10 113 ₪ (seul) ou 13 484 ₪ (couple) par mois avant 70 ans, au 1er janvier 2026, soit le triple à partir de 70 ans. Elle se verse le 28 de chaque mois, et tout départ du pays se déclare à l’institut.

La convention franco-israélienne de sécurité sociale (17 décembre 1965, en vigueur depuis le 1er octobre 1966) traite la vieillesse et les survivants : chaque État rémunère les périodes accomplies sous sa législation, et l’assuré choisit entre deux pensions proratisées, calculées sur la totalisation des périodes, ou deux pensions nationales. Les prestations s’exportent (CLEISS). Les guides toucher sa retraite à l’étranger et trimestres travaillés à l’étranger détaillent la démarche.

Un retraité installé en Israël justifie son existence chaque année par un certificat de vie, complété par les autorités compétentes du pays de résidence (mairie, notaire, consulat selon les cas) ou par l’application « Mon certificat de vie ». Sans retour du document sous deux mois après la notification, le paiement de la retraite est suspendu (Assurance retraite).

La convention fiscale, signée à Jérusalem le 31 juillet 1995 et en vigueur depuis le 18 juillet 1996, définit d’abord la résidence : en cas de double résidence, elle retient le foyer d’habitation permanent, puis le centre des intérêts vitaux, le séjour habituel et enfin la nationalité (article 4). L’article 18 prévoit que les pensions et rentes viagères payées à un résident d’un État ne sont imposables que dans cet État. Un résident d’Israël déclare donc en Israël une pension versée au titre d’une carrière dans le secteur privé.

L’article 19 réserve les pensions payées par un État, une collectivité locale ou une personne morale de droit public au titre de services rendus à cet État : elles restent imposables dans l’État payeur, sauf pour une personne résidente de l’autre État et possédant sa seule nationalité. La fiche de l’administration fiscale « Vous résidez en Israël » cite parmi les revenus à déclarer en France les pensions payées par l’État français, sauf pour une personne de nationalité israélienne sans nationalité française. Même lorsqu’on déclare en France, elle recommande de contacter l’administration fiscale du pays de résidence pour connaître ses obligations. Un retraité se rapproche des deux administrations avant le départ.

Un résident israélien est en principe imposable sur ses revenus mondiaux. Les nouveaux immigrants et les résidents de retour absents depuis longtemps bénéficient d’exceptions (Autorité fiscale). L’exonération de 10 ans porte sur tous les revenus de source étrangère, passifs (dividendes, loyers, redevances, plus-values) comme actifs ; le ministère de l’Alya précise qu’elle court 10 ans à compter de l’alya. Pour une pension française, revenu de source étrangère, la couverture par cette exonération se confirme auprès de l’Autorité fiscale (*4954).

Les arrivées jusqu’au 31 décembre 2025 sont dispensées de déclarer revenus et actifs détenus à l’étranger pendant 10 ans ; depuis le 1er janvier 2026, la déclaration est obligatoire, avec une exonération d’impôt maintenue. Une « année d’adaptation » demandée dans les 90 jours suivant l’arrivée fait traiter l’année comme celle d’un non-résident, puis l’exonération court 9 ans. Les résidents de retour absents au moins 6 ans disposent d’une exonération de 5 ans sur les revenus étrangers non professionnels, pensions comprises. S’y ajoutent environ 4,5 ans de points de crédit d’impôt, 20 ans d’exonération sur les intérêts de dépôts en devises et une réforme « 0 % d’impôt » qui vise seulement les revenus d’activité.

Un retraité qui fait son alya s’inscrit à une caisse de santé à l’aéroport, avec une cotisation santé suspendue jusqu’à 6 mois, une réduction de 50 % sur le plafond trimestriel de participation pendant un an (sans limite de durée pour les familles de seniors) et la seule cotisation santé à régler lorsqu’il immigre après 62 ans (ministère de l’Alya, Bitouah Leoumi). L’assurance nationale verse en outre une prestation de soins de longue durée dès l’âge de la retraite pour les personnes dépendantes : au barème de janvier 2025, de 1 572 ₪ par mois au niveau 1 à 6 860 ₪ au niveau 6 (CLEISS).

La convention de 1965 ne prévoit aucun remboursement en Israël au titre de la retraite française : le retraité adhère à la CFE (nationalité française) ou souscrit une assurance privée (CLEISS). En séjour temporaire en France, un titulaire d’une pension rémunérant au moins 15 ans d’assurance, sans activité, est pris en charge, pour le régime général, via le CNAREFE ; le conjoint a besoin d’une assurance de voyage. Hors résidence fiscale en France, une cotisation maladie de 3,2 % (base), 4,2 % (complémentaire) ou 7,1 % (travailleurs indépendants) remplace la CSG et la CRDS. Voir le guide assurance maladie du retraité à l’étranger, l’assurance retraite à l’étranger et la page remboursement des soins en Israël.

Le logement pèse le plus dans le budget d’un retraité : la page vivre en Israël détaille loyers et prix par ville. Plusieurs aides allègent l’installation (ministère de l’Alya et de l’Intégration) : aide au loyer du 7e au 30e mois pour les olim non propriétaires, réduction d’arnona jusqu’à 90 % pour 100 m² pendant 12 mois, prêt immobilier à conditions préférentielles, exonération partielle de la taxe d’achat de un an avant à sept ans après l’alya et logements publics selon critères.

Pour un budget santé réaliste, le guide budgétiser la santé à l’étranger et l’espace retraite aident à chiffrer un projet. Expavy compare les couvertures santé pour retraités via le diagnostic.