العمل في أنغولا للفرنسيين: التأشيرة والعقد والضريبة والاقتصاد

تحدد France Diplomatie أن إعفاء تأشيرة السياحة الذي يستفيد منه الفرنسيون منذ 30/09/2023 يشمل الزيارات العائلية والاستكشاف التجاري والأنشطة العلمية أو التكنولوجية والزيارات الترفيهية أو الرياضية أو الثقافية، في حدود 30 يومًا في كل دخول و90 يومًا متراكمة في السنة. أما الوظيفة أو المهمة الطويلة أو النشاط المأجور فلا ترد في هذه القائمة: فالتأشيرة المناسبة إلزامية ويُفضَّل طلبها قبل السفر لدى القنصلية العامة لأنغولا في باريس، مع حضور شخصي لأخذ البصمات.

وتوجد تأشيرات عادية متعددة الدخول لمدة ثلاثة أشهر (تُسلَّم حتى 60 يومًا قبل الوصول) أو لمدة سنة إلى ثلاث سنوات؛ وهذه الأخيرة تفترض ضمانات للموارد والسكن ورسالة تكفّل من جهة تعمل في أنغولا، وهو ما يحيل عمليًا إلى رب العمل. وتنشر مصلحة الهجرة والأجانب (SME) فهرسًا للخدمات عبر الإنترنت، منها بطاقة «Work Visa»: وتُؤكَّد الوثائق والآجال والرسوم الدقيقة لديها ولدى القنصلية، لأن الصفحات الرسمية المطلَّع عليها لا تعطي تفاصيلها. كما تتيح المنصة smevisa.gov.ao ترخيصًا مسبقًا للتأشيرة في مطار لواندا لرعايا الاتحاد الأوروبي، مقابل 120 دولارًا أمريكيًا.

يوقّع الأجير بعقد محلي عقد عمل خاضعًا للقانون الأنغولي، محررًا بالبرتغالية. ولا تنشر الصفحات الرسمية المطلَّع عليها حدًا أدنى للأجر ساريًا ولا سلّم أجور: فهذه المبالغ تعود إلى الوزارة الأنغولية المكلفة بالعمل والإدارة العامة وتُتحقق لديها أو لدى رب العمل قبل أي توقيع. ولا يُعاد هنا أي رقم لم يُقرأ في مصدر رسمي.

وفي العادة يتفاوض المغتربون الذين يُستقدمون من فرنسا على عقد أشمل من العقد المحلي: أجر بالعملة الأجنبية أو مرتبط بها، وتعويض سكن، ودراسة الأطفال، وتذاكر عودة سنوية، وتغطية صحية تشمل الإعادة إلى الوطن. وهذه الأخيرة أهم لأن France Diplomatie تذكّر بأن العلاج تبلغ كلفته غالبًا ضعفين إلى خمسة أضعاف ما هي عليه في فرنسا. ويُقرأ العقد بعناية في بند التغطية الصحية ومدة الانتداب والقانون المطبّق والإعادة إلى الوطن عند انتهاء المهمة. ولفهم الأوضاع، راجعوا المنتدَب أو المغترب.

لا تسرد صفحة الاتفاقيات الضريبية الدولية على impots.gouv.fr أي اتفاقية بين فرنسا وأنغولا. وفي غياب اتفاقية، يُطبَّق القانون الداخلي لكل بلد: فتُحدَّد الإقامة الضريبية بحسب المعايير الفرنسية والقواعد الأنغولية، ولا يمكن استبعاد خطر الازدواج الضريبي. أما جداول الضريبة الأنغولية على دخل العمل ونسب اشتراكات معهد الضمان الاجتماعي (INSS) فلم يكن بالإمكان قراءتها في نص رسمي: فتُطلب من الإدارة الضريبية الأنغولية أو من INSS أو من رب العمل.

وفي الجانب الفرنسي، يشير CLEISS إلى أن أنغولا غير مدرجة في قائمة الدول المرتبطة بفرنسا باتفاق ضمان اجتماعي. فلا يوجد إذن أي جمع لفترات التأمين ولا تنسيق للمنافع بين النظامين: راجعوا صفحة استرداد تكاليف العلاج في أنغولا بشأن الصحة.

الأجير المنتدَب من رب عمل فرنسي يخضع، في غياب اتفاقية، للقانون الفرنسي للانتداب خارج الاتفاقيات. وبحسب CLEISS، فإن المدة ثلاث سنوات تجدد مرة واحدة فقط، أي ست سنوات كحد أقصى، ولا يكون انتداب جديد في البلد نفسه للشركة نفسها ممكنًا إلا بعد سنتين. وبعد ذلك أو دون احترام هذه القواعد، يصبح الأجير مغتربًا ويخضع للنظام المحلي وحده. ويبقى المنتدَب منتسبًا إلى النظام الفرنسي، وإلى نظام البلد المضيف أيضًا إن كان إلزاميًا: فالإجراءات والاشتراكات تتم في الجانبين. وتتم الإجراءات لدى مصلحة التنقل الدولي في Urssaf (هيئة تحصيل الاشتراكات الاجتماعية الفرنسية). ويُسترد المرض والأمومة في حدود المنافع التي كانت ستُدفع في فرنسا؛ ولا تُدفع المنافع العائلية إلا للأطفال المقيمين في فرنسا.

المستقل ليس له رب عمل يتحمل تأشيرته: فسند الإقامة يُعدّ مع القنصلية ومصلحة SME، مع إثبات الموارد والسكن. والعامل عن بُعد القادم للعمل لحساب رب عمل أجنبي عليه أيضًا التحقق من التأشيرة المطبَّقة: فالإعفاء السياحي لا يسمح بنشاط مهني منتظم. راجعوا تأمين البدو الرقميين.

تصف بطاقة DG Trésor اقتصادًا شديد الاعتماد على قطاع النفط، لا يستفيد السكان كثيرًا من تطوره، مع تنويع محدود. وتستهدف الحكومة حصة للزراعة تبلغ 14% من الناتج المحلي الإجمالي (20% مع الصيد). ويبقى النمو، بدعم من المحروقات وخصوصًا القطاع غير النفطي، حساسًا لسعر برنت. ويتجاوز عدد السكان 39 مليون نسمة (البنك الدولي).

وتظل النفقات العامة مرتفعة جدًا، بسبب خدمة الدين أساسًا، ومن المتوقع أن يتحسن مسارها بحسب البطاقة نفسها. ويُعدّ الاستقرار المؤسسي متينًا، لكن السكان يعبّرون عن استيائهم من تراجع القدرة الشرائية، والبلد شديد التأثر بالتغير المناخي، وهو خطر كبير على الإنتاج الزراعي. ويعطي مقطع «المعالم الاقتصادية» أعلاه التطور الأخير للتضخم ولسعر صرف الكوانزا.

يُعدّ المشروع المهني في أنغولا مع العائلة: فالثانوية الفرنسية Alioune-Blondin-Beye في لواندا تستقبل 1,035 تلميذًا من أصغر مستوى في الحضانة إلى السنة النهائية (بطاقة AEFE، الوكالة الفرنسية للتعليم في الخارج)، وتنشر السفارة الفرنسية كل عام معلومات المنح الدراسية. وبالنسبة للأمن، تضع France Diplomatie كامل البلد في يقظة معززة وتنصح بعدم التوجه إلى كابيندا ولوندا الجنوبية ولوندا الشمالية إلا لسبب قاهر: ويراعي اختيار السكن ومسارات الذهاب إلى العمل هذه التوصيات. وتفصّل صفحة العيش في أنغولا الاستقرار، وتعرض بطاقة التأمين الصحي في أنغولا التزامات التغطية.